Методы государственного регулирования доходов.

Выделяют законодательные, экономические, административные, согласительные методы. Все они тесно взаимосвязаны, оказывают влияние друг на друга.

1) Законодательные методы.Они являются исходным моментом всего процесса регулирования. Для регулирования доходов и уровня жизни наиболее значимыми являются Конституция РФ, ГК, КЗОТ, Семейный кодекс, закон о занятости. А также Указы Президента РФ, постановления Правительства.

Для расчетов нормативных потребительских бюджетов используются нормативы; нормы рабочего времени используются для определения режимов рабочего времени, длительности отпусков; ставки налогов используются для удержания соответствующих видов налогов и т.д.

2) Экономические методы.К ним относятся определение минимума оплаты труда, налоговая политика, регулирование цен, регулирование оплаты труда работников государственных предприятий и государственных служащих, регулирование оплаты труда в бюджетной сфере, регулирование занятости.

3) Административные методы. Эти методы не связаны с созданием дополнительного стимула или риска экономического ущерба. Они базируются на силе власти и включают в себя меры запрета, разрешения или принуждения.

Меры принуждения могут быть следующими: государственные органы могут обязать промышленные предприятия вести обучение молодежи, создавать определенные бытовые условия для занятых, устанавливать очистные сооружения и т.п.

В рыночной экономике существуют такие административные методы, как прямой государственный контроль над монопольными рынками, разработка стандартов и контроль за их соблюдением, лицензирование экспорта и контроль над импортом, определение минимально допустимых параметров жизни населения.

Экономические и административные методы имеют некоторое сходство и противоположность. Административные методы ограничивают свободу экономического выбора. Государственный контроль может быть всеобъемлющим, охватывая весь хозяйственный механизм, при таком подходе не будет никакой экономической выгоды, произойдет снижение мотивации к предпринимательской деятельности.

Административные методы очень тесно взаимосвязаны с экономическими методами. Любой экономический регулятор включает в себя элемент администрирования, так как контролируется государственной службой. В свою очередь каждое административное решение выходит на экономику, отражаясь на поведении хозяйствующих субъектов. Государству особенно важно определить меру административного вмешательства для того, чтобы не снижать эффективности производства и заинтересованности.

4) Согласительные методы. Такие методы еще называют социальным партнерством. Это согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов. Идея социального партнерства исходит из необходимости согласования общественных интересов, представленных, с одной стороны, профсоюзами наемных работников, и, с другой стороны, объединениями предпринимателей. Такое согласование интересов предполагает заключение договора в области экономической и социальной политики между правительством, национальными объединениями работодателей и профсоюзами.

В России трехсторонняя комиссия с участием правительства, работодателей, профсоюзов действует с 1992 года, она ежегодно заключает соглашения, регулирующие динамику заработной платы и некоторых социальных выплат. Трехстороннее взаимодействие осуществляется на федеральном, отраслевом и территориальном уровнях. Двустороннее взаимодействие (работодателей и профсоюзов) осуществляется на уровне предприятий или организаций.

В соглашениях разного уровня отражаются вопросы о размерах минимальной оплаты труда, тарифных ставок, социальных выплат, о порядке индексации доходов, продолжительности рабочего времени, о возмещении вреда, гарантиях трудовых прав, охране труда и другие.

В Генеральном соглашении устанавливаются общие принципы, компоненты, гарантии, которые дополнительно уточняются на уровне отраслевых и региональных соглашений. Наиболее детализированы коллективные договоры на предприятиях.

Дата добавления: 2015-07-15