Перевозка грузов в международном сообщении

В транспортной стратегии РФ до 2025 г. «отмечается, что интеграция России в мировую экономику требует адекватной перестройки транспортной инфраструктуры, реализации потенциала России как транзитной державы, повышение конкурентоспособности отечественных перевозчиков и развития экспорта транспортных услуг».

В условиях рыночных отношений возрастает роль железнодорожного транспорта во внешней торговле. Большое значение имеет поиск рациональных путей транспортного обслуживания, выбор направления перевозок и способов транспортировки товаров, форм и методов организации перевозочного процесса.

В настоящее время транспорт не обеспечивает потребности грузовладельцев в перевозках. Причины кроются в нехватке и устарелости транспортных средств, некачественной, изношенной материально-технической базе транспорта, ограниченности пограничных переходов, устаревших формах организации перевозок, низкой производительности труда при погрузо-разгрузочных работах.

Затраты на транспортировку грузов ежегодно растут, возрастают и потери грузовладельцев из-за недостатка транспортных мощностей, низкой скорости перевозок, несоответствия подвижного состава роду перевозимых грузов, неудовлетворительной подготовки грузов к транспортировке, несовершенства транспортного законодательства государств СНГ.

В Уставе железных дорог РФ даны понятия, касающиеся темы лекции:

- перевозки в прямом международном сообщении – это перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, осуществляемые между железнодорожными станциями в различных государствах или несколькими видами транспорта в различных государствах по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования;

- перевозки в непрямом международном сообщении – перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, осуществляемые через расположенные в пределах приграничной территории железнодорожные станции и порты по перевозочным документам, оформленным в государствах, участвующих в перевозках, а также перевозки несколькими видами транспорта по отдельным перевозочным документам для транспорта каждого вида.

Прямые международные сообщения бывают перегрузочные (грузы перегружаются из вагонов одной ширины колеи в вагоны другой ширины колеи) и бесперегрузочные. Бесперегрузочное сообщение предполагает, что грузы не перегружаются, а кузова вагонов переставляются с тележек одной ширины колеи на тележки другой ширины колеи или вагоны переходят из одной страны в другую, когда ширина колеи в соседних странах одинакова. К бесперегрузочному способу относится также перевозка грузов в вагонах с раздвижными колесными парами и ввод железнодорожной колеи одного государства на территорию соседнего, имеющего железную дорогу другой ширины колеи.

Грузы между странами перевозятся на основании соглашений о международных сообщениях. Они бывают многосторонними и двусторонними.

К многосторонним соглашениям относят СМГС и КОТИФ. Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) было разработано в рамках СЭВ и вступило в действие 1 ноября 1951 г. На 1 января 1999 г. в нем участвовали 22 страны: страны СНГ, Прибалтики, Китай, КНДР, Вьетнам, Монголия, Польша, Болгария, Иран.

СМГС применяется ко всем перевозкам грузов в прямом международном грузовом сообщении между станциями, которые открыты для грузовых операций во внутренних сообщениях стран-участниц. Транзитные перевозки регулируются Единым транзитным тарифом на Китайском, Монгольском и Корейском направлениях и Международным транзитным тарифом – на остальных направлениях и при транзите крупнотоннажных контейнеров в сообщении с Монголией.

Все страны Европы (кроме стран СНГ и Албании), страны Ближнего и Среднего Востока, Индия, Пакистан, страны Северной Африки являются участниками Соглашения о международных железнодорожных перевозках –КОТИФ (33 государства). Каждое соглашение имеет свои формы международной накладной, правила перевозки опасных грузов и др.

Для поддержания устойчивых экономических отношений на железной дороге действуют девять двусторонних соглашений о международном грузовом сообщении: с Финляндией, Турцией, Австрией, Ираном, Афганистаном, Югославией, Литвой, Латвией, Эстонией. Имеются аналогичные соглашения на других видах транспорта.

В соответствии с положениями СМГС перевозки грузов в прямом железнодорожном сообщении оформляются документами единого образца. Комплект их состоит из пяти листов.

