Гарантии законности

Гарантии законности - это условия, средства и способы обеспе­чения законности. Их подразделяют на две большие группы:

- общесоциальные и

- собственно юридические.

Общим для названных групп гарантий является то, что они:

1) обусловлены социально-экономическим и государственно-пра­
вовым развитием общества,

2) носят непосредственно целевой характер,

3) закреплены в действующем законодательстве,

4) нормативно-юридической основой их применения является право.

Особенности общесоциальных гарантий:

1) они являются факторами, которые влияют на реализацию всех
норм права (экономическими, политическими и т. п.);

2) составляют материальную базу собственно юридических гарантий;

3) имеют свои разновидности: экономические, политико-идеоло­
гические, нравственно-духовные.

Экономические гарантии законности: высокий уровень и ста­бильность экономики; многообразие форм собственности; устранение монополизма; отсутствие социальных кризисов; высокий уровень со­циальной защищенности и материального обеспечения граждан.

Политические гарантии законности заключаются: в демокра­тизме государственного и общественного строя; в гласности и общест­венном контроле за деятельностью администраций всех уровней; в развитии открытой политической системы.

Идеологические гарантии законности - это достаточно высокий уровень общей и правовой культуры, правосознания и нравственного сознания членов общества и прежде всего должностных лиц государ­ства, принимающих нормативные и индивидуальные правовые реше­ния. Идеологические гарантии включают в себя идеологию, рассмат­ривающую человека в качестве высшей ценности общества, а гражда­нина - в качестве высшей ценности государства.

Нравственные гарантии законности - это благоприятная мо­рально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных орга­нов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.

Юридические гарантии законности - это специальные средства и методы, направленные на обеспечение законности, предусмотренные и регулируемые законом. Их отличает то, что они:

- производны от общих гарантий законности,

- закреплены в нормативно-правовых актах,

- являются непосредственными способами защиты законности.

Вопрос о видах юридических гарантий законности решается не­однозначно. Одни авторы к ним относят: юридическую ответствен­ность, защитно-восстановительные меры, меры надзора и контроля (А.Ф. Черданцев). Другие - установленные в законодательстве: специ­альные принципы (например презумпция невиновности); институты (возбуждения уголовного дела); процедуры (порядок рассмотрения уголовных дел и гражданских дел); средства (поощрений и наказаний и т. п.) (А.Ф. Малько). По мнению проф. Н.В. Витрука, этот вид гаран­тий включает: меры по совершенствованию законодательства, меры выявления правонарушений, меры надзора за состоянием законности, меры профилактики нарушений законности и правопорядка.

Иногда в качестве самостоятельной группы гарантий законно­сти называют общественные гарантии. Общественные гарантии за­конности - это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с наруши­телями законодательства. Они включают в себя: высокий уровень пра­восознания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушени­ям законов, активность общественных организаций и массовых право­защитных движений (Г.В. Назаренко).

Правопорядок

Определение. Правопорядок - состояние упорядоченности об­щественных отношений, основанное на праве и законности.

Значение правопорядка. Ценностный смысл правопорядка со­стоит в том, что он:

- отражает процесс воздействия права на общественные отношения,

- является показателем состояния законности в обществе,

- обеспечивает стабильность общественной жизни и социальный
прогресс.

Без правопорядка невозможна реализация государственных задач, осуществление сущности, формы и функции государственной власти.

Признаки правопорядка:

1) он представляет собой состояние упорядоченности обществен­
ной жизни,

2) предусмотрен нормами права,

3) является итогом правового регулирования,

4) обеспечивается государством.

В теории права называются и другие признаки правопорядка:

- он создает условия для организации общественных отношений,
делает человека более свободным, выступает итогом законности
(А.В. Малько);

- юридически оформляет фактически сложившиеся общественные
отношения, выражается через правомерное поведение их участни­
ков, пределы его функционирования обусловлены содержанием
конкретного вида правовых отношений, носит объективный харак­
тер (А.Б. Лисюткин).

