Развитие человеческого потенциала Ульяновской области;

Демографическая политика и политика народосбережения в Ульяновской области. Численность населения Ульяновской области неуклонно сокращается. Анализ половозрастной структуры населения показывает, что в среднесрочной перспективе переломить данную тенденцию будет достаточно сложно.

Развитие здравоохранения в Ульяновской области. По ряду категорий населения уровень смертности в Ульяновской области превышает значения показателей РФ и ПФО. Фактическое подушевое обеспечение территориальной программы государственных гарантий оказания населению Ульяновской области бесплатной медицинской помощи ниже как среднероссийского показателя, так и показателя по Приволжскому федеральному округу. Имеются проблемы со своевременным вводом в эксплуатацию оборудования, поставленного в рамках программы модернизации здравоохранения. Ульяновская область существенно отстает от иных регионов ПФО по показателям ввода в действие мощностей больничных организаций. Техническое состояние зданий учреждений здравоохранения в Ульяновской области требует обновления. Число врачей в Ульяновской области существенно ниже среднероссийских и окружных (по ПФО) значений показателей.

Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области. Относительно высокий уровень занимающихся на систематической основе физической культурой и спортом в Ульяновской области фактически является пределом при нынешнем развитии инфраструктуры области. Расчет показателей обеспеченности спортивными учреждениями может проводиться по различным методикам, однако нехватка инфраструктуры для дальнейшего развития сферы физической культуры и спорта в Ульяновской области очевидна.

Развитие образования в Ульяновской области. В Ульяновской области диагностирована, в среднем, меньшая численность населения с высшим профессиональным образованием нежели в регионах-лидерах ПФО, что усугубляется также и более низким удельным числом студентов, обучающихся по программам ВПО. Также имеется недостаток мест в дошкольных образовательных учреждениях региона. Однако численность студентов и выпускников учреждений среднего профессионального образования, в целом, находится на более высоком уровне, чем в среднем в ПФО. Обращает на себя внимание также и относительно низкое число используемых в образовательном процессе учреждений НПО, СПО и ВПО компьютеров.

Развитие культуры и средств массовой информации в Ульяновской области. В Ульяновской области имеется существенный резерв по повышению востребованности населением услуг учреждений культуры. Также имеется резерв по развитию доступности для жителей области средств массовой информации.

Развитие рынка труда в Ульяновской области. Кадровые ресурсы Ульяновской области находятся в прямой зависимости от численности населения региона, которая стабильно снижается, имея негативный прогноз. Численность экономически активного населения относительно 2008 года также снизилась, как и среднегодовая численность занятых в экономике. Также для Ульяновской области характерен невысокий уровень заработной платы работников, а также наличие профессиональных учебных заведений, покрывающих нужды местных производств. Означенные выше факторы способствуют дальнейшему развитию промышленного производства в регионе и привлечению дополнительных инвестиций. Стоит также отметить и невысокую долю сотрудников с высшим профессиональным образованием в численности занятого населения, а также некоторый дефицит рабочей силы относительно вакансий, предлагаемых предприятиями и организациями Ульяновской области через государственные органы занятости населения.

Повышение доступности жилья в Ульяновской области. Темпы роста жилищного строительства в Ульяновской области находятся на достаточно высоком уровне. Однако ввод в действие квартир недостаточно высок относительно регионов ПФО ввиду высокой доли жилищного строительства индивидуальным застройщиками. Важным представляется также признать существенные усилия властей региона по обеспечению нуждающихся жителей жильем. Состояние жилищно-коммунального комплекса в Ульяновской области характеризуется существенной долей ветхого и аварийного жилья и значительной степенью износа коммунальной инфраструктуры. При этом доля расходов домохозяйств на оплату коммунальных услуг в Ульяновской области одна из самых высоких в ПФО.

Развитие социальных институтов и социальная политика в Ульяновской области. К числу особо острых проблем Ульяновской области относятся социальная разобщенности проявляются в отношении социально уязвимых групп населения - детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства. При этом, вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности, развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие. Социально ориентированные НКО пока не играют существенной роли в формировании социальной политики региона.

Молодежная политика в Ульяновской области. В целом, потенциал молодежи не используется в Ульяновской области в полной мере, что в конечном итоге выражается в отрицательной динамике миграции населения.

Экологическая безопасность экономики и экология человека в Ульяновской области. В Ульяновской области разработан и используется Экологический кодекс региона, что можно считать лучшей практикой регионального управления в части организации бизнес-процессов. Существенная доля организаций и предприятий в Ульяновской области обеспечивает повышение экологической безопасности в процессе производства товаров, работ, услуг. Тем не менее, как и в целом по Российской Федерации, в Ульяновской области наличествует проблема существенного уровня загрязнения окружающей среды, в том числе водных ресурсов, воздуха, решение которой требует ответственного подхода всех участников процесса.

