Охрана окружающей среды: объемы загрязнения и объемы расходов , направленных на охрану окружающей среды

ОТЧЕТ

о прохождении учебно-ознакомительной практики

Выполнила студент 2 курса Факультет заочного обучения Направление подготовки «Экономика» Мальцева Юлия Вадимовна Шифр Эб-2011- 38 Проверил: старший преподаватель Маркова Т.В.    

Пермь 2012

Содержание

1. Охрана окружающей среды ……………………………….………………………………3

2. Таблица 1………………………………………………………………….………………...5

3. Рисунок 1…………………………………………………………………………………....7

4. Рисунок 2………………………………………………………………………………..…..7

5. Список использованных источников…………………………………………………….10

Охрана окружающей среды: объемы загрязнения и объемы расходов, направленных на охрану окружающей среды

Разнообразное вмешательство человека в естественные процессы в биосфере можно

сгруппировать по следующим видам загрязнений, понимая под ними любые

нежелательные для экосистем антропогенные изменения:

— ингредиентное (ингредиент — составная часть сложного соединения или смеси)

загрязнение как совокупность веществ, количественно или качественно чуждых

естественным биогеоценозам;

— параметрическое загрязнение (параметр окружающей среды — одно из ее

свойств, например уровень шума, освещенности, радиации и т. д.), связанное с

изменением качественных параметров окружающей среды;

— биоценотическое загрязнение, заключающееся в воздействии на состав и

структуру популяции живых организмов;

— стациально-деструкционное загрязнение (стация — место обитания популяции,

деструкция — разрушение), представляющее собой изменение ландшафтов и

экологических систем в процессе природопользования.

До 60-х годов нашего века под охраной природы понималась в основном защита ее

животного и растительного мира от истребления. Соответственно и формами этой

защиты было глав­ным образом создание особо охраняемых территорий, принятие

юридических актов, ограничивающих промысел отдельных жи­вотных, и т. п.

Ученых и общественность волновали прежде всего биоценотическое и частично

стациально-деструкционные воздействия на биосферу. Ингредиентное и

параметрическое загрязнение, конечно, существовало тоже, тем более что об

уста­новке очистных сооружений на предприятиях и речи не шло. Но оно не было

столь многообразным и массированным, как теперь, практически не содержало

искусственно созданных соединений, не поддающихся естественному разложению, и

при­рода с ним справлялась самостоятельно. Так, в реках с ненару­шенным

биоценозом и нормальной скоростью течения, не замедляемой гидротехническими

сооружениями, под влиянием процессов перемешивания, окисления, осаждения,

поглощения и разложения редуцентами, дезинфекции солнечным излучением и др.

загрязненная вода полностью восстанавливала свои свойства на протяжении 30 км

от источников загрязнения.

Конечно же, и раньше наблюдались отдельные очаги дегра­дации природы в

окрестностях наиболее загрязняющих производств. Однако к середине XX в. темпы

ингредиентного и параметрического загрязнений возросли и качественный их

состав изменился столь резко, что на значительных территориях способность

природы к самоочищению, т. е. естествен­ному разрушению загрязнителя в

результате природных физических, химических и биологических процессов, была

утрачена.

В настоящее время не происходит самоочищения даже таких полноводных и

протяженных рек, как Обь, Енисей, Лена и Амур. Что же говорить о

многострадальной Волге, естественная скорость течения которой в несколько раз

снижена гидротехническими сооружениями, или реке Томь (Западная Сибирь), всю

воду которой промышленные предприятия успевают забрать для своих нужд и

спустить обратно загрязненной, как минимум, 3 — 4 раза, прежде чем она

доберется от истока до устья.

Способность почвы к самоочищению подрывается резким уменьшением в ней

количества редуцентов, происходящим под влиянием неумеренного применения

пестицидов и минеральных удобрений, выращивания монокультур, полной уборки с

полей всех частей выращенных растений и т. д.

Под охраной окружающей среды понимают совокупность международных,государственных и региональных правовых актов, инструкций и стандартов,доводящих общие юридические требования до каждого конкретного загрязнителя иобеспечивающих его заинтересованность в выполнении этих требований,конкретных природоохранных мероприятий по претворению в жизнь этихтребований.Только если все эти составные части соответствуют друг другу по содержанию итемпам развития, т. е. складываются в единую систему охраны окружающейприродной среды, можно рассчитывать на успех.Поскольку не была решена вовремя задача охраны природы от отрицательного воздействия человека, теперь все чаще встает задача защиты человека от влияния изменившейся природной среды. Оба эти понятия интегрируются в термине «охрана окружающей (человека) природной среды». Таблица 1 – Ущерб от загрязнения окружающей среды Охрана окружающей природной среды складывается из:— правовой охраны, формулирующей научные экологические принципы в видеюридических законов, обязательных для исполнения;— материального стимулирования природоохранной деятель­ности, стремящегосясделать ее экономически выгодной для предприятий;— инженерной охраны, разрабатывающей природоохранную и ресурсосберегающуютехнологию и технику.В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей природнойсреды» охране подлежат следующие объекты:— естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;— земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса ииная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.Особо охраняются государственные природные заповедники, природные заказники,национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся подугрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.Основными принципами охраны окружающей природной среды должны являться:— приоритет обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, трудаи отдыха населения;— научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересовобщества;— учет законов природы и возможностей самовосстановле­ния и самоочищения еересурсов;— недопущение необратимых последствий для охраны при­родной среды и здоровьячеловека;— право населения и общественных организаций на своевре­менную и достовернуюинформацию о состоянии окружающей среды и отрицательном воздействии на нее ина здоровье людей различных производственных объектов;— неотвратимость ответственности за нарушение требований природоохранительного законодательства.

