Классификация грузов в международных перевозках

Регулярная пассажирская международная автомобильная перевозка — перевозка пассажиров автобусом по заранее со­гласованному маршруту следования с указанием начального пункта перевозки и конечного пункта перевозки, остано­вочных пунктов движения автобуса и расписания его дви­жения.

Нерегулярная пассажирская международная автомобильная перевозка — не являющаяся регулярной пассажирской международной автомобильной перевозкой перевозка пассажиров автобусом.

Российский перевозчик — российское юридическое или фи­зическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозок грузов или пассажиров.

Иностранный перевозчик — иностранное юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему транс­портное средство для перевозок грузов или пассажиров.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ

Адвалорные ставки таможенных пошлин — это ставки та­моженных пошлин, исчисляемые в процентах к таможенной стоимости товаров, облагаемых таможенной пошлиной.

Антидемпинговые таможенные пошлины — это особый вид таможенных пошлин, которые предназначены для защиты внутреннего рынка России от импорта в нее товаров по дем­пинговым ценам, т.е., когда экспорт таких товаров и их реа­лизация в нашей стране осуществляются по более низким це­нам, чем на внутреннем рынке страны-производителя.

Беспошлинная торговля — таможенный режим, при кото­ром иностранные товары, ввезенные на таможенную терри­торию Российской Федерации, или российские товары про­даются в розницу физическим лицам, выезжающим за преде­лы таможенной территории Российской Федерации, непо­средственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также Вез применения к то­варам запретов и ограничений экономического характера.

Владелец склада временного хранения (владелец СВХ)— это российское юридическое лицо, включенное на основании его заявления в Реестр владельцев складов временного хранения. Владельцами СВХ могут быть и таможенные органы без включения их в Реестр владельцев СВХ.

Внутренний таможенный транзит — это таможенная про­цедура, при которой иностранные товары перевозятся по та­моженной территории Российской Федерации без уплаты та­моженных пошлин, налогов и применения запретов и огра­ничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Процедура внутреннего таможенного транзита (процеду­ра ВТТ) осуществляется между двумя таможенными органа­ми, именуемыми соответственно таможенным органом от­правления и таможенным органом назначения. Конкретное место, куда должны быть доставлены товары, именуется при этом местом доставки товаров.

Временное хранение товаров — это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты тамо­женных пошлин, налогов и без применения к ним ограниче­ний, установленных в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации о государственном регулировании внеш­неторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с оп­ределенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру. Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено положениями Таможенного кодекса РФ.

Временный ввоз — это таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений эконо­мического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Обязательным условием помещения товаров подданный таможенный режим является возможность идентификации таможенными органа­ми товаров при их обратном вывозе (реэкспорте), за исклю­чением случаев, когда в соответствии с международными до­говорами Российской Федерации допускается замена времен­но ввезенных товаров товарами того же типа.

Временный вывоз — это таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможен­ной территории Российской Федерации, могут временно ис­пользоваться за пределами таможенной территории Российс­кой Федерации с полным условным освобождением от упла­ты вывозных таможенных пошлин и без применения к това­рам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации о государственном регулировании внешне­торговой деятельности. Освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при временном вывозе това­ров не производятся. Временный вывоз допускается при усло­вии, что временно вывозимые товары могут быть идентифи­цированы таможенным органом при их обратном ввозе (реим­порте), за исключением случаев, когда в соответствии с между­народными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

Выпуск для внутреннего потребления — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Россий­ской Федерации товары остаются на этой территории без обя­зательства об их вывозе с этой территории.

Грузовая таможенная декларация — это документ по уста­новленной форме, посредством подачи"которого в таможен­ный орган осуществляется декларирование товаров, переме­щаемых через таможенную границу Российской Федерации в рамках внешнеторговых сделок, заключаемых субъектами внешнеэкономической деятельности, и в котором отражают­ся основные сведения.

Декларант — это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В качестве декла­ранта может выступать только российское лицо, за исключени­ем случаев перемещения товаров через таможенную границу:

а) физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением пред­принимательской деятельности;

б) иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами, а именно: дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностран­ных государств, международными организациями, пер­соналом этих представительств и организаций, а также иными категориями иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитета­ми на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с ее международными договорами;

в) иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

г) иностранными перевозчиками при заявлении тамо­женного режима транзита;

д) иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

Декларирование — это заявление таможенному органу в та­моженной декларации или иным предусмотренным Таможен­ным кодексом РФ способом в письменной, устной, элект­ронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для та­моженных целей.