1. Оригинал накладной сопровождает отправку до станции назначения и выдается получателю вместе с листом уведомления о прибытии груза и самим грузом.

2. Дорожная ведомость сопровождает отправку до станции назначения и остается на дороге назначения.

3. Дубликат накладной выдается отправителю после заключения договора перевозки.

4. Лист выдачи груза сопровождает отправку до станции назначения и остается на дороге назначения.

5. Лист уведомления о прибытии груза сопровождает отправку до станции назначения и выдается получателю вместе с оригиналом накладной и грузом.

Кроме того, заполняется необходимое число дополнительных экземпляров дорожной ведомости для дороги отправления, транзитных дорог, для нужд таможенных органов.

Накладная после наложения календарного штемпеля станции отправления служит доказательством заключения договора перевозки и основным перевозочным документом. Дубликат накладной – это подтверждение заключения договора перевозки и расписка железной дороги в принятии груза к перевозке. Этот документ остается у грузоотправителя и является основным при изменении договора перевозки и предъявлении каких-либо претензий к железной дороге.

Накладная СМГС оформляется на каждую партию, т.е. партию груза, следующую от одного отправителя, с одной станции отправления к одному получателю, на одну станцию назначения. Отправителями и получателями могут быть как юридические, так и физические лица.

В накладной указываются отправителем выходные пограничные станции, через которые должен следовать груз. После наименования груза приводится шестизначный код груза по Гармонизированной номенклатуре грузов (ГНГ). Опасные грузы принимаются к транспортировке под тем названием, которое содержится в специальном приложении к СМГС.

При отправке экспортных грузов в западно-европейские страны грузоотправители России и стран СНГ выписывают накладную СМГС и адресуют ее начальнику выходной пограничной станции вышеназванных стран. На пограничной станции происходит переотправка груза по адресу получателя и выписывается новый документ-накладная GIM, по которой груз следует до конечной станции назначения. Все сведения из накладной СМГС переносятся в новую накладную. Аналогичный способ оформления перевозочных документов применяется в обратном направлении.

Допущенные отправителем неточности заполнения накладной могут привести к засылке груза не по адресу, задержкам его в пути следования и дополнительным расходам.

Ответственность, согласно статье 12 СМГС, носит материальный характер и выражается в штрафах в виде пятикратного размера провозной платы за перевозку по железной дороге, где было обнаружено нарушение; при перегрузке: в виде пятикратного размера провозной платы за перевозку излишка массы груза по железной дороге, на которой был обнаружен этот излишек.

Согласно статье 47 УЖТ РФ, в случае нарушения грузоотправителем требований правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также таможенных правил, если такое нарушение повлекло за собой задержку таможенными или другими органами госконтроля вагонов; контейнеров на железнодорожных приграничных и припортовых передаточных станциях, либо невозможности передачи таких грузов на другой вид транспорта или железную дорогу других государств, грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в сорокапятикратном или пятнадцатикратном размере минимального размера оплаты труда, соответственно, за вагон и контейнер.

К перевозке в прямом международном сообщении не допускаются предметы, перевозка которых запрещена хотя бы в одной из стран-участниц: разрывные снаряды, огнестрельные и боевые припасы, взрывчатые и самовозгорающиеся вещества, сжиженные газы, если они не упомянуты в специальном приложении к СМГС; мелкие отправки, не превышающие 10 кг в одном месте, грузы массой более 1,5 т в одном месте в крытом вагоне с неоткрывающейся крышей, мелкие отправки в перегрузочном сообщении на открытом подвижном составе массой менее 100 кг в одном месте.

В повагонных отправках, за исключением грузов, погруженных навалом, маркируют не менее 10 мест, располагаемых у дверей вагона, при перевозке мелких отправок маркируют каждое место.

Крытые вагоны на станции отправления загружают по внутренним правилам дорог отправления, а грузы на открытом подвижном составе по правилам СМГС. Выгружают и выдают грузы по правилам дорог назначения.

В международном сообщении грузы могут доставляться малой скоростью и большой скоростью. Срок на перевозку исчисляется по действительно пройденному грузом расстоянию между станциями отправления и назначения.

