Стандартизации и сертификации

Стандартизация как природная закономерность сопровождает развитие общества, запечатлевшись в возникновении письменности, счета, денег, мер и весов, календарей, отражаясь в общественных кодексах, традициях и обычаях народов [17, с. 33–34]. Уже в Древнем Египте существовали таблицы относительных размеров (зависимости размера снаряда от его веса) при изготовлении катапульт. В России первые упоминания о стандартах отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда для измерения пушечных ядер были введены стандартные калибры – кружала. Действовали спецификации более 60 промыслов Киевской Руси и около 200 ремесел Московской Руси. Большой вклад в развитие установления норм и правил внес Петр I, обеспечив взаимозаменяемость в области вооружения и судостроения. Он организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске, которые должны были тщательно проверять качество экспортируемых Россией льна, пеньки, древесины и др.

Важность и необходимость стандартизации Российское государство поняло еще в 1900 г., когда попыталось стандартизовать зерновые в части торговой классификации, проводило работы по унификации вооружений, вводило нормы проектирования электротехнических изделий и т. д. Даже в трудные годы гражданской войны, когда, казалось бы, не до стандартизации, осуществлялись работы по классификации льна, хлопка и шерсти [18, с. 8].

Специализированная организация по стандартизации в СССР была организована в 1923 году и носила название Бюро по стандартизации СССР. В 1925 году при Совете Труда и обороны СССР был создан Комитет по стандартизации – первый центральный орган по стандартизации. Основными задачами Комитета были организация руководства работой ведомств по разработке ведомственных стандартов, а также утверждение и опубликование стандартов. Была введена категория стандартов – ОСТ (общесоюзный стандарт). В 1926 г. Комитет разработал первые общесоюзные стандарты на селекционные сорта пшеницы, чугун, прокат из черных металлов и на некоторые товары народного потребления. В 1940 г. при Совнаркоме СССР создан Всесоюзный комитет по стандартизации. Вместо ОСТов и различных отраслевых стандартов была введена категория – государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ).

Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов. В 1946 году создана Международная организация по стандартизации, СССР в ней представлял Комитет по стандартизации. В дальнейшем Всесоюзный комитет по стандартизации был преобразован в Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР. В 1968 г. впервые в мировой практике был разработан и утвержден комплекс государственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС). Были введены четыре категории стандартов: государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП)[10, с. 50–52].

В 1992 г. с распадом СССР был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, который должен был организовать работу на межгосударственном уровне. Начала формироваться российская система стандартизации. В 1992 г. был принят Закон «О защите прав потребителей», а в 1993 г. – Законы «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений». Данные законы определяли и координировали деятельность по стандартизации и сертификации вплоть до принятия нового Закона «О техническом регулировании». С принятием Закона началась реорганизация системы стандартизации, которая необходима для вступления России в ВТО.

«Сертификат» в переводе с латыни означает «сделано верно». Зарубежные ученые считают, что использование сертификации соответствия берет свое начало с IV в. до н. э. В надписи на камне, обнаруженном при раскопках в Греции в 1893 году, приводится закон о производстве бронзовых деталей для колонн. В соответствии с данным законом, соотношение между компонентами в бронзе должно быть: одиннадцать частей меди и одна часть бронзы. Само наличие соотношения предполагает проверку его соблюдения. Отклонение содержания олова в сплаве даже на 2% дает значительное различие в цвете бронзы, поэтому возможна четкая идентификация качества металла. Считается, что это был один из самых ранних случаев сертификации – химический состав металлов был сертифицирован на основе контроля цвета.

Более 100 лет термин «сертификат» используется в международной метрологической практике. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма имел название «Международный комитет мер и весов. Сертификат Международного бюро мер и весов для прототипа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской Империи». В документе изложены все идентифицирующие признаки, описан процесс метрологической аттестации прототипа с указанием фамилий и должностей лиц, выполнявших различные технологические операции, представлены результаты «сертификационных испытаний».

В течение нескольких столетий действуют независимые «классификационные организации», которые оценивают безопасность судов для целей их страхования. По существу, это тоже сертификация соответствия. В России также есть классификационная организация – Морской Регистр, созданный с 1913 г. Русский Регистр (первое название организации) с самого начала занимался сертификацией гражданских судов на их безопасность по международным правилам. Сегодня Морской Регистр – одна из авторитетных организаций, занимающихся сертификацией систем качества[10, с. 213–214].

Становление сертификации в мире в современном понимании произошло в 20 – 30 гг. двадцатого столетия. В 1920 году в Германии Немецкий институт стандартов (DIN) учредил знак соответствия продукции и товаров стандартам DIN. В Великобритании сертификация в эти годы охватила целый ряд отраслей промышленности. Сертификация носила в основном добровольный характер, хотя по решению правительства сертификация в ряде областей промышленности и сельского хозяйства была обязательной. В 1998 году Совет ЕС принял «Глобальную концепцию по сертификации и испытаниям». Суть документа в организации и проведении процесса сертификации в странах ЕС по единым нормам.

До сертификации в СССР действовали и другие формы оценки соответствия продукции: аттестация по категориям качества; государственные испытания, которым подвергалось около 30 % продукции, аттестованной по категориям качества; надзор за стандартами; система разработки и постановки продукции на производство. На предприятиях производился технический контроль, а изделие маркировались реквизитами стандартов и технических условий, в соответствии с которыми они выпускались [9, с. 18–19].

Сертификация в России начала проводиться с 1993 г. в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления[10, с. 215]. После принятия в том же году Закона «О сертификации» в России стали создаваться одна за другой несколько десятков систем обязательной и добровольной сертификации. Развитие российской системы сертификации идет в направлении развития мировой практики. В целях гармонизации с аналогичными процедурами ЕС и выполнения условий по приему России в ВТО, произошел переход от процедуры сертификации к процедуре подтверждения соответствия. Данная процедура наряду с обязательной и добровольной сертификацией подразумевает и декларирование продукции. Также происходит постепенное перераспределение соотношения обязательного и добровольного подтверждения соответствия в пользу последнего.

Проблема обеспечения качества продукции, работ и услуг волновала человеческое общество в большей или меньшей степени с древнейших времен. Овладение методами обеспечения качества, базирующимися на метрологии, стандартизации и сертификации, – одно из главных условий успешной предпринимательской деятельности в условиях современного рынка. Краткая история стандартизации и сертификации, представленная в данном разделе, свидетельствует о постоянном их развитии, гармонизации с мировым уровнем аналогичной деятельности.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем проявлялись истоки стандартизации в России?

2. В каком году была организована первая специализированная организация по стандартизации?

3. Каковы были функции Комитета по стандартизации СССР?

4. Какие категории стандартов были введены ГСС?

5. Когда был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации?

6. Чем должен был заниматься Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации?

7. Назвать примеры самого раннего проявления сертификации.

8. С какого года в России действует сертификация?

9. Какой Закон РФ установил обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления?

10. В каком направлении развивается сертификация в России?

Дата добавления: 2015-07-15