Федеральный антимонопольный орган его функции и полномочия.

Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции:

1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов;

2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Закон о защите конкуренции в ст. 23 определяет достаточно широкий круг полномочий антимонопольного органа, который, в частности:

· возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного за­конодательства;

· выдает хозяйствующим субъектам, федеральным органам исполнитель­ной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и иным, осуществляющим функции указан­ных органов органам и организациям, а также государственным внебюд­жетным фондам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания. Например, хозяйствующему субъекту может быть выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученно­го вследствие нарушения антимонопольного законодательства, а органу исполнительной власти — об отмене или изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство;

· привлекает в случаях и порядке, установленных законодательством, к ответственности организации, должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения ан­тимонопольного законодательства;

· обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства;

· участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодатель­ства;

· устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта;

· ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке опре­деленного товара в размере более 35%.

К полномочиям именно федерального антимонопольного органа от­несены, например, издание нормативных правовых актов, дача разъясне­ний по вопросам применения антимонопольного законодательства.

45. Понятие монополистической деятельности, характеристика отдельных ее видов.

Под монополистической деят-тью понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодат-вом, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с фед. законами монополистической деят-тью.

Монополистическая деят-ть является правонарушением, ее следует рассматривать как антипод конкуренции. При этом конкуренция – это состязательность хозяйствующих субъектов, при которой самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Законодательством закреплены правомерные виды монополистической деят-ти это: государственная, естественная и чрезвычайная монополии.

Гос. монополия – это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деят-ти имеет государство в лице определенных гос. органов или иных полномочных субъектов.

Естественная монополия – система общественных отношений, санкционированная гос-вом, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Чрезвычайная монополия – система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.

Классифицировать монополистическую деят-ть возможно по различным основаниям в зависимости от формы ее закрепления. От заключаемых субъектами хозяйствования соглашений выделяют монополистическуюдеят-ть договорную и внедоговорную. От количества участников – подразделяется на индивидуальную и коллективную. От субъектного состава – осуществляемую субъектами хозяйствования или гос. органами. Эта классификация не является исчерпывающей.

Так, монополистическойдеят-тью будут признаваться действия (бездействие) субъекта хозяйствования направленные на:

· создание препятствий для доступа на товарный рынок (ухода с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам или ограничения свободы их конкуренции; изъятие товаров из обращения, ограничение производства, имеющих целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованное и преднамеренное повышение (снижение) цен, а также принятие иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;

· установление (поддержание) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;

· заключение и (или) исполнение договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора, а также любое иное навязывание таких условий или отказ от заключения договора по причине отказа их принятия возможным контрагентом;

· заключение соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и (или) условия предоставления (поставок) товаров в договорах с третьими лицами, а также навязывание таких условий или отказ от заключения договоров по причине отказа принятия возможным контрагентом названных условий;

· заключение соглашений, влекущих ограничение или установление контроля над производством, рынками сбыта товаров или развитием технического прогресса;

· применение к хозяйственным партнерам неравного подхода при равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции, в том числе включения в договоры дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

· согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

· осуществление иных действий (бездействие), приводящих к указанным результатам.

Монополистическаядеят-ть также может осуществляться в виде соглашений (совместных действий) хозяйствующих субъектов, которые ведут к ограничению конкуренции, что проявляется в виде (коллективная монополистическая деят-ть):

· раздела товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок;

· по видам, объемам товаров и их ценам;

· по кругу потребителей; исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

· необоснованного (искусственного) повышения, снижения или поддержания цен, в том числе на аукционах и торгах; необоснованного ограничения производства товаров, а также подконтрольность реализации товаров на товарном рынке;

· осуществления операций с ценными бумагами, кредитными ресурсами, в том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарных рынках;

· отказа от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);

· иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию).

Данный перечень не является исчерпывающим.

Дата добавления: 2015-07-15