Приказ федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №2079 «об утверждении перечня документов в области стандартизации в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона №384».
Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров и качественных характеристик, реализации указанных значений и характеристик и поддержание состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне.
Общие требования к зданиям и сооружениям.
1. Механическая безопасность – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, разрушение или потеря устойчивости здания или сооружения (ст.2 ФЗ 384)
2. Пожарная безопасность
3. Безопасность при опасных природных процессах и явлениях или техногенных воздействиях.
4. Безопасность для здоровья человека, условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
5. Безопасность для пользователей зданиями и сооружениями.
6. Доступность для инвалидов и др групп населения с ограниченными возможностями передвижения
7. Энергетическая эффективность.
8. Безопасный уровень воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
4.Контроль качества строительства.
Формы контроля качества строительства.
1. Государственный строительный надзор
2. Технадзор заказчика (строительный контроль)
3. Технадзор подрядчика (СНиП 12-01-2004)
4. Авторский надзор (ФЗ об архитектурной деятельности в РФ ст.12)
5. Контроль со стороны СРО за деятельностью лиц, осуществляющих строительство, подготовку проектных документов.
6. Государственный надзор за деятельностью СРО.
Право проведения гос строительного надзора имеют органы ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРа России.
Осуществляется на стр площадках, при этом не снимается ответственность с строительных организаций и заказчика за качество выполнения стр работ.
Методическое обеспечение работ по гос стр контролю.
1. Пособие для работников ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРа по осуществлению контроля за качеством строительно-монтажных работ МДС 12-5.2000
2. Рекомендации о порядке осуществления гос контроля за соблюдением требований СНИПов при производстве СМР МДС 12-7.2000
3. Проверки качества носят выборочный характер и проводятся:
- Согласно годовым планам
- В порядке контроля за деятельностью нижестоящих инстанций
- По заданиям органов власти
- Внеплановые проверки по обращениям граждан прокуратуры и других органов
При определении объемов выборочного контроля на основных конструктивных элементах зданий и сооружений рекомендуется использовать таблицы приведенные в МДС 12-5.2000 содержащее процентное отношение с доверительной вероятностью.
Особое внимание при проверке обращается на технологию и последовательность выполненных работ, отраженных в журналах работ.
Технический надзор заказчика – право заказчика. В соотв со ст.749 ГК РФ заказчик может привлекать к осуществлению контроля и надзора стороннюю инженерную организацию на основе договора стр подряда без согласования с подрядчиком. Технадзор заказчика совместно с соотв лицами подрядчика осуществляет приемочный контроль. Промежуточному приемочному контролю подлежат результаты всех видов работ:
1. Результаты всех этапов геодезических разбивочных работ
2. Ярусное положение конструкций после их закрепления
3. Фактические значения размеров, зазоров и площадок опирания.
4. Качество сварки
5. Качество устройства паро- теплоизоляции.
Результаты приемочного контроля оформляются исполнительной документацией, содержащей фактические данные о качестве и акты приемки.
Технический надзор подрядчика. В сооттв со СНиП 12-01-2004 «организация строительства». Стр организация обязана:
1. Осущ входной контроль проектной документации
2. Приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы
3. Осущ входной контроль применяемых материалов и изделий
4. Контролировать процесс выполнения и завершения операции
5. Осущ оценку скрытых работ
Выявленные дефекты оцениваются согласно классификации дефектов установленных в ГОСТе 15467:
1. Критические – при наличии которого здание или конструктивный элемент не пригоден для дальнейшего ведения работ и может повлечь снижение прочности, устойчивости в процессе эксплуатации
2. Значительные – наличие которого существенно ухудшает эксплуатационные характеристики, долговечность стр продукции, дефект подлежит устранению до скрытия его последующими работами.
3. Малозначительные – существенно не влияет на эксплуатационные характеристики, а устранение его м.б. экономически не целесообразно.
Авторский надзор. Заказчик может привлекать лицо, подготовившее проектную документацию для осуществления авторского надзора. Архитектор может быть ответственным представителем на строительстве данного объекта и осущ контроль за качеством стр материалов, качеством и объемом выполненных работ и финансовый контроль (ст.12 ФЗ об архитектурной деятельности в РФ)
Ст.8 ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов предполагает осуществление авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, технического перевооружения, ликвидации, опасного производственного объекта.
При осуществлении авторского надзора регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику.
Основная обязанность лица осущ авторский надзор заключается в проведении выборочной проверки соответствия производимых строительных и монтажных работ, рабочей документации.
Схема контроля качества строительства.
Качество стр материалом д.б. подтверждено паспортами, сертификатами, актами лабораторных анализов и испытаний, декларации качества.
Качество работ выполненных на стр площадке д.б. подтверждено актами освидетельствования конструкции, актами на скрытые работы, журналами операционного контроля качества.
Основные контролируемые параметры и предельные отклонения. Найти в интернете.
| Контролируемый параметр | Предельное отклонение |
| 1. Отклонение осей котлована от проектных | 5 см |
| 2. Смещение свай в плане от проектного положения | 8-15 см |
| 3. Отклонение от проектного положения ростверков | 10-20 мм |
| 4. Отклонение отметок основания под фундаменты | 5 см |
5.Обследование зданий при приемке и вводе в эксплуатацию.