Кроме письменной формы декларирования может использоваться устная форма декларирования, которая применяется в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами. Помимо устной формы декларирования физическими лицами также используется конклюдентная форма (от лат. con cludere- заключать, т.е. действие, свидетельствующее о намерениях лица). Она применяется при использовании «зеленого» коридора, выбор которого предполагает, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию.

Грузовое транспортное средство — самоходное транспорт­ное средство, предназначенное для перевозок грузов, либо самоходное транспортное средство с прицепом или полупри­цепом.

Завершающие таможенные режимы — это таможенные ре­жимы, помещение товаров под которые не предусматривают возможности последующего изменения заявленного тамо­женного режима перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров, в отличие от всех осталь­ных видов таможенных режимов. К таковым в частности, относятся: таможенный режим реимпорта, таможенный ре­жим реэкспорта, таможенный режим уничтожения и тамо­женный режим отказа в пользу государства.

Заинтересованные лица — это лица, интересы которых за­трагиваются решениями, действиями (бездействием) тамо­женных органов в отношении товаров и (или) транспортных средств непосредственно и индивидуально, если из положе­ний Таможенного кодекса РФ не вытекает иное.

Зона таможенного контроля — это специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории Российской Федерации, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения исполнения таможенного законода­тельства. Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного ос­мотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Международные почтовые отправления — это Почтовые от­правления, принимаемые для пересылки за пределы таможен­ной территории России, поступающие на таможенную терри­торию России либо следующие транзитом через эту террито­рию. К международным почтовым отправлениям относятся письма (простые, заказные, с объявленной ценностью), по­чтовые карточки (простые, заказные), бандероли и специ­альные мешки «М» (простые, заказные), секограммы (про­стые, заказные), мелкие пакеты (заказные), посылки (обык­новенные, с объявленной ценностью), международные от­правления экспресс-почты. «Секограммы» — письменные сообщения и издания с выпуклым шрифтом для слепых, подаваемые открыто, и клише со знаками секографии, а также звуковые записи и специальная бумага, предназначенные для слепых, если они отправляются организацией для слепых или адресуются такой организации.

Требования к секограммам в части упаковки и обработки такие же, как к бандеролям соответствующих категорий.

На простых (заказных) секограммах отправителем делается отметка «Секограмма простая (заказная). Бесплатно». Международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможен­ной территории России без разрешения таможенного органа.

Международный таможенный транзит — это таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и огра­ничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Под данный таможенный режим могут быть помещены абсолютно любые иностранные товары, за исключением тех товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической дея­тельности — это применяемые таможенными и иными орга­нами государственной власти с целью защиты внутреннего рынка от нежелательной конкуренции иностранных товаров меры административного характера, которые используются в качестве инструмента обеспечения жесткого государственного контроля за внешнеторговыми операциями, а также для по­лучения торгово-политических уступок от стран - торговых парт­неров России и содействия развитию национального произ­водства товаров.

Переработка вне таможенной территории — таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной терри­тории Российской Федерации для целей проведения опера­ций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продук­тов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Товары вы­возятся с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом переработки вне тамо­женной территории с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин. При вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне та­моженной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

Переработка для внутреннего потребления — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение ус­тановленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным ус­ловным освобождением от уплаты таможенных пошлин с пос­ледующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, при­меняемым к продуктам переработки.

Переработка на таможенной территории — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на та­моженной территории Российской Федерации в течение уста­новленного срока (срока переработки товаров) для целей про­ведения операций по переработке товаров с полным услов­ным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной тер­ритории Российской Федерации в определенный срок.

Постоянное представительство иностранной организации в Российской Федерации — филиал, представительство, отделе­ние, бюро, контора, агентство, любое другое обособленное подразделение или иное место деятельности этой организа­ции, через которое организация регулярно осуществляет пред­принимательскую деятельность на территории Российской Федерации.

Реимпорт — таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Фе­дерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для та­моженных целей как выпущенные для свободного обращения.

Реэкспорт — таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Фе­дерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с воз­вратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, нало­гов и без применения к товарам запретов и ограничений эко­номического характера.

Таможенная пошлина — платеж, взимаемый таможенны­ми органами РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты та­моженных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.

