Интеграционные группировки в Латинской Америке.

В целом, по данным Всемирного банка, в Латинской Америке выделяют 21 соглашение о достижении той или иной формы интеграции. Условно все соглашения можно подразделить на две группы. Первая группа – соглашения «первого поколения», созданные по модели Латиноамериканской Ассоциации интеграции, а вторая группа – соглашения «второго поколения», взявшие в качестве модели соглашение НАФТА. Первая модель нацелена на ликвидацию торговых ограничений во взаимной торговле, ее основой стали принципы Договора Монтевидео, своего рода «Хартии» ЛАИ. Вторая модель соглашений отличается более широким охватом и глубиной интеграционного взаимодействия на основе координации макроэкономическое политики, общих правил в отношении правительственных закупок, защиты прав интеллектуальной собственности, регулирования сферы услуг, конкурентной политики, общих правил происхождения товаров.

Процесс латиноамериканской интеграции начался в 1960-е гг., когда были

подписаны первые соглашения об интеграционных группировках Первой интеграционной группировкой стала Латиноамериканская зона свободной торговли – ЛАСТ (Latin America Free Trade Agreement – LAFTA), созданная на основе Договора Монтевидео, поставившего цель формирования зоны свободной торговли в западном полушарии. В ее состав вошли 11 стран: Мексика, Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Парагвай, Перу, Уругвай, Венесуэла. Группировка объединила 85% стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Это – крупные и средние по объему ВВП страны. Они преследовали чисто экономические цели по содействию индустриализации экономик и расширению рынков сбыта. Огромная экономическая дифференциация между странами не позволила полностью реализовать проект. В его рамках была создана система взаимных торговых преференций, основу которых составляли, прежде всего, товары, не являвшиеся предметом взаимного экспорта. Страны проводили протекционистскую торговую политику, положенную в основу концепции импортного замещения. Были подписаны торговые соглашения в субрегиональных рамках, призванные снизить экономическую дифференциацию, повысить уровень экономического развития на основе проведения политики импортозамещения.

Спустя два десятилетия (1980 г.) ЛАСТ была переименована в Латиноамериканскую Ассоциацию интеграции (ЛАИ – Association of Latin American Integration– ALAI), более гибкое соглашение, позволявшее заключать торговые соглашения между 2-3 партнерами, но зона свободной торговли, так и не была создана. В рамках ЛАИ действуют двусторонние соглашения, представляющие собой списки товаров, подлежащих тарифным преференциям в размере до 100%. Размер преференций зависит от страны происхождения и размера преференций, предоставленных страной-партнером.

Страны члены делятся на более развитые: Аргентина, Бразилия, Мексика, среднеразвитые: Уругвай, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили и слаборазвитые: Парагвай, Боливия, Эквадор.

ЛАИ преследовала следующие цели:

Создание и развитие регионального экономического сотрудничества и торговли, создание общего рынка на основе, подготовленной ЛАСТ

В краткосрочной перспективе создание зоны экономических преференций, основанной на региональных преференциальных тарифах и региональных соглашениях, а также на так называемых соглашениях неполного охвата.

В долгосрочном плане — постепенное создание Латиноамериканского общего рынка (ЛАОР)

Структура ЛАИ выглядит следующим образом:

Высший орган – Совет Министров иностранных дел, в компетенцию которого входит определение основных направлений интеграционного процесса

Конференция по вопросам оценки и конвергенции занимается оценкой процессов интеграции, инициирует переговоры между членами организации. Собирается каждые 3 года или по требованию Комитета представителей

Постоянный политический орган – Комитет представителей государств-членов ЛАИ рассматривает вопросы, связанные с реализацией Договора Монтевидео, учреждает вспомогательные органы.

Генеральный секретариат выполняет функции технического органа, предоставляет консультационную и техническую поддержку государствам-членам в ходе переговоров в рамках ЛАИ. В его задачи входит изучение и оценка хода интеграционного процесса, а также выработка и внесение предложений по выполнению Договора Монтевидео. Назначается Советом. Избирается каждые 3 года, может быть переизбран.

