Соединённые Штаты Америки

В начале 90-х годов и в самих США и за их пределами против граждан США был совершен целый ряд террористических актов, унесших сотни человеческих жизней. Угроза терроризма выдвинулась на одно из первых мест в жизни американского общества. В докладе президента страны "Стратегия национальной безопасности в следующем столетии", представленном конгрессу в октябре 1998 года, отмечается, что угроза, которую таит в себе международный терроризм, по своим масштабам принадлежит к числу глобальных. В отношении международного терроризма политика США базируется на следующих принципах: никаких уступок террористам; оказание всестороннего давления на страны, поддерживающие терроризм; использование в полной мере легальных механизмов наказания международных террористов; оказание помощи в этой сфере другим странам.

Борьбе с терроризмом в США уделяется сегодня первостепенное внимание: ужесточается законодательство (за период с 1958 по 1999 год было принято более 40 правовых актов, в той или иной степени касающихся борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом, наиболее важными из последних документов являются секретная исполнительная директива президента №39 (июнь 1995 года), Закон об усилении борьбы с терроризмом 104-132 (апрель 1996 г.) и исполнительная директива №62 (май 1998-го); создаются и совершенствуются подразделения государственных ведомств, которые непосредственно занимаются вопросами борьбы с терроризмом.

Увеличивается финансирование правоохранительных органов и их численность, обеспечивается дополнительная подготовка спецподразделений по борьбе с терроризмом.

К антитеррористической деятельности привлекаются и вооруженные силы США, для этого разработаны соответствующие правовые и организационно-функциональные основы.

К числу основных правовых положений, касающихся антитеррористической деятельности вооруженных сил, американские специалисты относят следующие[7]:

- четкое определение условий проведения антитеррористических операций с участием войсковых формирований при совершении террористического акта;

- обязательная координация всех действий военных органов, структур и должностных лиц с ФБР. Это обусловлено тем, что согласно американскому законодательству ответственность за борьбу с террористами, совершающими вооруженные акции против граждан Соединенных Штатов, в том числе и военнослужащих, как на континентальной части страны, так и за рубежом, возложена на ФБР;

- ответственность командиров всех степеней и звеньев за поддержание законности и порядка в воинской части или на военном объекте, размещенных на континентальной части США и вне ее. В связи с этим они имеют право принимать все меры по ответному реагированию на любую террористическую акцию, вплоть до применения специальных сил и средств, чтобы защитить от нападения личный состав, а также оружие и военную технику. В случае совершения террористического акта против военного объекта, дислоцированного за рубежом, командир обладает аналогичным правом, но обязан согласовывать свои действия с представителем страны пребывания и государственным департаментом США;

- использование вооруженных сил в правоохранительных мероприятиях по борьбе с террористическими действиями вне района их дислокации, осуществляется только по директивному указанию президента. В этом случае соответствующие части и подразделения решают поставленные задачи, руководствуясь указаниями ФБР, при сохранении подчиненности командирам таких формирований;

- расследование террористического акта и его последствий, проводимое штатным командованием расследований видов вооруженных сил при совершении акта на территории военного объекта либо против него независимо от места дислокации - на континентальной части США или за ее пределами, в последнем случае в этом процессе обязательно участвует представитель страны пребывания американских войск.

Данные правовые основы антитеррористической деятельности вооруженных сил США практически стали базой для организации и функционирования соответствующих военных структур. Их цель - заблаговременное и тщательное планирование, подготовка и реализация антитеррористических мероприятий. В школе военной полиции сухопутных войск США разработана и используется модель планирования таких действий, которая предусматривает семь этапов:

- ведение разведки;

- анализ и оценка вероятной угрозы;

- обеспечение личной безопасности военнослужащих и гражданских служащих министерства обороны, охраны материально-технических средств, оружия и военной техники и самого военного объекта (каждый этап раздельно);

- распределение юридической ответственности между органами и должностными лицами;

- действия в кризисной ситуации, то есть после совершения террористического акта или возможности такового.

Созданная система антитеррористической борьбы в США дала желаемые результаты - были быстро схвачены организаторы ряда взрывов. За последние пять лет в стране арестовано больше террористов, чем когда-либо прежде. И хотя террористические акты становятся все более крупномасштабными, их общее число не увеличивается.

Дата добавления: 2015-07-17