Течение срока доставки груза начинается в 0.00 ч начала дня, следующего за днем, в который приняты к перевозке груз и накладная. О дне погрузки в накладной должна быть сделана отметка.

Срок доставки считается выполненным, если груз прибыл на станцию назначения до истечения срока доставки и может быть передан в распоряжение получателя, о чем железная дорога его уведомляет.

В тех случаях, когда груз перегружен на пограничной станции и часть его следует по досылочной дорожной ведомости, срок доставки исчисляется по той части груза, которая прибыла по основной накладной.

Провозные платежи взимаются за перевозку по железным дорогам отправления с отправителя на станции отправления. За перевозку по железным дорогам назначения – с получателя на станции назначения. За перевозку по транзитным железным дорогам – с отправителя на станции отправления или с получателя на станции назначения.

Обязанности продавца и покупателя по оплате перевозки определяются базисными условиями поставки внешнеторговых контрактов купли–продажи (ИНКОТЕРМС–2000)[5].

С 28 августа 2003 г. вступил в действие прейскурант №10–01, согласно которому плата за перевозку грузов в экспортном (импортном) сообщении по российским железным дорогам через российские порты определяется по правилам раздела 2 Прейскуранта, через пограничные передаточные станции России – по разделу 3, в рублях. Оплата транзитных перевозок производится на основании Международного транзитного тарифа или Единого транзитного тарифа в швейцарских франках или долларах США.

Как правило, перевозка грузов в международном сообщении совершается с участием экспедитора, который помогает клиенту выбрать оптимальную схему доставки груза, осуществить оплату перевозки, подготовить груз к перевозке, организовать слежение за грузом, оформить провозные документы и др.

Передача грузов и вагонов осуществляется на пограничных станциях, которые могут быть грузовыми, пассажирскими и объединенными, а также могут специализироваться по роду перерабатываемых грузов. По расположению парков бывают станции с последовательным, параллельным и комбинированным расположением.

Перегрузочные операции производит принимающая дорога. На передаваемые грузы сдающая дорога составляет передаточную ведомость в шести экземплярах: три – для сдающей стороны, три – для принимающей стороны. Передачу вагонов оформляют вагонной ведомостью, составляемой сдающей стороной в четырех экземплярах: два – для сдающей стороны, два – для принимающей.

Время подписания передаточной и вагонной ведомостей представителем принимающей дороги считается временем передачи грузов и вагонов.

Основные задачи транспортной политики РФ в области международных перевозок грузов следующие.

1. Повышение конкурентоспособности железных дорог (развитие пограничных станций и портов, совершенствование конструкций подвижного состава, развитие контейнерных терминалов).

2. Проведение гибкой тарифной политики.

3. Развитие системы смешанных перевозок грузов.

4. Формирование рынка экспедиторских услуг.

5. Интеграция России в систему международных транспортных коридоров.

6. Широкое применение логистики и современных информационных технологий.

Контрольные вопросы

1. Назовите проблемы транспортного обеспечения внешней торговли.

2. Основные правила приема груза к перевозке по СМГС.

3. Формы ответственности за невыполнение правил СМГС и УЖТ при перевозке грузов в международном сообщении.

4. Порядок расчета платежей в международном сообщении в СМГС.

5. Основные задачи транспортной политики РФ в области ВЭД.

Литература

1. Экономика и организация внешнеторговых перевозок: Учебник/Под ред. К.В. Холопова. – М.: Юрист, 2000.

2. Федотова Т.Н. Технология перевозок грузов в международном сообщении: Метод. указ. – Екатеринбург, 2002.

3. Кретов И.И., Садченко К.В. Логистика во внешнеторговой деятельности. – М.: Дело и сервис, 2003.

4. Служебная инструкция к Соглашению о международном грузовом сообщении (СИ к СМГС). – М.: Транспорт, 1992.

5. ИНКОТЕРМС–2000: Международные правила толкования торговых терминов. – М.: Росконсульт, 2000.

6. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2025 года // Мир транспорта. 2003. № 4.

Дата добавления: 2015-07-11