Без полиции

Итак, мы взяли карту Всеволожского района и обозначили на ней «горячие точки, которых, признаться, немало. Всех их объединяют наиболее острые местные социальные проблемы - плачевное состояние ЖКХ, наличие большого количества нелегальных мигрантов и плохая работа правоохранительных органов. В данной статье пойдет речь о Лесколовском сельском поселении (как одном из самых крупных образований Всеволожского района), в большей степени - о Лесколово (как самом крупном населенном пункте Лесколовского МО).

Корреспондент «Муниципального телеграфа» пообщался с местными жителями и общественными деятелями, сотрудниками полиции и сельской администрации. Первая и главная проблема поселения касается общественной безопасности, а точнее – ее отсутствия. На данной территории отсутствует главное условие правопорядка - полиция. Раньше в Лесколово находился 95-й отдел полиции, но 1 июля 2012 года он был расформирован, также как и 96 о/п в Морозовском МО (о ситуации в Морозовке читайте в материале «Образцовое феодальное хозяйство имени Морозова») Таким образом, крупное муниципальное образование с набором острых проблем оставлено без охраны общественного порядка. В настоящее время за данную территорию отвечает 87 отдел полиции, расположенный в пос. Кузьмолово, и, очевидно, со своими обязанностями не справляется.

По сообщению пресс-службы ГУ МВД России по Петербургу и Ленобласти, решение о расформировании отделов полиции принято «с учетом анализа оперативной обстановки на территории Всеволожского района», а также «в целях оптимизации и повышения эффективности работы сотрудников полиции». Совершенно стандартные формулировки, которые ничего не объясняют в решении УМВД России по Всеволожскому району. Открытым остается вопрос: почему такие крупные и проблемные поселения как Морозовка и Лесколово оставлены фактически без полиции? Чем руководствуются кабинетные теоретики в погонах? Мы пообщались с районными полицейскими, которые работают непосредственно «на земле», и их мнение относительно этой реструктуризации сильно отличается от мнения начальства. Пресс-служба Главка рапортует, что данное расформирование сделано для «более эффективного и качественного осуществления охраны общественного порядка на территории Всеволожского района». Однако любой местный житель и представитель районной полиции скажет, что эффективность и качественное осуществление общественного порядка здесь за полгода существенно снизилось.

Местные жители прямо говорят, что после того, как отделение полиции из Лесколово убрали, был зафиксирован заметный всплеск преступности, в частности увеличение нелегальных мигрантов и наркоторговли. По мнению источника в правоохранительных органах Всеволожского р-на, с которым встретился корреспондент «Муниципального телеграфа», «управленческое решение объединить отделы было заспекулировано тем, что в подразделениях Кузьмолово и Свердлово будет больше людей и они станут больше работать». «Все получилось с точностью наоборот - чтобы обслуживать свои территории, полицейским приходится ездить больше и дольше. Глупое решение, неправильное», - уверен офицер полиции, пожелавший не называть свою фамилию.

По его словам, при реформе полиции произошла сильная ротация кадров. Во Всеволожское УМВД пришло руководство из Центрального района Петербурга. Сюда пришли не только новые люди, но и новые методы, для этого района неактуальные. Местное полицейское начальство из Петербурга имеет принципиально иные подходы к работе, не понимая, что специфика работы в городе и области существенно различается. По принципу Центрального района решили сократить отделы и здесь, хотя размеры территорий просто несопоставимы. В результате, несмотря на объяснения и заверения полицейского руководства, такое понятие как оперативность здесь просто отсутствует. Раньше полиция в поселении присутствовала и исправно функционировала. Теперь же гражданам приходится рассчитывать исключительно на себя.

«В Лесколовской волости осталось два участковых, один из которых собирается уходить, - говорит источник в районной полиции. - Найти сюда участкового очень сложно. Если переведут из города, он убежит отсюда, потому что жилье не дают, автотранспорт не дают, зарплата не соответствует. Я посчитал - на один бензин уйдет в месяц около 30 тысяч, потому что расстояния большие, а на одного участкового по семь населенных пунктов приходится».

«Мы здесь столкнемся с новой Кондопогой»

В Лесколовском поселении – около 60-ти садоводческих товариществ. Летом здесь проживают в десятки раз больше людей, и в это время здесь постоянно фиксируется всплеск преступности, нередко со стороны нелегальных мигрантов.