Подходы к пониманию правопорядка. Правопорядок может рас­сматриваться:

- в узком и

- в широком смысле.

В узком смысле правопорядок - это порядок в общественных местах. Подобное понимание связано с охраной общественного поряд­ка правовыми средствами и служит практической цели поддержания порядка в публичных местах.

В широком смысле - правопорядок представляет собой реализо­ванную законность, ибо правовая упорядоченность общественных от­ношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм. Такой правопорядок выступает в виде упорядоченной системы всех правоотношений: конституционных, административных, гражданско-правовых и других правовых связей.

Содержание правопорядка. Содержание правопорядка - это правомерное поведение субъектов, т. е. такое поведение, которое уре­гулировано нормами права и достигло целей правового регулирования (В.Н. Хропанюк). Выделяют три вида содержания правопорядка:

1) материальное,

2) государственно-волевое и

3) юридическое.

Материальное содержание представляет собой:

- закономерности его возникновения, функционирования и развития;

- объективные потребности в упорядочении общественных связей и
процессов;

- реальные отношения с упорядоченным поведением их участников;

- взаимосвязи с экономикой, политикой, культурой и идеологией.

Государственно-волевое содержание - это совокупный и транс­формированный результат государственной воли, воли и интересов всех участников правопорядка.

Юридическое содержание - это совокупный результат:

- реализации права и законности, проявившейся в поведении участников;

- взаимосвязанной совокупности, системы правоотношений и свя­
зей; реализованных субъективных прав и обязанностей участников
правопорядка;

- упорядоченности и урегулированное™ правовых элементов, про­
цессов, отношений и связей (А.Б. Венгеров).

Форма правопорядка. Форма правопорядка - это внутренне при­сущая ему структура, организация и оформление содержания. Она вы­ступает в качестве способа его существования. К форме правопорядка относят:

- правовое оформление порядка - внутреннюю организацию и внеш­
нее проявление;

- существование его в пространстве, т. е. все статические элементы
и характеристики, выраженные в нормах материального права;

- осуществление и функционирование его во времени - развитие,
движение и изменения, т. е. все динамические процессы и харак­
теристики, отраженные в процессуальном праве;

- единичные и конкретные проявления в жизни, определенные фор­
мы поведения участников (В.В. Борисов).

Уровни правопорядка. Их определение обусловлено выбранным для этого классификационным критерием.

1. По масштабности выделяют:

- правопорядок страны,

- правопорядок федерации,

- правопорядок субъектов федерации, других структур (регио­
на, города, организации и др.).

2. По объему и значимости:

- общий,

- отраслевой,

- правовых институтов,

- норм права,

- специальный.

3. По характеру отношений:

- конституционный,

- судебный,

- административный,

- финансовый и т. д.

4. По сложности: сложный, упрощенный, элементарный.

5. По степени оформленности:

- оформленный (как правило),

- неоформленный (реализованность правовых обычаев, тради­
ций, обыкновений, моральных принципов и др.).

Отличие правопорядка от законности. Обычно называют две особенности:

- законность - это требование исполнения правовых актов всеми
субъектами права, а правопорядок — результат этого требования;

- законность - это метод (принцип) руководства обществом, а пра­
вопорядок - состояние общественной жизни.

Общественный порядок. Общественный порядок - это совокуп­ная система общественных отношений, которая складывается в ре­зультате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

Различия общественного и правового порядков проявляется в том, что у них:

- разная социально-нормативная основа - для общественного по­
рядка требуется вся совокупность существующих правил и инсти­
тутов, а для правопорядка - право и законность;

- разный генезис (происхождение) - правопорядок возник позже,
вместе с государством и правом;

- разная обеспеченность - правопорядок обеспечивается силой и
средствами государственного аппарата, а общественный - общест­
венными институтами;

- разная соотносимость - правопорядок и общественный порядок
соотносятся как часть и целое

Дата добавления: 2015-07-15