Порядок ввода объекта в эксплуатацию:
1. сдача и приемка работ (ст.753 ГК РФ)
1.1.заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче объекта обязан приступить к его приемке
1.2.заказчик организует и осущ приемку результатов работ за свой счет если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В приемке результата работ должны участвовать представители гос органов и органов местного самоуправления.
1.3.Заказчик принявший работы несет риск гибели и повреждения результатов работ.
1.4.Сдача результатов работ оформляется актом, подписанным обеими сторонами при отказе одной из сторон в нем делается отметка, односторонний акт м.б. признан судом недействительным лишь в случае если мотивы отказа признаны обоснованными.
2. Итоговая проверка и заключение о соответствии проводится гос надзорными органами в соответствии:
- Градостроительный кодекс
- РД -11-04-2006 руководящие документы
- Административный регламент управления инспекции гос строительного надзора по исполнению гос функции (выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта кап строительства требованиям технических регламентов и иных правовых актов.
Итоговая проверка назначается приказом начальника управления инспекции гос стр надзора в течении 7 рабочих дней после получения извещения об окончании строительства.
Исполнение гос функции включает в себя след административные процедуры:
- Прием извещения об окончании строительства
- Назначение проведения итоговой проверки
- Проведение проверки и оформление акта
- Выдача заявителю акта итоговой проверки
Максимальный срок проведения 20 раб дней.
Не позднее чем за 3 раб дня до проверки уведомляется застройщик посредством телефонной, факсимильной или электронной связи.
Специалисты управления инспекции гос стр надзора УИГСН осущ след действия:
1. Визуальный осмотр в полном объеме
2. Проверка всех актов об устранении нарушений выявленных при осущ госстройназдора и стр контроля.
3. Оформляют акт итоговой проверки который явл основанием для обращении застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного объекта КС требованиям технических регламентов и иных правовых документов.
4. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений специалист управления Госстройнадзора составляет акт являющийся основанием для выдачи застройщику (заказчику) предписания об устранении выявленных недостатков.
5. После устранения выявленных нарушений строительная организация направляет в Росстройназдор извещение об устранении выявленных нарушений.
6. На основании полученного извещения проводится проверка исполнения предписания по результатам которой выдается акт итоговой проверки.
7. Исполнение гос функции по выдаче заключения включает в себя следующие административные процедуры:
· Прием заявления и документов являющихся основанием для выдачи заключения
· Составление заключения или решения об отказе в выдаче заключения а также составление проекта приказа об утверждении заключения либо решения.
· Согласование и подписание приказа в департаменте строительства и ЖКХ.
· Выдача заключения или решения об отказе (п.7 не позже 1 операционного дня)
8. Согласование и подписание приказа проводиться после подписания заключения специалистом управлении инспекции госстройнадзора и визирования начальником, общий максимальный срок согласования и подписания приказа не может превышать 3 рабочих дней с момента исполнения предыдущей административной процедуры.
9. Получение разрешения на ввод в эксплуатацию.
10. Выдача разрешения осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с нормативно-правовыми актами:
· Градостроительный кодекс
· Правила землепользования застройки
· Региональные нормативны градостроительного проектирования
Правила землепользования и застройки г белгорода
Технический учет и гос регистрация в реестре объектов недвижимости.
Для кадастрового учета необходимы следующие документы:
1. Межевой план земельного участка
2. Технический план здания
Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером (ст.35 ФЗ о гос кадастре недвижимости)на основании договора подряда и в сроки указанные в договоре.
Постановка на гос учет объекта строительства с присвоением уникального кадастрового номера в го реестре осуществляется в течении 20 рабочих дней со дня подачи заявления, постановка на адресный учет в течении 5 дней.
Инструментальное обследования конструкций зданий при приемке его в эксплуатацию осуществляется выборочно в соответствии с ВСН 57-88(Р).
6.Система технического надзора за строительством.
Технический надзор за строительством это контроль качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соотв их проектным решениям.
Система надзора за строительством:
1. Гос органы надзора за строительством:
· Главное управление гос межведомственной экспертизы
· Главная инспекция строительного надзора при федеральном агентстве по строительству и ЖКХ
· Федеральное агентство по стр и ЖКХ
· Управление совершенствование ценообразования и сметного нормирования в строительстве
· Федеральный научно технических центр сертификации в строительстве при федеральном агентстве по стр и ЖКХ
· Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности стр материалов при федеральном агентстве по стр и ЖКХ.
2. Органы взаимодействующие с органами госстройнадзора:
· Инспекция гос пожарного надзора при МЧС России
· Госкомсанэпидем надзор
· Инспекция госэнергонадзора
· Региональные органы гостехнадзора
· Транспортна яинспекция
· Гос жилищная инспекция
· Госстандарт россии
· Штабы гражданской обороны
· Территориальные органы РОСКОМЗЕМа, РОСЛЕСХОЗа, РОСКОМВОДа, РОСКОМРАБОЛОВСТВА
Технический надзор заказчика осуществляется в течении периода всего строительства с целью обеспечения соблюдения проектных решений, сроков строительства, качества строительно-монтажных работ, соответствие стоимости строительства утвержденным сметам.
