Тема 2. Конституция Российской Федерации. Начинать характеристику конституции следует с установления содержания этого

Начинать характеристику конституции следует с установления содержания этого термина. Употреблялся он уже в древних и античных государствах, но тогда его содержание было несколько иным, нежели сейчас. Актуальное понимание конституции сложилось только в Новое время в странах континентальной Европы.

Далее необходимо выявить объективные причины появления в мире конституций: потребность феодалов ограничить власть монарха и участвовать в ее осуществлении, необходимость создания единого экономического и правового пространства как противовес феодальной раздробленности и т.д.).

Следует проанализировать подходы к понятию конституции, а также различия в понятиях конституции и Основного закона.

Необходимо знать исторические вехи конституционного развития нашей страны. Впервые в истории России Конституция была принята в РСФСР в 1918 г. С образованием СССР появились Конституции СССР 1924, 1936 и 1977 годов, на основе которых были созданы Конституции РСФСР 1925, 1937 и 1978 годов.

Особое внимание стоит уделить процессу разработки проекта Конституции РФ на Конституционном совещании (июнь – октябрь 1993 г.) и принятию на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.

Рассмотрение вопроса о видах конституций связано с анализом конституций республик в составе РФ, уставов других субъектов РФ, их структуры и содержания, меры соответствия Конституции РФ. Акцент должен быть сделан на сходстве и различиях, факторах, влияющих на их содержание, проблемах и перспективах конституционного развития в стране.

Кроме того, необходимо знать классификации конституций по различным критериям с учетом исторического и общемирового опыта.

Характеристику Конституции РФ следует начинать с ее внешней формы как единого систематизированного акта. Далее нужно описать внутреннюю структуру Конституции РФ. Необходимо помнить о наличии таких структурных элементов, как преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, части. Крайне важно уяснить логику расположения составных частей Конституции РФ, их взаимную согласованность.

Изучение функций Конституции РФ позволяет получить ответ на вопрос, для чего она нужна государству, обществу, индивиду. Классифицировать функции Конституции РФ следует на два блока: общие, к которым относятся политическая, экономическая, социальная, культурологическая, духовно-идеологическая, внешнеполитическая, а также специальные, которыми являются регулятивная, охранительная и воспитательная функции.

В числе свойств российской Конституции особое внимание следует уделить ее высшей юридической силе и прямому действию.

Гарантией стабильности Конституции РФ и конституционного строя является жесткий порядок ее пересмотра и усложненный способ принятия конституционных поправок. Необходимо иметь в виду, что положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не подлежат изменению Федеральным Собранием РФ. Поправки к главам 3-8 могут быть внесены путем принятия специального закона РФ о поправке к Конституции РФ. Студент должен уметь объяснить причины различной степени «жесткости» конституционных норм, и знать, с использованием каких процедур в Конституцию РФ вносятся поправки и изменения.

Полноценная реализация конституционных норм невозможна без существования мер конституционной охраны (защиты), под которой понимается система средств выявления, пресечения и профилактики нарушений конституционных норм.

Далее необходимо рассмотреть разновидности правовой охраны – общую и специальную. Общая охрана осуществляется всеми органами государственной власти как функция, дополнительная к их основной деятельности. Специальную охрану призваны осуществлять государственные органы, созданные исключительно для этой цели. Надо знать, какими способами и средствами охраны Конституции РФ обладают Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и иные органы исполнительной власти, а также какие органы государственной власти в России осуществляют ее в специализированной форме.

Особое внимание нужно уделить специализированному судебному конституционному контролю, который осуществляется Конституционным Судом РФ, а также конституционными (уставными) судами субъектов РФ.

Дата добавления: 2015-07-12