Сегодня ЛАИ все больше рассматривается в регионе как исключительно консультативный механизм, функции которого сводятся к отслеживанию выполнения двусторонних и многосторонних торгово-экономических соглашений, выработке рекомендаций по урегулированию связанных с ними проблем, учету и обобщению статистических данных.

В рамках ЛАИ заключены двусторонние соглашения об экономической взаимодополняемости, предусматривающие взаимное снижение и отмену таможенных тарифов, сотрудничество в области финансов, налогообложения, таможенной и санитарной политики, в научно-технической сфере и др. Предусмотрена система преференций для государств с относительно меньшим экономическим развитием. В настоящее время к этой категории относятся Боливия, Парагвай и Эквадор.

Второй интеграционной группировкой Латинской Америки стал Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР - Central American Common Market – CACM), образованный в 1960 г. в составе 5 стран Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Коста-Рики). Страны-члены намеревались сформировать таможенный союз, но достигли только зоны преференциальной торговли в период до 1990-х гг. В первые годы функционирования ЦАОР снижение пошлин способствовало росту взаимной торговли, но в дальнейшем доля взаимного товарооборота в совокупной торговле снизилась.

Интеграция в промышленности, сельском хозяйстве, электроэнергетике, транспорте и связи развивается медленно. Интегрируются прежде всего отрасли промышленности, по которым возможно самообеспечение в рамках ЦАОР. Создана система взаимных расчётов на основе общей расчётной валюты — центрально-американское песо, равного по курсу доллару США (введена с 1962).

С начала 70-х гг. процесс центрально-американской экономической интеграции переживает период трудностей и противоречий. Они связаны с относительно низким уровнем мировых цен на товары центрально-американского экспорта, с недостатком стимулов для осуществления капиталовложений в многонациональные проекты, корыстной деятельностью империалистических монополий.

Организация распалась в 1969 из-за Футбольной войны между Гондурасом и Сальвадором, но была восстановлена в 1991.

В связи с тем, что ЦАОР основан на принципе "равных возможностей" иностранного и национального капитала, монополии США получили новый, более широкий рынок, а также возможность обходить импортные ограничения, использовать низкие налоги и дешёвую рабочую силу. Это привело к резкому росту прямых инвестиций США в Центральной Америке — с 37 млн. долл. в 1960 до 750 млн. долл. в 1972. В целях поиска выхода из кризисного положения, сложившегося в ЦАОР, было решено создать Комитет на высшем уровне из представителей всех 5 стран. Однако состоявшиеся в 1973—75 тринадцать заседаний этого комитета окончились по существу безрезультатно. Основной пункт разногласий — различное отношение стран к иностранному капиталу.

С началом нового века удалось преодолеть неблагоприятные тенденции и сформировать таможенный союз. В 2000г. страны ввели общий таможенный тариф со ставками пошлин 0-15%. Одновременно активизировалась деятельность ЦАОР в формировании зон свободной торговли с другими странами – США (о создании Центральноамериканской зоны свободной торговли – КАФТА), с Доминиканской республикой.

Страны Северного треугольника (Сальвадор, Гватемала, Гондурас) подписали соглашение с Мексикой в 2000г. Есть соглашения о двусторонних зонах свободной торговли – между Никарагуа и Мексикой (1997г.), между Коста-Рикой и Мексикой (1994г.).

Андское сообщество создано в 1969 на основе Картахенского соглашения в составе Боливии, Перу, Колумбии, Чили (вышло из группы в 1976) и Эквадора. С 1973 членом этой организации стала Венесуэла (до 2011)

На первом этапе интеграции (1969 - начало 1980-х гг.) андские стра­ны пытались осуществить модель интеграции, предпо­лагающую активное участие государства в экономической жизни об­щества.

Важную роль на первом этапе интеграции играл принятый в 1970 г. общий режим в отношении иностранного капитала, который первона­чально был призван установить эффективный контроль над деятель­ностью иностранных компаний, сохранить за национальным капита­лом основные отрасли экономики.

На втором этапе (1982-1988 гг.) Андские Стран, как и регион в целом, испытало глубокий кризис интеграции. Объем внутризональной торговли сокра­тился.

В результате кризиса все латиноамери­канские страны пошли на смену модели экономического развития и ин­теграции, перейдя к либерализации внутренней экономической политики и к большей открытости в отношении мирового рынка.

