Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области природопользования и охраны окружающей среды

Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды осуществляют Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и находящиеся в его ведении Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство водных ресурсов, а также Федеральное агентство по недропользованию.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сферах:

– изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитания;

– эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);

– безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях;

– мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения;

– охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы (См.: Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации принимает нормативные правовые акты: порядок переоформления лицензий на пользование участками недр; классификацию запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых; методики геолого – экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых; порядок и условия использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью; федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ряд других.

Минприроды России организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды; утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, а также государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляет ряд других полномочий в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (См.: Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 с изменениями от 14 декабря 2006 г., 29 мая 2008 г.)

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации в сфере гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанному в Мадриде 4 октября 1991 г.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет:

– государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;

– лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Федеральной службы;

– государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

– формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения;

– государственный мониторинг атмосферного воздуха;

– государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал;

– государственный мониторинг континентального шельфа в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации;

– государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет руководство и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции; обеспечение функционирования на территории Российской Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации; обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде, а также осуществляет ряд иных полномочий.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, с изменениями от 20 октября, 20декабря2006г.,24мая2007г, 16 апреля 2008 г., 29 мая 2008 г.) Федеральная служба выполняет функции административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб, а также федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор:

– в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания,

– в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

– за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

– за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);

– за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе;

– за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

– государственный земельный контроль;

– за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

– за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территории федерального значения, а также контроль и надзор за другими видами деятельности в сфере природопользования.

Федеральная служба выдает лицензии (разрешения) на. оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации; ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций; ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию диких животных, их частей и полученной из них продукции (кроме объектов охоты и рыболовства); ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых рыб; экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов; экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения; экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб, а также разрешения на ряд других видов деятельности в сфере природопользования.

Федеральная служба осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; охрану водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; регулирует численность объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; ведет государственный учет численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, находящихся на этих территориях, а также осуществляет ряд иных полномочии в сфере природопользования.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере:

– безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности;

– безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);

– безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);

– безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Федеральная служба также осуществляет специальные функции в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, а также функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня (Положение о Федеральной счужбе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г № 401, с изменениями от 21 января, 14 декабря 2006 г, 29 мая 2008 г.) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет полномочия органа, обеспечивающего исполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере своей деятельности.

Федеральная служба осуществляет контроль и надзор:

– за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

– за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

– за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

– за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

– за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, а также за осуществлением некоторых других видов деятельности в сфере своей компетенции.

Федеральная служба осуществляет лицензирование деятельности в области использования атомной энергии и других видов деятельности, отнесенных к ее компетенции. Она выдает разрешения: на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии; на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах; на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений; на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также на ряд иных видов деятельности в сфере своей компетенции.

Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов (См.: Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282, с изменениями от 30 июля 2004 г., 20 декабря 2006 г., 29 мая 2008 г.)

Федеральное агентство организует:

– осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

– осуществление мероприятий по охране водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации, по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений, а также проведения ряда других мероприятий в сфере ведения.

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования (См.: Положение о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293, с изменениями от 9 июня 2006 г., 29 мая 2008 г.)

Федеральное агентство организует: государственное геологическое изучение недр; экспертизу проектов геологического изучения недр; проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр; проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами, а также проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

Федеральное агентство осуществляет:

– отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;

– предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;

– выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

– организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами, а также проведения ряда других мероприятий в сфере организации недропользования.

Федеральное агентство осуществляет ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса, ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами.

Содержание управления в области спорта, туризма и молодежной политики

Всоответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области спорта в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329 – ФЗ “О физической культуре и спорте в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации 2007. № 50. Ст. 6242.)

В соответствии с данным законом спорт – это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним. Физическая культура – часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.

К субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся:

– физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно – технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, спортивные федерации, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;

– образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;

– оборонные спортивно-технические организации;

– научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта;

– Олимпийский комитет России;

– Паралимпийский комитет России;

– Сурдлимпийский комитет России;

– Специальная олимпиада России;

– федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;

– федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

– профессиональные союзы в области физической культуры и спорта;

– граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

К полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся:

– разработка и реализация государственной политики в области физической культуры и спорта, принятие и реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;

– участие в организации мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и по участию в таких соревнованиях;

– организация и проведение межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий;

– участие в организации межрегиональных и всероссийских официальных спортивных мероприятий;

– участие в организации на территории Российской Федерации Олимпийских игр, чемпионатов и Кубков мира, чемпионатов и Кубков Европы, иных международных спортивных соревнований с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями;

– организация и проведение всероссийских спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, международных спортивных соревнований указанных лиц, включая Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовка к таким спортивным соревнованиям;

– аккредитация общероссийских спортивных федераций;

– организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

– разработка технических регламентов о спортивном инвентаре и оборудовании;

– материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;

– организация проведения всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, разработка программ и методических рекомендаций по физической подготовке таких граждан;

– осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

– научно – методическое обеспечение в области физической культуры и спорта, а также организация издания научной, учебной и научно – популярной литературы по физической культуре и спорту;

– организация строительства и реконструкции объектов спорта;

– разработка и утверждение программ и учебных планов занятий физической культурой и спортом для различных групп населения;

– подготовка военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;

– организация научных исследований в области физической культуры и спорта, а также иные установленные законами полномочия.

Субъекты Российской Федерации осуществляют в области физической культуры и спорта такие полномочия, как определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта; учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации; организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также ряд других.

Правовой основой туристской деятельности в Российской Федерации являются Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132 – ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5491.) другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в данной области.

В соответствии с названным Федеральным законом туризм – это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

Турист – это гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до шести месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки. Тур – комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов – переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.

Туристская деятельность – это туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий. Туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации права на тур, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации права на тур, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Туризм подразделяется на туризм внутренний – путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, туризм выездной – путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну, туризм въездной – путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации, туризм социальный – путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды, и туризм самодеятельный – путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно.

Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется в следующих формах:

– создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

– содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

– защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

– лицензирования туроператорской и турагентской деятельности, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

– установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма;

– создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

– налогового и таможенного регулирования;

– содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;

– развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

– содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

– обеспечения картографической продукцией;

– иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вопросы молодежной политики определены Федеральным законом от 28 июня 1995 г. № 98 – ФЗ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”, Указом Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1075 “О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики” (с изменениями от 12 апреля 1999 г.), Основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 5090 – 1, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика проводится в отношении:

– граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет;

– молодых семей – семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30 – летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30 – летнего возраста;

– молодежных объединений.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на следующих принципах.

– сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

– привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

– обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

– предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых, должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

– приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Целями государственной молодежной политики являются:

– содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

– недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

– создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

– расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

– реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Деятельность Государственной молодежной политики реализуется по следующим направлениям:

– обеспечение соблюдения прав молодежи;

– обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

– содействие предпринимательской деятельности молодежи;

– государственная поддержка молодой семьи;

– гарантированное предоставление социальных услуг;

– поддержка талантливой молодежи;

– формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

– поддержка деятельности молодежных и детских объединений;

– содействие международным молодежным обменам. Реализация государственной молодежной политики включает следующие меры:

– принятие законодательных и иных правовых актов в данной сфере;

– разработку и осуществление государственных молодежных программ, а также включение соответствующих разделов в государственные программы экономического, экологического, социального и культурного развития;

– выделение в федеральном и местном бюджетах ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики (финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, целевых молодежных фондов, программ социальной помощи отдельным категориям молодежи, социальных служб для молодежи, научных исследований по проблемам молодежи, обучения и подготовки соответствующих кадров, проведения спортивных, культурных и иных мероприятий);

– создание государственных органов по делам молодежи, а также социальных служб для молодежи различного профиля и направленности.

Дата добавления: 2015-07-12