Глава государства

Главой государства является Президент Республики, считающийся ее верховным представителем и гарантом непрерывности государственной власти. Президент избирается непосредственно гражданами на 5-летний срок и может быть избран повторно только один раз.

Он избирается народом путем всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Президентом может быть избран польский гражданин, достигший на день выборов 35 лет и пользующийся как активным, так и пассивным избирательным правом на выборах в Сейм. Выборы назначаются Маршалом Сейма в установленные Конституцией сроки (ч. 2 ст. 128). Выдвигать кандидатов могут партии, их коалиции, а также непосредственно избиратели. В любом случае для регистрации лица кандидатом в Президенты необходимо в его поддержку собрать подписи не менее чем 100 тыс. избирателей. Избранным на пост Президента считается кандидат, получивший более половины действительных голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не получит в результате первого тура голосования абсолютного большинства - голосов избирателей, то на 14-й день проводится повторное голосование. В нем участвуют два кандидата, получившие в первом туре голосования относительное большинство голосов. Избранным на пост Президента при повторном голосовании признается кандидат, получивший больше голосов, чем другой кандидат. Конституция предусматривает судебный порядок признания выборов действительными: «действительность выборов Президента подтверждает Верховный судя Причем каждый избиратель вправе заявить в Верховном суде протест против признания вы- боров Президента действительными. Если выборы будут признаны недействительными, то в сокращенные сроки, установленные Конституцией, проводятся новые выборы (ст. 129).

Срок полномочий президента составляет пять лет. Одно лицо может повторно быть избрано Президентом только один раз (ч. 2 ст. 127). Срок президентских полномочий начинается с момента принесения перед Национальным собранием присяги и вступления в должность (ст. 128).
Конституция установила полную несовместимость должности Президента с занятием какой-либо иной должности или выполнением публичных функций (ст. 132). Интересно отметить, что конституционные правила о несовместимости в Польше ни в отношении Президента, ни в отношении парламентариев не устанавливают для них запрета заниматься коммерческой деятельностью.

Полномочия Президента в соответствии с Конституцией можно подразделить на несколько сфер. На первое место Конституция ставит его полномочия в области внешних сношений (ст. 133). К их числу относятся прежде всего ратификация и денонсация международных договоров. Процедура осуществления данных полномочий Президента является достаточно сложной. Во всех случаях Конституция требует обязательного уведомления о ратификации Сейма и Сената. Ратификация и денонсация целого ряда международных договоров требуют предварительного согласия Сейма и Сената, выраженного в законе, о чем уже шла речь. На- конец, перед ратификацией международного договора Президент может обратиться в Конституционный трибунал с запросом о его соответствии Конституции Польши. Кроме того, внешнеполитическими полномочиями Президента являются назначение и отзыв полномочных представителей Польской Республики в других государствах и при международных организациях, а также прием верительных и отзывных грамот аккредитованных при нем дипломатических представителей других государств и международных организаций. Конституция обязывает Президента при осуществлении внешнеполитической деятельности взаимодействовать с Председателем Совета министров и компетентным министром.

Права и обязанности президента определяет Конституция РП. Согласно действующему основному закону, президент Республики Польша является главой государства, наивысшим представителем Польши и гарантом постоянства государственной власти. Это означает, что президент стоит во главе исполнительной власти, уполномочен представлять польские интересы на международной арене, следит за соблюдением Конституции и имеет обязанность заботиться о безопасности государства.
Президент отдает распоряжения в отношении проведения выборов в Сейм и Сенат, а в отдельных случаях имеет право сократить срок их полномочий. Президент может распорядиться провести всенародный референдум по важным для государства вопросам, требующим участия всех граждан в принятии решения (таким референдумом, например, было голосование по вопросу вступления Польши в Европейский Союз).
Президент имеет право свободного выбора в назначении председателя Совета министров, однако еще не было случая, чтобы президент доверил задачу формирования нового правительства политику, который не пользуется поддержкой большинства депутатов Сейма.
Президент РП имеет непосредственную возможность влиять на процесс становления законодательства посредством использования права вето по отношению к законодательным актам. Сейм может отклонить президентское вето, но только большинством, то есть 3/5 голосов при наличии во время голосования, по меньшей мере, половины предусмотренного законодательством количества депутатов (230). Президент может также до подписания закона обратиться в Конституционный суд с целью проверить его на соответствие Конституции РП, что в практике зачастую имеет решающее значение на законодательный процесс.

Исполняя функции наивысшего представителя польского государства, президент ратифицирует и расторгает международные договоры, назначает и отзывает послов, принимает верительные грамоты от представителей других государств. Президент как глава государства также принимает решения о присвоении высоких знаков отличия и государственных наград. Президент имеет право помилования осужденных. Это означает, что президент может окончательно отклонить решение суда (как правило, президент консультируется по таким решениям с министром юстиции).
Президент также возглавляет Вооруженные Силы, назначает Командующего Генеральным штабом и командующих всех родов войск, а во время войны назначает Главнокомандующего Вооруженными Силами и может издать приказ о всеобщей мобилизации.
Президент исполняет свои задания с помощью таких учреждений, как: Канцелярии президента РП, Бюро национальной безопасности и Группы советников президента РП.

Дата добавления: 2015-07-15