Авторский надзор назначается для организации главным архитектором и проводится на протяжении всего периода строительства на основании договора об авторском надзоре.
Функции технадзора со стороны заказчика в области обеспечения проектно-сметной документации:
1. Подготавливает и выдает проектным организациям задания на проектирование
2. Обеспечивает согласование и утверждение проектной документации
3. Осуществляет входной контроль проектной документации.
Функции в области материально-технического обеспечения:
1. Обеспечивают стройки оборудованием, материалами в установленные сроки в соотв с договором подряда
2. Осущ приемку, учет и надлежащее хранение материалов и имущества
3. Не допускает образование сверхнормативных запасов материальных ценностей
4. Осущ входной контроль материалов и оборудования
Функции в области освоения строительных площадок. Принимает участие в оформлении след документов:
1. По землеотводу
2. Разрешение на производство работ
3. Разрешение на пользование электроэнергией, газом
4. Создает геодезическую разбивочную основу для стр-ва
5. Проводит утилизацию старых стр материалов.
Функции в области надзора за стр-вом:
1. Согласовывает вопросы установки и регистрации технологического, кранового оборудования и подъемных механизмов
2. Осущ контроль за строительством в том числе соответствие объема стоимости и качества выполненных работ
3. Регистрирует в органах гос архитектурно-строительного надзора должностных лиц не посредственно осуществляющих строительство, технический и авторский надзор
4. Осущ предусмотренные проектом геодезические измерения в процессе СМР.
Функции в области приемки законченных стр объектов:
1. Подготовка необходимых документов
2. передача после приемки законченного объекта
3. при необходимости консервация недостроенных объектов
Лекция№8
Экологическая экспертиза.
1. Экологическая экспертиза. Понятие, цели, задачи, принципы, виды, объекты.
2. Действующее законодательство в области экологической экспертизы.
3. Порядок проведения гос экологической экспертизы
4. Экологический паспорт предприятия, декларация о безопасности
1. Эколог экспертиза –это установление соответствия документов и документации обосновывающих намеченную в связи с реализацией объекта хоз или иную деятельность, экологическим требованиям установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окр среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окр среду.
-это соответствие деятельности экологическим требованиям в целях предотвращения негативного воздействия на окр среду.
Цели экологической экспертизы:
1. На прединвестиционной фазе – оценка возможных последствий для окр среды при различных вариантах деятельности и размещения, обоснование эколог безопасности основных технологических решений и варианты размещения объекта.
2. На инвестиционной фазе – эколог обоснование проектных решений
3. На эксплутационно-инвестиционной фазе – создание банка данных состояния окр среду, выявление причин ухудшения эколог ситуации
Задачи эколог экспертизы:
1. Характеристика предполагаемых загрязняющих веществ при работе предприятия, качественное прогнозная оценка воздействия объекта на окр среду
2. Детальная оценка эколог и соц ущерба при эксплуатации объекта, разработка природно-охранных мероприятий.
3. Отслеживание и анализ состояния окр среды, санитарно-гигиениеской и социальной обстановки, выявление соотв режима эксплуатации проектным решениям
В соотв с ФЗ №174 ФЗ о экологической экспертизе устанавливаются след виды экологической экспертизы:
1. Гос эколог экспертиза
2. Общественная эколог экспертиза
Экологическая экспертиза основывается на след принципах:
1. Презумпции потенциальной экологической опасности любой хоз деятельности
2. Обязательности проведения гос эколог экспертизы до принятия решений о реализации объекта.
3. Комплексности оценки воздействия на окр среду
4. Обязательности очета требований экологической безопасности
5. Достоверности и полноты информации
6. Независимости экспертов
7. Научной обоснованности
8. Гласности
В сооот со ст.11, 12 ФЗ №174 ФЗ об экологической экспертизе определен состав объектов экспертизы федерального и регионального уровня. Объекты эколог экспертизы федерального уровня:
1. Проекты нормативно технических и инструктивно-методических документов в области охраны окр среды утвржд органами гос власти.
2. Проекты федеральных целевых программ предусматривающих строительство и эксплуатацию объекта.
3. Проекты соглашений о разделе продукции
4. Проекты технической документации на новую технику, вещества, кот могут поступить в природную среду.
5. Объекты гос эколог экспертизы установленные след законами
· №187 ФЗ о континентальном шельфе РФ
· №191 ФЗ об исключительной экономической зоне РФ
· №155 ФЗ О ВНУТРЕННИХ морскиХ ВОДАХ, территориальном море и прилежащей зоне.
6. пРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ строительство, реконструкция, кап ремонт которых предполагается осуществлятЬ на землях особо охраняемых ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ, ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ И УНИКАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ, ОБЪЕКТОВ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ
7. ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ СВЯЗАННЫХ С РАЗМЕЩЕНИЕМ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕМ ОТХОДОВ 1 И 5 КЛАССА ОПАСНОСТИ
Объекты экологической экспертизы регионального уровня:
1. Проекты нормативных документов в области охраны окр среды
2. Проекты целевых программ субъекта
3. Проектная документация объектов стр-ва кот предполагается осуществлять на землях особо охраняемых тер-рий региона.
2.Федеральное законодательство:
1. ФЗ №7 ФЗ об охране окр среды
2. ФЗ №174 ФЗ об экологической экспертизе
3. ФЗ о радиационной безопасности населения
4. ФЗ об отходах производства и потребления
5. ФЗ о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами
6. Фз об особо охраняемых природных территориях
7. ФЗ о природных лечебных ресурсах, лечебных местностях и курортах
8. ФЗ о спец эколог программах
9. ФЗ реабилитации загрязненных участков территорий
10. ФЗ об обороте с/х земель
11. ФЗ о плате за пользование водными объектами
12. ФЗ о недрах
13. ФЗ о животном мире
14. ФЗ об охране атмосферного воздуха
Другие нормативные акты:
1. Приказ коскомприроды об утверждении правил охраны поверхностных вод
Лекция№9
Лекция№10
Проект воздействия оценки на окружающую среду ОВОС
Оценка воздействия на окружающую среду представляет собой процесс по учету экологических требований законодательства РФ в системе подготовки хозяйственных предпроектных, проектных и других решений направленных на выявление и предупреждение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий ее реализации.
В ходе оценки воздействия на окр среду также оцениваются инвестиционные затраты на природо-охранные мероприятия.
Цель проведения оценки воздействия на окр среду-предотвращение или смягчение воздействий намечаемой деятельности на окр среду.
Проект оценки воздействия на окр среду составляется в соответствии:
1. ФЗ №7-ФЗ об охране окр среды
2. ФЗ №96-ФЗ об охране атмосферного воздуха
3. ФЗ №174 об экологической экспертизе
4. Водный кодекс
5. ФЗ №33-ФЗ об особо охраняемых природных территориях.
6. Земельный кодекс
7. Приказ госкомэкологии №372 «положение об оценке воздействия намечаемый хозяйственной и иной деятельности на окр среду.
Основные задачи:
1. Определение исходных характеристик и параметров компонентов окр среды которые могут быть затронуты в процессе хозяйственной деятельности.
2. Прогнозирование о оценка основных факторов и видов негативного воздействия на окр среду.
3. Классификация экологических последствий и связанных с ними социальных, экономических изменений.
4. Учет в подготавливаемых хоз решениях возможных последствий их реализации.
Основные принципы:
1. Соучастие общественности в подготовке и обсуждении материалов
2. Открытость экологической информации заинтересованным сторонам
3. Альтернативность достижения цели намечаемой хоз деятельности
ОВОС должна строго выполняться в последовательности предусмотренной «руководством по проведению оценки воздействия на окр среду при выборе площадки, разработке технико-экономических обоснований и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) и технического перевооружения хоз объектов и комплексов».
Этапы проведения:
1. Подготовка проекта заявления о воздействии на окр среду
2. Подготовка заявления о воздействии на окр среду
3. Проведение общ слушаний решений по объекту
4. Согласование с территориальным органом перечня эколог условий для завершения выработки и реализации решений по объекту.
5. Оформление результатов оценки воздействия на окр среду
Результаты оценки воздействия на окр среду проходят экспертизу проектной документации после его выдаются санитарно-эпидемиологические заключения.
Итоги оценки воздействия на окр среду отражаются в составе проектной документации в разделе мероприятия по охране окружающей среды.
Проект нормативов образования и лимита в размещении отходов ПНОЛРО
Устанавливает объем размещения отходов на определенных объектах, сроков временного накопления отходов на территории и других условий обеспечивающих охрану окр среды с учетом утвержденных лимитов размещения отходов.
Наличие ПНОЛРО обязательное условие законной работы организации чья деятельность связана с образованием и размещением отходов.
Разработка ПНОЛРО РЕГУЛИРУЕТСЯ след документами:
1. ФЗ №7-ФЗ об охране окр среды
2. ФЗ №89-ФЗ об отходах производства и потребления
3. Постановление правительства №717 о правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на из размещение.
4. Приказ министерства прир ресурсов №50 о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
5. Письмо росприронадзора №КТ-08-03-31_9226 о нормативно методической документации при разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Схема работ проведения инвентаризации источников образования отходов и мест временного размещения отходов на территории предприятия.
1. Проведение инвентаризации источников образования отходов и мест временного размещения отходов на территории предприятия.
2. Составление перечня сырья материалов, изделий исп в ходе производства продукции и эксплуатации технологического оборудования зданий и сооружений.
3. Определение физико-химических характеристик отходов, их качественного и количественного состава.
4. Организация проведения качественной характеристики опасных отходов в аккредитованных лабораториях.
5. Определение класса опасности отходов для окр прир среды по критериям утвержденным приказом минприроды «об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окр прир среды».
6. Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов и их класса опасности.
7. Обоснование объемов временного на территории объекта и периодичности их удаления.
8. Оценка воздействия отходов на состояние окр среды
9. Разработка плана мероприятий направленных на снижение влияния образующихся отходов на состояние окр среды
10. Обоснование кол-ва отходов для вторичной переработки, обезвреживание и утилизация.
11. Организация согласования разработанного проекта в департаменте росприроднадзора.
12. Получение документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в департаменте росприронадзора.
13. Разработка и согласование в департаменте росприроднадзора паспортов опасных отходов с получением свидетельства о классе опасности отхода для окружающей прир среды.
Срок действия проекта 5 лет.
Проект предельно допустимых выбросов ПДВ.
Норматив выброса вредного загрязняющего вещества в атмосферный воздух который устанавливается для стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха.
В соотв с ФЗ об охране атм воздуха все организации имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атм воздух.
Цель разработки проекта ПДВ снижение вредного воздействия на атм воздух, расчет предельно допустимого воздействия, получение разрешения на выброс загрязняющих веществ.
Проект санитарно-защитной зоны СЗЗ
Разрабатывается с целью обоснования предлагаемых границ СЗЗ предприятия исходя из совокупности всех факторов воздействующих на окр среду. Разрабатывается в соттв с САНПИНом 2.2.1/2.1.1.1200-03. СЗЗ считается специальная территория вокруг объектов с особым режимом использования размер которых обеспечивает уменьшение воздействия загрязнений атмосферного воздуха до значений установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1 и 2 класса опасности до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны разраб согласно ФЗ №52 «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Разработка проекта санитарно-защитной зоны производится как для строящихся так и реконструируемых производств в том случае если предприятие находится вблизи жилых зданий и его деятельность превышается гигиенические нормативы либо вызывает недовольство населения.
Сокращение СЗЗ возможно в след случаях:
1. Доказательство снижения техногенного воздействия
2. Изменение класса опасности (смена профиля деятельности)
3. Подтверждение снижения шума в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов
Проект СЗЗ должен обязательно входить в состав проектной документации при стр-ве предприятий.
При определении размеров СЗЗ руководствуются классификацией предприятий по уровню опасности в соотв с санпином 2.2.1./2.1.1.-2361-08:
1. Предприятие по производству аммиака, цемента, асбеста, концентрированных азотистых удобрений, мышьяка, комбинаты черной металлургии, заводы по изг прибором с ртутью, алюминия и его производных, лесохимические производства, газа и нефтедобывающие комбинаты. Размер СЗЗ 1000м.
2. Предприятие по производству соляной кислоты, уксусной, катализаторов, искусственной кожи, парафина, свинцовых аккумуляторов, автомобилей, гибса, асфальтобетона, древесного угля. Размер СЗЗ 500м.
3. Предприятия про производству никотина, химических реактивов, пластмасс, вулканизированной резины, соды, ванилина и сахара, кирпича и рубероида, поваренной соли, котельные, деревообрабатывающие производства. Размер 300м.
4. Производство стекловолокна, олифы, глицерина, полиграфических красок, мыла, эмалей, столового уксуса. Размер 100м.
5. Предприятие по добыче карбоната калия, фармацевтические фабрики, мебельное производство. Размер 50м.
СЗЗ также необходима для непроизводственных объектов:
1. СЗЗ склада в зависимости от вида и кол-ва складской продукции может колебаться от 5000 до 50м.
2. СЗЗ для котельной должна составлять не менее 50м и м.б. увеличена после проведения расчетов уровня шума.
3. СЗЗ АЗС предусмотрена в размере 50-100м
4. СЗЗ газопровода от 300 до 1200м (повышенного давления)
5. СЗЗ для скважины в зависимости от выбросов сероводорода 300-1000м
6. СЗЗ автодорог не требует проектирования и определяются для каждого конкретного случая на основании расчетов уровней загрязнения, шума, вибрации
7. СЗЗ очистных сооружений от 15м до 1000м
8. СЗЗ кладбища площадью от 20 до 40 Га установлено в размере 500м, площадью менее 20 Га-300м, для закрытых и сельских 50м.
Список необходимых документов:
1. Информация о производственной деятельности. Структура и штат предприятия. Описание всех объектов.
2. Ситуационный план с указанием ближайшей жилой застройки.
3. Наличие котельной, трансформаторной подстанции, очистных сооружений, насосов и др оборудования.
4. Отчет об инж-геолог изысканиях на площадке
5. Отчет о санитарно-эпид обследовании тер-рии.
6. Подробное описание применяемой технологии по всем участкам.
7. Ген план с указание автостоянок, мест временного размещения отходов
8. Сведения о планируемом инж обеспечении
9. Справка о фоновых концентрациях и климатической характеристики района
10. Перечень технолог оборудования с указанием создаваемых уровней шума в сотв с паспортом и их картосхема размещения на тер-рии. При размещении объектов вблизи магистральных автодорог, городских улиц необходим протокол замера уровня шума от автодороги.
11. Проект строительства объекта.
