Глава 2. Таможенные платежи. Глава 2 таможенные платежи

Глава 2 ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ

Общие положения о платежах (уплата, взыскание, возврат)

Институт таможенных платежей можно отнести к осно­вополагающим элементам таможенного права, который по значимости уступает лишь таможенному контролю¹.

Таможенные платежи регулируются множественными нормативными правовыми актами, имеющими различную юридическую силу. Причем такая множественность присут­ствует на всех уровнях правового регулирования, от между­народных договоров государств — членов таможенного со­юза до национального законодательства каждого союзного государства.

Взяв за основу положения ТК ТС, таможенные платежи можно определить как таможенные пошлины, налоги и сборы, обязанность взимания, а при необходимости и взыскания которых возложена на таможенные органы.

Деятельность таможенных органов по контролю за упла­той таможенных платежей, их взиманием, а также взыска­нием имеет еще одно название — администрирование тамо­женных платежей.

Помимо таможенных пошлин, налогов и сборов тамо­женные органы наделены правом взимания и иных плате­жей, не отнесенных п. 1 ст. 70 ТК ТС к таможенным плате­жам, а именно:

¹ Таможенный контроль проводится всегда, в том числе и в случаях, когда перемещение товаров через таможенную границу не обязывает за­интересованное лицо уплачивать таможенные платежи (например, тамо­женный контроль в форме проверки документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты таможенных платежей).

Общие положения о платежах (уплата, взыскание, возврат) 89

— внутренних налогов (подп. 26 п. 1 ст. 11 ТК, ч. 1 п. 3
ст. 293 ТК ТС);

— специальных, антидемпинговых и компенсационных
пошлин (п. 2 ст. 70 ТК ТС).

Внутренние налоги взимаются таможенными органами в порядке, установленном ТК ТС и ТК для взимания на­логов¹.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами в порядке, установленном ТК ТС для взимания ввозной таможенной пошлины.

Ввозные таможенные пошлины уплачиваются платель­щиками на единый счет уполномоченного органа (в Рос­сии — Казначейство России) и подлежат зачислению в на­циональной валюте той стороны², в которой они подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, в том числе при взыскании ввозных та­моженных пошлин в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Денежные суммы, поступившие от ввозных таможенных пошлин на единый счет уполномоченного органа стороны, подлежат распределению в следующих размерах:

— Республика Беларусь — 4,7%;

— Республика Казахстан — 7,33%;

— Российская Федерация — 87,97%.

Дальнейшее перечисление сумм ввозных таможенных пошлин сторонам осуществляется уполномоченными орга­нами сторон на счета в иностранной валюте других сторон в рабочий день стороны, следующий за днем зачисления указанных сумм на единый счет уполномоченного органа.

Вывозные таможенные пошлины, НДС и акцизы, а так­же таможенные сборы (таможенные сборы за совершение

¹ Налоги — НДС и акциз (акцизы), взимаемые таможенными орга­
нами при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза
(нодп. 18 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

² Сторона — участник Соглашения между Республикой Беларусь,
Республикой Казахстан и Российской Федерацией об установлении и о
применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения
ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налоюв и сборов, имею­
щих эквивалентное действие) (см. постановление Правительства РФ
от 17.05.2010 № 348 «О представлении Президенту Российской Федера­
ции предложения о подписании Соглашения об установлении и о приме­
нении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных
таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквива­
лентное действие)»).

Глава 2. Таможенные платежи

таможенными органами действии, связанных с выпуском товаров, за хранение, за таможенное сопровождение) под­лежат перечислению в федеральный бюджет.

Для удобства изучения таможенных платежей пред­варительно их можно разделить на несколько групп, взяв за критерий такого деления факт перемещения через тамо­женную границу.

Таким образом, основную группу платежей составят по­шлины и налоги, которые непосредственно либо опосредо­ванно связаны с перемещением через таможенную границу товаров и уплата которых является обязательным условием применения таможенных процедур:

— таможенные пошлины (ввозная таможенная пошли­
на, включая сезонные пошлины, и вывозная таможенная
пошлина);

— НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную
территорию таможенного союза;

— акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную
территорию таможенного союза.

Опосредованная связь с фактом перемещения товара че­рез таможенную границу имеет место, например, при изме­нении таможенной процедуры товара, уже перемещенного через таможенную границу (временный ввоз (допуск) из­меняется на выпуск для внутреннего потребления), либо при таможенном декларировании отходов переработки то­варов.

Другая группа таможенных платежей представлена та­моженными сборами.

В соответствии с п. 1 ст. 72 ТК ТС к таможенным сборам относятся:

— таможенный сбор за совершение таможенными орга­
нами действий, связанных с выпуском товаров (таможен­
ный сбор за таможенные операции);

— таможенный сбор за таможенное сопровождение;

— таможенный сбор за хранение.

Таможенные платежи первой группы (таможенная по­шлина, НДС, акциз) являются одним из главных источни­ков пополнения налоговой части федерального бюджета¹.

Общие положения о порядке уплаты таможенных по­шлин, налогов характеризуют таможенные платежи с точ-

¹ За 2009 шд таможенные органы перечислили в доход федерального бюджета 3519,76 млрд руб, что составляет 48% доходной части федераль­ного бюджета 2009 г. (по материалам заседания Коллегии ФТС России, состоявшейся 12 марта 2010 г. URL. www.customs.ru).

Общие положения о платежах (уплата, взыскание, возврат)

ки зрения таких составляющих, как статус плательщиков таможенных платежей, сроки и формы уплаты, исполнение обязанности по уплате, валюта платежа и т.д.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств — членов та­моженного союза и (или) законодательством государств — членов таможенного союза возложена обязанность по упла­те таможенных пошлин, налогов (ст. 79 ТК ТС).

На основании ст. 80—81 ТК ТС всех плательщиков та­моженных платежей можно разделить на несколько групп.

1. Обязательные плательщики таможенных платежей.
К ним следует отнести декларантов и таможенных предста­
вителей, поскольку они являются участниками таможенных
операций и процедур, требования которых предусматрива­
ют уплату таможенных платежей (за исключением случаев
предоставления льгот по таможенным платежам).

2. Возможные плательщики таможенных платежей мо­
гут рассматриваться в качестве таковых только при нали­
чии определенных обстоятельств (как правило, отличных
от факта законного перемещения товаров через таможен­
ную границу), с которыми ТК ТС, международные дого­
воры государств — членов таможенного союза и (или) за­
конодательство государств — членов таможенного союза
связывают возникновение обязанности по уплате таможен­
ных платежей.

К числу таких плательщиков относятся, например (п. 1 ст. 80 ТК ТС):

— перевозчик при прибытии товаров на таможенную
территорию таможенного союза в случаях недоставки това­
ров в место прибытия, их утраты в месте прибытия или вы­
воза из места прибытия без размещения на временное
хранение либо помещения товаров под таможенную проце­
дуру (п. 3 ст. 161 ТК ТС);

— перевозчик при убытии иностранных товаров с та­
моженной территории таможенного союза в случае утраты
таких товаров (п. 3 ст. 166 ТК ТС);

— владелец склада временного хранения или лицо, осу­
ществляющее временное хранение товаров не на складе
временного хранения, в случае утраты товаров в период их
временного хранения, передачи товаров другим лицам без
разрешения таможенного органа или незаконного пользо­
вания ими (п. 3 ст. 172 ТК ТС);

Дата добавления: 2015-07-16