Плата за загрязнение окружающей среды в нашей стране начала вводится в виде эксперимента в 29 регионах с 1990 года. Было предложено установить платежи за выброс в атмосферу загрязняющих веществ, сброс в водные объекты загрязняющих веществ, размещение твердых отходов.

Кратко представим эту систему в целом и по объектам загрязнения.

За выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов устанавливались два вида нормативов платы:

за допустимые (в пределах установленных лимитов) объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение твердых отходов;

за превышение допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение твердых отходов.

Рисунок 1. Загрязнение окружающей среды

Имеется формула, по которой определяется плата за выброс. Используем ее для расчета величины платы за загрязнение атмосферного воздуха сажей. Расчет представлен в таблице 2.

При определении платы от передвижных источников учитывается объем загрязняющих веществ, определяемый через использование топлива.

Вари- ант	Установлено, т	Факти- ческий выброс, т	Норматив платы руб./т	Сумма платы, руб.
ПДВ	Лимит (ВСВ)
		-			2 руб, × 5 т. + 2 руб. × 5 раз (8 т - 5 т) = 40 руб.
					2 руб. × 4 т =8 руб.
					2 руб. × 5 т +2 руб. × 5 раз (8 т - 5 т) + 2 руб. × 25 раз × × (10 т - 8 т) = 140 руб

Таблица 2 - Расчет величины платы за загрязнение атмосферного воздуха

Плата за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками тоже подразделяется на плату за допустимые выбросы и плату за выбросы, превышающие допустимые. Базовые нормативы платы установлены в зависимости от вида передвижного источника загрязнения (автомобили, тепловозы), от вида сжигаемого топлива (дизельное, бензин (марки), сжиженный газ, керосин).

Механизм управления природоохранной деятельностью довольно хорошо разработан в развитых странах. Он представляет разветвленную систему правовых, административных и экономических методов. Все эти методы можно разделить на три группы:

нефискальные методы;

методы, связанные с государственными доходами;

методы, связанные с государственными расходами.

Экономические методы управления охраной окружающей среды, включающие в себя плату за загрязнение (загрязнитель платит), плату потребителя (например, плату за пользование очистными сооружениями), плату за продукцию (загрязняющую окружающую среду), страховую плату (систему залогов), дифференциацию оборотного налога (льготное налогообложение на производителей чистой продукции), нацеливают на улучшение состояния окружающей среды в соответствии с требованиями общества.

В России система платежей за загрязнение окружающей среды была введена вначале в виде эксперимента в 29 регионах с 1990 года, а затем Правительство 28 августа 1992 года приняло Постановление № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Это постановление в дальнейшем было дополнено рядом нормативно-методических документов, определяющих применение базовых нормативов платы, коэффициентов, учитывающих в том числе и инфляцию. Базовый норматив платы, например, для азота диоксида был установлен в пределах ПДВ - 456 руб./т, а ВСВ - 2280 руб./т, пыль неорганическая с содержанием SО₂ - 121 и 605 руб./т и т.д. Нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в природную среду определены как произведение годового удельного экономического ущерба на показатель относительной опасности конкретного ингредиента. Для выбросов были установлены платежи для 217 веществ, а для сбросов в поверхностные водоемы - 198.

За выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов устанавливались два вида нормативов платы:

допустимые (в пределах установленных лимитов);

за превышение выбросов (сбросов) и размещение твердых отходов.

Платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы), размещение отходов включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) и оплачиваются таким образом потребителем, а платежи за превышение предельно допустимых величин загрязнения осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Плата за загрязнение выступает в двух формах:

налоговой;

вненалоговой (плата во внебюджетные фонды).

В России основная часть платы (90%) поступает в государственные внебюджетные экологические фонды, что соответствует мировой практике. К сожалению анализ показывает, что в последние годы плата за загрязнение окружающей среды не выполняет функции по стимулированию природоохранных мероприятий и аккумулированию средств на охрану природы. Предприятиям гораздо выгоднее платить за загрязнение, чем осуществлять природоохранные мероприятия. Существуют и другие недостатки действующей системы платы за загрязнение природных объектов.

По мнению экономистов-экологов, система платного природопользования должна включать как платежи, так и налоги. Налог должен устанавливаться за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в пределах стандарта, а платежи - в пределах между стандартом и лимитом и сверхустановленного лимита.

Существуют методики определения платы за загрязнение атмосферы стационарными и передвижными источниками, за выбросы некоторых загрязняющих веществ в водные объекты, а также плата за размещение и хранение отходов.

В XXI веке цивилизация всего мира вступила на этап развития, где на первом месте - проблемы выживания и самосохранения, как человечества, так и окружающей среды, и разумного применения природных ресурсов. Данный этап формирования человечества выявил задачи, активизированные умножением населения Земли, нерациональным использованием природных ресурсов. Такие возражения замедляют дальнейшее развитие научно-технического прогресса человечества. Поэтому важнейшее условие формирования человечества - бережно относиться к природе.

Дата добавления: 2015-07-15