Проект СЗЗ вкл след разделы:
1. Анализ исходных данных
2. Общие сведения о предприятии
3. Краткое физико-геогр характеристика тер-рии
4. Функциональная характеристика тер-рии: описание прилегающей застройки
5. Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха
6. Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия
7. Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия
8. Анализ водопотребления и водоотведения
9. Образование производственных отходов
10. Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания
11. Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей
12. Мероприятия по планировочной организации благоустройства СЗЗ.
13. Организации санитарно-гигиенич контроля на границе СЗЗ и на тер-рии жилой застройки.
14. Таблично графические материалы
После разработки проекта СЗЗ проходит согласование в РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ и центре гигиены и эпидемиологии.
4.Экологический паспорт предприятия. Радиационно-гигиенич паспорт организации и тер-рии. Декларация безопасности промышленного объекта.
Указанные документы явл правовой формой информационного обеспечения, рационального природопользования охраны окр среды.
Эколог паспорт предприятия предст собой комплекс данных об уровне использования предприятием природных ресурсов и степень его воздействия на окр среду.
Требования по ведению такого паспорта предусмотрены ГОСТом 17.0.0.04-90. Он разрабатывается за счет собственных средств предприятия и требует согласования с тер органами министерства природных ресурсов.
В паспорте должны содержаться
1. Общие сведения о предприятии и его реквизиты
2. Краткая природно-климатич характеристика района
3. Краткое описание технологи производства
4. Сведения об исп земельных ресурсов (о рекультивации земель)
5. Характеристика сырья исп материальных и энергетических ресурсов
6. Характеристика выбросов в атмосферу
7. Водопотребление и водоотведение
8. Сведения о транспорте предприятия
9. Сведения об эколого-экономической деятельности предприятия.
Радиационно-гигиенич паспорт организации и тер-рии предусмотрен ФЗ о радиационной безопасности населения (ст.13).
В него ежегодно вносятся результаты оценки радиационной безопасности проводимая органами гос власти.
Оценка радиационной безопасности осущ по след основным показателям:
1. Характеристика радиоактивного загрязнения окр среды
2. Анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм гигиенич нормативов в области радиационной безопасности
3. Вероятность радиационных аварий и их масштаб
4. Степень готовки к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий
5. Анализ доз облучения получаемых отдельными группами населения
6. Число лиц подвергшихся облучения выше установленных пределом доз облучения
Обязанность составлять организации осущ деятельность с использованием источников ионизирующего излучения.
Декларация безопасности промышленного объекта. Регламентируется ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Разраб для всех промышленных объектов и должна характеризовать безопасность объекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации, и вывода из эксплуатации.
Декларация безопасности должна содержать:
1. Сведения о местоположении, природно-климатич условиях размещения и численности персонала промышленного объекта
2. Основные характеристики и особенности технолог процессов
3. Анализ риска возникновения на объекте чрезвычайных ситуаций
4. Характеристика систем контроля за безопасностью производства
5. Сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала о возникновении ЧС.
6. Характеристика мероприятий по созданию и поддержанию в готовности средств по предупреждению и ликвидации ЧС.
7. Характеристика мероприятий по защите персонала в случае возникновения ЧС
8. Сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС
9. Порядок информирования населения и органов местного самоуправления о возникших ЧС.
Экологическая экспертиза проектов строительства.
Проведение эк экспертизы бывает предпроектное и проектное. Проводится специализ организациями по эколог сопровождению инвестиц-стр проекта. На основании практического пособия по составлению ходатайства о намерениях инвестирования в стр-во предприятий, зданий и сооружений.
Раздел оценка воздействия на окр среду, охрана окр среды.
Руководство по организации и проведению эколог мониторинга окр среды
Сведения о мероприятиях по охране окр среды находят свое отражение в следующих разделах проектной документации: Общая пояснительная записка, технологическая часть, стр решения, сметная документация.
Услуги по эколог экспертизе оказываются гос автономным учреждением белгородской области-гос экспертиза в строительстве, на основании регламента об оказании услуг по направлению материалов на гос эколог экспертизу.
Экономическая экспертиза.
1. Цели и задачи, понятие и принципы эконом экспертизы.
2. Нормативно-правовое обеспечение экономической экспертизы.
3. Экспертиза эффективности инвестиционного проекта.
4. Методы определения эффективности капитальных вложений.
5. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета направляемых на капитальные вложения.
6. Оценка эффективности реконструкции жилых зданий. Сам-но
7. Экспертиза сметной документации.
1.Эк экспертиза включает в себя след виды экспертиз:
· Экспертиза эффективности инвестиционного проекта.
Ее цель определение обоснованности принятых в ТЭО показателей эффективности инвестиций.
Основной документ – методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов.
Анализу подвергается полнота и правильность исходных данных, соблюдение законодательства, проверка соотв данных заданию на проектирование.
Показатели:
- текущие(прибыль, выручка)
- интегральные(чистый приведенный доход, внутренняя норма рентабельности, дисконтируемый период окупаемости)
· Экспертиза сметной стоимости - установление правильности определенных оценок стоимости строительства: проверяется состав сметной документации, исходные данные, методы определяемые для сметной стоимости, объем работ, лимитированность затрат, правильность применения расценок.