Общеизвестно, что незаконный труд мигрантов обходится дешево, и его активно используют недобросовестные предприниматели. Летом сюда привозится большое количество «граждан из СНГ»; они отрабатывают и потом здесь же остаются - деваться им некуда, а дальнейшая судьба «одноразовых рабочих» работодателей не волнует. Также как не волнует их общественная безопасность, которая ставится под угрозу из-за неконтролируемых мигрантов, оставшихся без работы. Начинаются мелкие преступления – хищения, избиения, стычки с местными жителями. Случается, что молодые мужчины со Средней Азии пристают к местным девушкам в поисках удовлетворения физиологических потребностей, а это чревато серьезными столкновениями с озлобленным коренным населением.

«За последние 6 месяцев, что нет отделения полиции в Лесколово, стала заметна наркомания. За последние 4 месяца значительно возросла преступность в плане краж, грабежей, - свидетельствует наш источник в правоохранительных органах. – Постоянно именно по этой территории принимают “глухарей” в Кузьмоловском отделении. В сентябре прошлого года в садоводстве Пери гражданин Узбекистана изнасиловал несовершеннолетнюю девушку. Изнасилования происходят регулярно. А сколько происходит неизвестных нам происшествий? Сколько пострадавших не заявили в полицию, чтобы “не связываться”? Два года назад гастарбайтеры изнасиловали местного жителя, они сейчас сидят. Люди были этим фактом очень недовольны. Мы сдержали эту ситуацию, чтобы не было крупных межэтнических конфликтов. Сдерживать приходится достаточно часто. Это сознательная политика, потому что могут пострадать невинные люди из приезжих. Иначе мы здесь столкнемся с новой Кондопогой. Хотя бы еще года два в таком режиме – точно столкнемся».

Ключевые слова здесь – про Кондопогу, где в 2006 году население буквально подняло восстание против приезжих из-за их крайне агрессивного поведения. История, случившаяся в карельском городке 7 лет назад (хотя подобных историй меньшего масштаба - сотни по всей стране) до сих пор напоминает о себе. Почти везде, где есть мигранты, полиция опасается такого развития событий. Однако, предупредительные меры редко где принимаются.

Местные жители пытаются взаимодействовать с Федеральной миграционной службой в области профилактики правонарушений со стороны мигрантов, но, как правило, эффекта от их обращений в ФМС крайне мало. Теперь по законодательству, чтобы проверить ту или иную организацию, использующую незаконный труд гастарбайтеров, сигнала от граждан мало. Если сигнал поступает, идет сначала запрос в прокуратуру для получения разрешения на проведение каких-либо действий в отношении нарушителя. А после этого еще нужно уведомить организацию о предстоящей проверке. Ситуация довольно абсурдная: организация, нарушившая трудовое законодательство, получает официальное предупреждение, и к приезду проверяющих попросту организованно перемещает мигрантов в другое место.

Подобных примеров предостаточно. Не помогает даже открытое обсуждение этой проблемы в обществе. В конце июля этого года на телеканале «Россия» прошел сюжет о критической ситуации с мигрантами в Подмосковье (Мытищинский район). «Любезные гости убивают и насилуют радушных хозяев едва ли не каждый день. На прошлой неделе в Дедовске местные жители поймали гастарбайтера, напавшего на несовершеннолетних девочек прямо в подъезде. Однако облавы на гастарбайтеров, по признанию самих сотрудников ФМС, мало что дают <…> Вот так же бодро силовики год за годом бегают и в Челобитьево. Выходят замечательные кадры разорения городка нелегалов с Мытищинской ярмарки, построенного из бытовок. Но через час нелегалы всегда возвращаются в свои норы», - говорится в телерепортаже. Если уж центральные телеканалы на всю страну открыто заявляют о таких вещах вблизи российской столицы, то что уж говорить об обращениях граждан в отдельно взятой деревне.

