ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Любое государство обладает рядом признаков, которое дает нам представление о его

Любое государство обладает рядом признаков, которое дает нам представление о его политической организации. К числу таких характеристик следует отнести прежде всего форму правления, которая представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и взаимодействия между собой, а также с гражданами. Форма правления, говоря простым языком, находит проявление в том, кто и как правит. С учетом этого государства можно классифицировать на монархии и республики. Республика – наиболее распространенная форма правления в современном мире. Для любой республики характерны выборность и сменяемость представительной власти, подконтрольность власти народу, коллегиальность правления.

В зависимости от соотношения властных полномочий президента, парламента, правительства республики классифицируют на парламентские (иногда в литературе используют другое название – парламентарные), президентские и смешанные (полупрезидентские или президентско-премьерские и т.п.).

В парламентских, президентских, полупрезидентских (смешанных) республиках имеется глава государства. Однако в отличие от парламентской в президентской республике он еще и глава исполнительной власти, что существенно усиливает властные полномочия Президента.

В президентской республике президент обладает полномочиями как главы государства, так и главы исполнительной власти. Он самостоятелен в формировании правительства, которое не может быть отправлено парламентом в отставку (ни в полном составе, ни отдельный министр). Он получает власть не от парламента, а от народа, избирается прямым голосованием (в США – коллегией выборщиков), что обеспечивает его независимость от коллегиального представительного органа. В такой республике президент обычно не обладает правом роспуска парламента, здесь обеспечивается классическое разделение властей. Если в парламентской республике возможно сочетание парламентского мандата и должности в правительстве, то в президентской проводится более строгое разделение властей. Вместе с тем, здесь явно доминирует президент. Нельзя считать, что в президентской республике президент и правительство вообще находятся вне парламентского контроля. Нет. Существует множество механизмов такого контроля, в том числе контроль за исполнением законов, парламентские слушания, утверждение бюджета и отчета о его исполнении и др.

Президентская республика имеет ряд достоинств. Она в принципе создает особенно благоприятные условия и предпосылки для реализации принципа разделения властей. Всенародно избранный президент олицетворяет единство страны, выступает символом единства нации и т.д. Эта форма позволяет сосредоточить высшую управленческую власть в одних руках, что особенно важно в условиях быстрого решения серьезных общенациональных проблем и необходимости концентрации сил на переходных, кризисных и иных особых этапах развития страны. Президентская форма правления исключает или серьезно ослабляет ее зависимость от различных и переменчивых партийно-фракционных пристрастий, сильно проявляющихся в парламентской деятельности.

Вместе с тем нельзя не учитывать, что в рамках президентской республики возрастает опасность противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти, особенно когда, как это нередко бывает на практике, избранный народом президент представляет одну партию, а большинство депутатов парламента принадлежат к другой партии или блоку партий. Последняя ситуация не раз складывалась в зарубежных странах, а сегодня имеет место, например, как в США, так и в России. Недостатком президентской республики является то, что президенты зачастую не справляются с задачей обеспечения согласованной деятельности крупных парламентских фракций, и эта проблема особенно ярко проявляется на примерах многопартийной или усеченной двухпартийной системы, приводя к негативному обострению естественного соперничества между ветвями власти. В отличие от парламентской формы правления, у президентской власти нет готовых решений о путях вывода страны из политического тупика без поддержки президента парламентским большинством. Результатом этого очень часто является полный паралич правительства, особенно в странах, где президентская форма правления сосуществует с многопартийной системой.

Так же можно выделить смешанные формы правления, которые обладают признаками классических президентских республик, но в определенных вопросах, отличаются от них. К там республикам можно отнести суперпрезидентские, полупрезидентские, президентско- милитаристские республики. Они сочетают в себе важнейшие элементы президентских республик, власть президента, парламента и правительства по отношению друг к другу часто проявляется в зависимости от фактической расстановки политических сил в обществе, т.е. не всегда зависит только от юридических полномочий, закрепленных в Конституции.

В настоящее время способов организации публичной власти существует множество, что в конечном итоге создает определенные трудности при классификации стран с республиканской формой правления на отдельные виды, что и не стало исключением для нашего государства. Разные авторы, ученые относят Республику Беларусь либо к президентской республике или к смешанной. Данные позиции достаточно аргументированы и имеют право на свое существование. Президент Республики Беларусь является не только Главой государства, но юридически и фактически и главой исполнительной власти. Также президент Республики Беларусь обладает рядом функций и полномочий, присущих только для президентской республики. Более детальное рассмотрение полномочий президента дает нам возможность сделать вывод, что Республика Беларусь все же обладает признаками президентской республики.

Дата добавления: 2015-07-11