Развитие транспортной инфраструктуры общего пользования в Ульяновской области. Ульяновская область характеризуется достаточно высокой долей автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям. Также показатели интенсивности использования населением автобусного, железнодорожного и воздушного транспорта находятся на достаточно низком уровне, что свидетельствует, в том числе, о низком уровне мобильности населения. Внутренний водный транспорт фактически не играет какой бы то ни было существенной роли при оказании транспортных услуг. Также в Ульяновской области наблюдается самый высокий уровень в ПФО числа дорожно-транспортных происшествий в расчете на 100 000 человек населения (однако по смертности в ДТП значение показателя низкое, в то время как количество раненых остается достаточно высоким).

Правопорядок и противодействие возникновению чрезвычайных мероприятий в Ульяновской области. Число преступлений в Ульяновской области стабильно снижается, однако сохраняется высокая доля преступлений, совершенных в общественных местах. Также наличествует высокий уровень рецидива.

Институциональная среда Ульяновской области, факторы, способствующие экономическому росту Ульяновской области и система государственного их муниципального управления в Ульяновской области;

Формирование институциональной среды инновационного развития, развитие науки, инновационной системы и технологий в Ульяновской области. Ульяновская область располагает существенным научно-техническим и инновационным потенциалом. Также Ульяновская область характеризуется достаточно высоким уровнем результативности ведения инновационной деятельности (относительные показатели по выдаче патентов и по созданию передовых производственных технологий превышают общероссийский уровень и средние значения показателей по ПФО). Уровень финансирования НИР достаточно высок и позволяет говорить о наличии потенциала к дальнейшему развитию инновационной составляющей экономики Ульяновской области, что отмечено и в соответствующих рейтингах инвестиционной привлекательности. Тем не менее, объем инновационных товаров, работ, услуг низок и имеет нестабильную динамику, а инновационная инфраструктура не в полной мере адаптирована к потребностям предприятий промышленного комплекса, о чем свидетельствует, в том числе, относительно низкое число используемых передовых производственных технологий.

Долгосрочные приоритеты бюджетной политики в Ульяновской области. Консолидированный бюджет Ульяновской области характеризуется высокой долей расходов на культурно-социальные мероприятия, имеющей тенденцию к дальнейшему росту. При наличии дефицита бюджета и дальнейшем росте социальных расходов существует риск сокращения бюджетных расходов на поддержку инвестиционной активности в регионе. Этому также может способствовать возрастающий объем консолидированного долга Ульяновской области. Местные бюджеты в Ульяновской области глубоко дефицитны.

Долгосрочные приоритеты развития финансового и банковского сектора в Ульяновской области. Существует отставание от иных субъектов РФ в части развития финансового сектора и некоторый недостаток конкуренции в банковских услугах относительно иных субъектов РФ. Диагностирован достаточно высокий уровень закредитованности как населения, так и субъектов бизнеса относительно иных регионов в ПФО. Как и в целом по Российской Федерации, в Ульяновской области имеются проблемы по достаточно высокой доле теневой экономики в ВРП (не менее 15%).

Эффективное государственное и муниципальное управление в Ульяновской области. В целом, численность государственных и муниципальных служащих в Ульяновской области следует признать приемлемой принимая во внимание размеры области, однако имеющей потенциал к оптимизации, что может быть сделано по итогам кадрового аудита органов исполнительной власти Ульяновской области. Следует признать позитивным опыт Ульяновской области в части привлечения инвестиций – ОИВ региона удалось организовать работу на достаточно высоком уровне в части организации бизнес-процессов, подбора персонала и работы на результат. Достаточно позитивная динамика демонстрируется и в части развития МФЦ на территории региона. Тем не менее, в Ульяновской области диагностирована достаточно высокая доля казенных учреждений относительно регионов-лидеров ПФО.

Развитие конкурентных преимуществ в транспортной инфраструктуре в Ульяновской области. Транспортная инфраструктура Ульяновской области, а также интенсивность ее использования, на текущий момент, не в полной мере соответствует выгодному территориальному расположению Ульяновской области. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием хотя и находится на достаточно высоком уровне относительно общероссийских показателей, но ниже значения показателя по ПФО. Низкое качество автомобильных дорог также является сдерживающим фактором экономического роста. Также Ульяновская область существенно отстает от регионов-лидеров ПФО по пассажиропотоку на железнодорожном транспорте, автобусном транспорте и объему отправляемых и получаемых по железной дороге грузов. В то же время, регион занимает первое место в ПФО по объемам автомобильных грузоперевозок. Инфраструктура железнодорожного и водного транспорта требует существенных вложений и обновления. Дополнительные возможности развития транспортной инфраструктуры открываются с развитием и функционированием портовой особой экономической зоны, а также программой субсидирования внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе.

Развитие энергетической инфраструктуры и повышение уровня энергетической эффективности экономики. Энергетическая система в Ульяновской области является дефицитной, а уровень газификации области в настоящее время не в полной мере отвечает ее потребностям. Ключевым проблемным местом, сдерживающим дальнейшее развитие экономики области и повышение её энергетической эффективности, является необходимость продолжения строительства газораспределительных станций и газораспределительных сетей. Также необходимо снижать уровень потерь в электрических сетях и осуществлять развитие использования альтернативных видов топлива. Следует отметить, что несмотря на существенную динамику в части повышения энергетической эффективности[95], экономика области продолжает демонстрировать достаточно высокий уровень энергоемкости.

Дата добавления: 2015-07-11