В конце прошлого года Лесколово потряс трагический случай. 29 декабря по официальной версии повесился на двухъярусной кровати восьмилетний мальчик Даниил Сургант. Произошло это, как пишут СМИ, в отсутствии родителей ребенка. Правда, родителями этих людей назвать сложно: мать – алкоголичка, отчим – мигрант из Таджикистана. Сама по себе трагедия говорит о том, что рос ребенок в отнюдь неблагополучных условиях. Мать пила, отчим, как говорят местные жители, мальчика игнорировал - все внимание к семье было приковано ко второму ребенку, девочке. Когда отчим приходил в школу, то забирал только дочь, а мальчика оставлял в школе. Ребенок постоянно ходил с синяками. Одна из женщин рассказывала, что однажды на детской площадке у него задралась кофта, и на спине обнаружились сильные ссадины. От вопросов мальчик уклонился и убежал. В Лесколово многие считают, что мальчик погиб насильственной смертью.

Местные полицейские в беседе с нашим корреспондентом по поводу возможной причастности к трагедии таджикского отчима ответили, что для этой версии не хватило доказательной базы, а признаков насильственной смерти нет. По мнению же местных жителей, полиция провела проверку недобросовестно и сознательно скрыла некоторые факты, которые могли бы привести к непредсказуемым последствиям по отношению к приезжим из Средней Азии в Лесколово. Такая версия имеет право на существование: в полицейской практике последних лет случались прецеденты, когда причастность к совершению преступления иностранных граждан скрывалась из-за боязни межнациональных столкновений (в иных случаях просто скрывалась национальность преступника).

Говоря о нелегальной иммиграции в Лесколово, стоит обратить особое внимание на местную «Невскую птицефабрику», где гастарбайтеры присутствуют в большом количестве, что также стало поводом для обращения граждан в ФМС с просьбой о проверке. Законность пребывания мигрантов на птицефабрике предстоит еще выяснить, однако настораживает сам факт большого присутствия здесь иностранной рабочей силы. Жители Ленобласти еще долго будут помнить нашумевшую историю на птицефабрике «Ударник» поселка Победа (Выборгский район) в августе этого года. Напомним, что здесь также в большом количестве трудились мигранты, в том числе нелегальные, будучи постоянным источником напряжения для местных жителей. Закончилось все тем, что один из мигрантов жестоко изнасиловал и избил работницу предприятия. Население поселка буквально взорвалось, собираясь на сходы и перекрывая трассу с требованием выдворения всех приезжих. Слава Богу, до самосудов дело не дошло, но граждане настроены решительно, и в следующий раз подобная ситуация может закончиться большой кровью.

Кстати на историю в поселке Победа довольно болезненно отреагировал губернатор Ленобласти Александр Дрозденко. В ходе специальной видеоконференции с главами администраций муниципальных районов он сообщил, что намерен обратиться в Госдуму с предложением возродить в России муниципальную милицию Губернатор пояснил, что в муниципалитетах необходимо ввести должность шерифа - человека в погонах, который бы знал всех жителей и отвечал за соблюдение порядка. Что ж, весьма здравая и своевременная инициатива. Остается надеяться, что она будет поддержана на высоком государственном уровне.

«Гражданское общество»

Как известно, все наши беды происходят не от всесильного зла, а из-за недостаточно сильного добра. Разрушение, прежде всего, есть отсутствие созидания. В условиях, когда политическая власть находится в руках порочных руководителей, гражданам остается только взять свои судьбы в собственные руки. Наши социальные проблемы будут иметь решение лишь тогда, когда мы научимся самоорганизации и совместной защите своих законных прав. «Вся моя мысль в том, что ежели люди порочные связаны между собой и составляют силу, то людям честным надо сделать только то же самое. Ведь как просто», - писал в известном романе Лев Толстой.

Действительно, быть связанным между собой и составить силу – вот наша подлинная и первостепенная задача. Кое-где эта задача начинает выполняться, а в большей части нашей страны она даже не осознается. Лозунг «пока мы едины – мы непобедимы» становится все более актуальным, и именно с этих слов должно начинаться подлинное гражданское общество в России.

Сегодня этот термин достаточно популярен и на все лады склоняется всякими экспертами и политиками. Только под «гражданским обществом» у нас пока понимают лишь сообщество специфических правозащитников, которые на зарубежные гранты пишут в московских офисах доклады о нарушении прав человека в РФ. Редко кто сегодня заявит прямо и недвусмысленно, что настоящее гражданское общество – это самоорганизация граждан на местах в целях защиты своей жизни и собственности.