Проверяется выборочно или проводится сплошной анализ.
Основные документы: МДС 81-35.2004 «методика опр стоимости стр продукции на тер-рии РФ»
Цель Эк экспертизы не допустить реализацию не эффективного проекта. Используется следующие методы:
- экспертиза сметной стоимости (базисный-индексный, метод укрупненных расценок, ресурсный, объекта аналога),
- методы оценки эффективности проекта (доходный метод-метод дисконтирования денежных потоков, затратный метод-затраты на стр-во +стоимость земли, сравнительный метод-сопоставимость информации о ценах недавних продаж)
В зависимости от фазы реализации инвестиционного проекта Эк экспертиза подразделяется на:
1. Эк экспертиза на инвестиционной фазе на основе рабочей документации
2. Эк эксп на эксплуатационной фазе
Принципы:
1. Измеримость
2. Сравнимость
3. Выгодность
4. Согласованность интересов
5. Системность
6. Комплексность
7. Не опровергаемость методов
8. Симплекации
9. Многостадийность оценки
10. Информационная и методическая согласованность
11. Уникальность
2.Документы:
§ Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов ВК 477(прочитать)
§ Методические рекомендации о порядке организации и проведении конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов №ЕЯ-77
§ Постановление ГОССТРОЯ №15/1 об утверждении и введении в действие методики определения стоимости строительной продукции на тер-рии РФ МДС 81-35.2004
§ Методические рекомендации по проведению экспертизы ТЭО на строительство объектов гражданского назначения МДС 11-3.99
§ Постановление правительства Белг области №127-пп об утверждении порядка оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов.
§ Положение об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета РФ.
§ Постановление правительства №590 о порядке проведения проверки инвестиц проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета направляемых на капитальные вложения.
§ МДС 11-4.99 методические рекомендации по проведению экспертизы ТЭО на стр-во предприятий, зданий и сооружений производственного назначения.
§ СП 11-101 Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиц проектов (посмотреть)
3.Эффективность проекта включает:
· Общественную значимость проекта
· Общ полезность проекта
· Экономическую эффективность проекта
· Бюджетная эффективность проекта
Общественная значимость проекта –это соц-эконом последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом кот выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг а также экономическом развитии территории или улучшения экологической обстановки.
Общ полезность – оценивается количественными показателями:
- Социальные последствия реализации проекта (создание новых рабочих мест, улучшение условий труда)
- Влияние на экономическое развитие города (рост физического объема, развитие новых сегментов рынка)
- Создание новых видов услуг или снижение стоимости и повышение качества.
Эконом эффективность проекта – результативность экономической деятельности опред отношением полученного экономического эффекта к затратам.
Бюджетная эффективность проекта – влияние результатов осущ проекта на доходы и расходы бюджета. Выражается соотношением роста доходов к снижению бюджетных расходов.
Под экон эффективностью инвестиций понимается получение экон результата на 1 руб инвестиций.
В практике для оценки инвестиций применяется:
1. Норма чистой прибыли = (чистая прибыль от вложения инвестиций –инвестиции /инвестиции
2. Абсолютная эффективность инвестиции = Прибыль/ инвестиции
3. Срок окупаемости инвестиций= кап вложения/ прибыль в год
4. Коэф эффективности инвестиций = среднегодовая чистая прибыли/1/2 *(первоначальные инвестиции-ликвидационная стоимость)
В соотв с метод рекомендациями по оценки эффективности инвестиционных проектов эффективность –это категория отражающая соответствия проекта целям и интересам его участников.
Эффективность проекта оценивается с целью определения потенциальной привлекательности для возможных участников и поиска источников финансирования. Экономическая эффективность проекта включает коммерческую и социально-экономич эффективность. Показатели соц-эконом эффективности включают результаты, затраты, и их сопоставление со смежными проектами.
В соотв с ВК477денежный поток состоит из потоков по отдельным видам деятельности:
1. Денежный поток от операционной деятельности= (выручка прочие внереализационные доходы –расходы и налоги)
2. От инвестиционной деятельности =(продажа активов в течении и по окончанию проекта – капитальные вложения)
3. От финансовой деятельности = вложение собственного капитала(заемных средств) –затраты на возврат и обслуживание займов.
В качестве основных показателей исп для расчета экономической эффективности применяется:
1. Рентабельность проекта
2. Чистый доход
3. Истый дисконтированный доход
4. Внутренняя норма доходности
5. Срок окупаемости
6. Индексы доходности затрат инвестиций
Чистый доход и дисконтированный доход характеризует суммарных денежных поступлений над суммарными затратами без учета и с учетом неравноценности дефектов относящиеся к различным моментам времени.
Для признания проекта эффективным необходимо чтобы чистый дисконтированный доход проекта был положительным или больше нуля.
При сравнении альтернативным проектов предпочтение отдается проекту с наибольшим значением чистого дисконтированного дохода.