В 1989 г. начался третий этап развития группировки. Предполага­лось двигаться в направлении создания сообщества стран по примеру ЕС. Была разработана новая программа интеграции АС, включавшая создание в субрегионе к 1991 г. зоны свободной торговли и образование в 1995 г. таможенного союза.

В 1992 г. в основном было закончено создание Зоны Свободной Торговли андских стран, что привело к росту внутризональной торговли, введе­нию единого внешнего таможенного тарифа. Однако переговоры о введении единого тарифа проходили трудно. Перу и Бо­ливия настаивали на более низком уровне тарифе на ряд товаров, по­скольку стремились к удешевлению их импорта, в то же время Колум­бия и Венесуэла, располагающие более диверсифицированной эконо­микой, хотели защитить свое национальное производство и выступали за более высокие внешние тарифы. Политический кризис в Перу в апреле 1992 г. (роспуск парламента) повлек за собой отмену преференциального режима в торговле с парт­нерами по АС. В итоге в середи­не 1992 г. образовался таможенный союз в составе Боливии, Венесуэ­лы, Колумбии и Эквадора (первый в Латинской Америке, хотя и несо­вершенный, с большими изъятиями из ЕВТТ). Перу не принимала уча­стия в работе руководящих органов АС до конца 1995 г.

Основные направления Андской группы сводятся к:

выработке единой экономической политики, координации осуществляемых проектов;

гармонизации законодательства: осуществлению контроля за применением принятых в рамках Андской группы правовых норм и за их единой интерпретацией;

установлению тесных взаимных связей между регионами и органами Андской группы через вспомогательные органы — Консультационный Совет частных предпринимателей и Андский союз труда.

Институциональная структура включает 3 основных органа: Президентский Совет, Совет министров иностранных дел и Комиссию, деятельность которых носит наднациональный характер. Вспомогательные органы состоят из Общего секретариата, Андского Суда, Андской корпорации развития, Андского Парламента

Лаплатская группа — субрегиональная экономическая группи­ровка стран бассейна Ла-Платы. Создана в рамках Латиноамери­канской ассоциации свободной торговли на основании договора, под­писанного в апреле 1969 г. в г. Бразилиа. Объединяет Аргентину, Боливию, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Своеобразие договора состоит в том, что его действие распространяется лишь на часть территории стран-участниц.

Для финансирования интеграционных проектов создан Фонд разви­тия с уставным капиталом в 100 млн дол. (функционирует с 1977 г., местонахождение — г. Сукре, Боливия). Высший законодательный орган — конференция министров иностранных дел стран-членов, исполниельный — межправительственный координационный комитет (еже­годно разрабатывает программу действий).

Основное внимание страны-участницы уделяют строительству ГЭС. Круп­нейший из осуществленных проектов — ГЭС Итайпу на р. Пара­не— самая мощная в мире (12,6 млн кВт). Действуют соглашения о речном судоходстве, ирригации, портовом хозяйстве, дорожном строи­тельстве и т. д. Увеличились взаимные поставки энергетического сырья (Например, природного газа) между странами-участницами.

Амазонский пакт (El Pacto Amazonico) - это субрегиональная группировка по созданию совместных объектов. Образован на основе договора, подписанного в июне 1978 г. в г. Бразилия. Члены - Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Перу, Суринам, Эквадор. Основные цели - совместное изучение и освоение природных ресурсов бассейна реки Амазонки, сотрудничество в развитии транспорта, связи, торговли, науки и техники, культуры, туризма. Высший орган - совещание министров иностранных дел. Рабочие органы - Совет и секретариат. Штаб-квартира, согласно договору, перемещается ежегодно в одну из стран-членов. Группировка практически бездействует.

В последующем к договору примкнули другие англоязычные страны Карибского бассейна - это Антигуа и Барбуда, Белиз, Доминика, Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Киттс и Невис, Сент-Люсия. Багамские о-ва. принадлежат к политической части организации - Карибскому Сообществу и не входят в экономический союз - Общий Рынок. В 1995 г. четырнадцатым членом организации и первой неанглоязычной страной в ней стал Суринам.
Новое сообщество было создано для "координирования экономической и политической деятельности карибских стран".

Дата добавления: 2015-07-17