Побывав в Лесколовском поселении, корреспондент «Муниципального телеграфа» встретился с группой местных жителей, которые хорошо понимают, что такое гражданское общество и зачем оно нужно. Это люди, которые родились, или живут здесь десятилетиями, имеют семьи, добросовестно работают и желают, чтобы власти выполняли свои первичные функции по обеспечению законности и порядка на вверенной им гражданами территории. Однако, как мы выяснили, в Лесколовском МО с законностью и порядком большие проблемы, созданные, прежде всего, отсутствием полиции (хотя и до расформирования отдела порядок был неидеален – так, 12 июня, в День России, в Лесколово в результате стрельбы из травматического оружия в тяжелом состоянии были госпитализированы трое армян). В сложившихся условиях местные жители самоорганизовались в народную дружину, чтобы следить за порядком в Лесколово и других населенных пунктах муниципального образования.

Решение о создании ДНД (Добровольной народной дружины) было принято на уровне администрации МО, но на практике работе дружинников ни власти, ни полиция не способствует, поэтому ДНД держится лишь на личном энтузиазме местных жителей. Ситуация осложнена тем, что ДНД официально не имеет каких-либо полномочий в деле обеспечения правопорядка - дружинники могут функционировать только во взаимодействии с полицией.

Тем не менее, наличие в поселении ДНД и активность неравнодушных граждан – само по себе является весьма позитивным фактом. С одной стороны, это мотивирует граждан на участие в общественной деятельности поселения («хороший пример заразителен»), с другой - отрезвляет многих потенциальных правонарушителей, знающих, что хоть полиции здесь и нет, но местные жители активны, готовы выявлять нарушения общественного порядка и оперативно информировать о них прессу и правоохранительные органы.

Выше уже говорилось об инициативе Губернатора Ленобласти Дрозденко о создании муниципальной милиции. «Если мы не сможем контролировать ситуацию, то население будет контролировать ее за нас», - цитирует Дрозденко 14 августа интернет-издание «Expert Online». Однако, на примере ДНД В Лесколово пока непонятно, как установка губернатора могла бы выполняться на местах, да и контроль населения над властью возможен лишь при сильной гражданской самоорганизации, до чего здесь еще очень далеко. Лесколовская администрация занимается чем угодно, только не решением указанных проблем. В отсутствие полиции чиновники должны всячески способствовать ДНД, а кроме того добиваться от ГУВД возвращения в Лесколово отдела полиции. Вместо этого муниципалы заняты проворачиванием собственных делишек, и бегают от граждан, составляя формальные отписки.

Сама ДНД без поддержки муниципалов и полиции существовать и нормально функционировать не может, поэтому вместо полноценной работы создается лишь ее видимость. На данном этапе деятельность ДНД слабо организована и мало эффективна. Об этом в частности, «Муниципальному телеграфу» сообщил бывший работник Администрации Лесколовского поселения, озабоченный данной проблемой. ДНД не хватает личного состава, квалификация дружинников невысокая, есть проблема большой бумажной волокиты по различным отчетам и т.д. Поэтому внимание и районной, и сельской администрации должно быть направлено на улучшение ДНД, на оказание инициативным гражданам всесторонней моральной и материальной поддержки.

Необходимо всем вместе – и гражданам, и представителям полиции и администрации – сесть за стол переговоров и разработать тактику и стратегию преодоления назревших проблем. Пока же сложившаяся ситуация в Лесколовском МО напоминает известное произведение «Лебедь, щука и рак»: все занимаются собственными делами, каждый гнет свою линию, а страдают в результате простые люди. И, тем не менее, первые ростки гражданского общества заметны, и попытки улучшения окружающей действительности местными жителями можно только приветствовать.

Очевидно, что такая вот локальная борьба с местными недостатками – это форма предупреждения серьезных социальных заболеваний. Когда мы имеем дело уже с откровенным криминальным террором (как в Кущевке), крупными межнациональными столкновениями (как в Кондопоге) и т.п. – это значит, что диагноз поставлен не был, болезнь запущена, и лечить уже поздно. Поэтому мы должны предупреждать заболевания на ранних этапах. Рак первой или второй степени может быть еще излечим, но четвертая степень сведет нас в могилу.

Давайте же общими усилиями, - при помощи гражданского общества, независимой прессы и других инструментов влияния на власть, – не дадим свести в могилу нас, наше поселение, нашу страну.

Александр Строганов

Дата добавления: 2015-07-17