Внутренней нормы доходности называется такое положительное число при котором чистый дисконтированный доход проекта равен 0 (ставка дисконта при условии чистый диск доход -=0(
Внутренняя норма доходности характеризует максимальны процент по кредиту который можно платить, работая при этом без прибыли и убытков.
Инвестиционные проекты у которых внутренняя норма доходности больше нормы дисконта имеют положительный истый дисконтированный доход и считаются эффективными.
Срок окупаемости предст собой период времени с начала финансирования проекта до момента когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиц затрат приобретает положительное значение.
Индексы доходности характеризуют относительную отдачу проекта на вложенные в него средства:
§ индекс доходности затрат –отношение суммы денежных притоков к сумме денежных оттоков.
§ индекс доходности инвестиций – отношение суммы элементов денежного потока от операционной деятельности к абс величине суммы элементов денежного потока от инвестиционной деятельности. Индексы доходности дБ больше 1. Близость значение к 1 свидетельствует о невысокой устойчивости проекта.
Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока бюджетных средств. К притокам средств относятся:
§ притоки от налогов, пошлин, сборов.
§ Доходы от лицензирования конкурсов, тендеров на строительство
§ Платежи в погашении кредитов выданных бюджетом
§ Дивиденды по ценным бумагам принадлежащим бюджету.
К оттокам бюджетных средств относят:
§ Предоставление бюджетных ресурсов на условиях софинансирования через ценны бумаги.
§ Бюджетный кредит
§ Бюджетное субсидирование (на безвозвозмездной основе)
§ Бюджетные дотации (целевая политика)
Основным показателем бюджетной эффективности явл чистый дисконтированный доход бюджета, кот опред как разница между притоками и оттоками бюджетных средств с учетом дисконтирования.
4.Для оценки эффективности все методы подразделяют на простые и динамические (методы дисконтирования).
Простые предполагают определение доходности и ликвидности.
Доходность хар получение прибыли от капиталовложений АROR (ROI)=Р/io
Р-средняя балансовая прибыль за период эксплуатации проекта.
Io –первоначально вложенный капитал
Недостатком метода явл использование балансовой прибыли денежный потоков от инвестиций.
Ликвидность связана с окупаемостью капитальных вложений, определяется приемлемый срок окупаемости. Чем больше ликвидность нужна инвестору тем короче дБ срк окупаемости.
Расчет срока окупаемости зависит от равномерности распределения прогнозируемых денежных потоков от реализации проекта по годам.
При равномерных денежных потоках исп формула: PP=IC/СF
При неравномерных денежных потоках срок окупаемости определяется прямым подсчетом числа лет.
Недостатки не принимаются поступления возникшие после завершения срока окупаемости проекта, игнорирование временного спектра стоимости денег.
Динамические методы основаны на дисконтировании денежных потоков:
1. Метод чистого приведенного дохода NPV-отражает прогнозную оценку изменения экономического потенциала в случае принятия рассматриваемого проекта. Под чистым приведенным доходом понимается разница между приведенными к настоящей стоимости суммой чистого денежного потока за период эксплуатации и суммой инвестиционных затрат на его реализацию. Величина дисконтированных доходов равна
Если NPV больше 0 то проект следует принять.
Если = 0 то проект не прибылен и не убыточен, оставить на рассмотрение инвесторов.
Если проект предполагает не разовые инвестиции
i-Прогнозируемый темп инфляции
Можно приводить к моменту окончания проекта. Метод анализа NPV требует информации о первоначальных затратах о будущих денежных потоках по ставке дисконтирования, об ожидаемом сроке эсплуатации.
2. Метод расчета индекса рентабельности инвестиции.
Если меньше 1 то проект следует отвергнуть. Если = 1 на рассмотрение инвесторов (точка безубыточности=1=0)
Индекс рентабельности хар уровень доходов на единицу затрат – чем больше значение показателя тем выше отдача каждого рубля инвестированного в данный проект.
3. Методика расчета внутренней нормы прибыли инвестиций-внутрення окупаемость. IRP. Принимается значение коэф дисконтирования при котором NPV=0.
Эконом смысл организация может принимать любые решения инвестиционного характера, уровень рентабельности которых не ниже текущего значения внутренней нормы прибыли инвестиции.
Внутренняя норма прибыли инвестиции сравнивается с ценой капитала. Если она больше цены капитала (ставка ссудного процента) то проект следует принять.
Способы расчет графические, функция должна пересечь ось ординат, способ подбора, упрощенный способ с помощью таблиц. Проводится доп расчет NPV по двум формально выбранным группам проектов. (ставка диск минимальная и максимальная). С помощью указанных таблиц выбирается 2 значения коэф дисконтирования чтобы в интервале функция NPV меняла свое значение с плюса на минус.
Внутренняя норма прибыли – это максимальная ставка по кредитам, наибольший уровень дивидендных выплат. Сравнивают ее со средней стоимостью капитала для данного сектора экономики.
Дата добавления: 2015-07-15; просмотров: 69 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Разворот на стесненной акватории с помощью якоря, отданного на грунт. | | | Введение |