Тарифная преференция — специальные преимущества, пре­доставляемые страной отдельным государствам на началах взаимности или в одностороннем порядке (и не распростра­няющиеся на аналогичные товары других стран) в виде осво­бождения от таможенной пошлины, снижения ставок или устранения квот на предпочтительный ввоз товаров, проис­ходящих из государств, образующих со страной таможенной союз (или ведущих подготовку к его созданию), зоны свобод­ной торговли либо происходящих из развивающихся стран.

Тарифная льгота — предоставляемая на условиях взаимно­сти или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Феде­рации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобож­дения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вы­воз) товара.

Экспорт — таможенный режим, при котором товары, нахо­дящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обя­зательства об обратном ввозе.

Разрешение — документ, предоставляющий право на про­езд транспортного средства по территории иностранного госу­дарства. Разрешение может быть разовым, многократным, специальным, многосторонним.

Российское разрешение — разовое или многократное в тече­ние определенного времени разрешение на проезд конкретно­го транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.

Иностранное разрешение — разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего рос­сийскому перевозчику, по территории иностранного государ­ства.

Специальное разрешение — разовое дополнительное разре­шение на проезд конкретного транспортного средства с круп­ногабаритным или тяжеловесным либо опасным грузом по территории государства, а также разовое разрешение на про­езд конкретного транспортного средства, принадлежащего перевозчику одного из договаривающихся государств, по тер­риториям таких государств в третьи государства или из третьих государств.

Многостороннее разрешение — разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число про­ездов любого транспортного средства, принадлежащего вла­дельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта.

Таможенный брокер — это лицензированный посредник, который имеет право от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие функции посредника в области таможенных услуг за счет и по поручению представляемого лица, неся при этом полную от­ветственность, как если бы он самостоятельно осуществлял международные перевозки.

Транзитная декларация Т-1 должна сопровождать по территории ЕЭС все грузы неевропейского происхождения. Транзитная декларация Т-1 на грузы, прибывающие по суше, делается на границе ЕЭС, если груз прибывает извне, либо поставщиком/агентом поставщика или перевозчика/экспедитора — если груз пришел с таможенного склада внутри ЕЭС. Транзитная декларация Т-1 составляется на основании инвойса и упаковочного листа. Инвойс англ. invoice) — в международной коммерческой практике документ, предоставляемый продавцом покупателю и содержащий перечень товаров, их количество и цену, по которой они будут поставлены покупателю, формальные особенности товара (цвет, вес и т. д.), условия поставки и сведения об отправителе и получателе. Выписка инвойса свидетельствует о том, что (кроме случаев, когда поставка осуществляется по предоплате) у покупателя появляется обязанность оплаты товара в соответствии с указанными условиями.

В российской практике документ, аналогичный инвойсу, отсутствует. Счёт-фактура является документом, применяемым исключительно для целей налогового контроля и потому не может считаться аналогом инвойса. В связи с этим в России инвойс обычно применяется при международных поставках товаров. В некоторой степени инвойс соответствует документу «счёт на оплату», применяемому в российской практике.

Экспортная декларация ЕХ-1 длягрузов, произведённых и проданных из стран ЕЭС, — это общепринятый международ­ный документ, который подтверждает экспорт товара. Факт вывоза товара за пределы ЕЭС подтверждается штампом та­моженных органов, осуществляющих таможенное оформле­ние автомобиля на Россию. Оригинал экспортной декларации со штампом отправляется по почте на адрес отправителя. Данный факт позволяет покупателю товара избежать уплаты внутриевропейского НДС (VA Т). Декларация -ЕХ-1 должна сопровождать грузы европейского происхождения, следующие с транзитного склада или склада поставщика за пределы стран ЕЭС. Декларация ЕХ-1 оформляется поставщиком/агентом поставщика или перевозчика/экспедитора, которые имеют на это соответствующую лицензию.

Коносамент — товаросопроводительный документ (и одно­временно товарораспорядительный) использующийся при морских перевозках и перевозках с использованием морского транспорта. Коносамент — документ, выдаваемый перевоз­чиком грузоотправителю в удостоверение принятия груза к перевозке морским транспортом с обязательством доставить груз в порт назначения и выдать его законному держателю ко­носамента.

Книжка МДП (TIR) — международный документ таможен­ного транзита, который выдается представляющей гарантию ассоциацией, уполномоченной таможенными властями, и по которому перевозятся грузы в большинстве случаев с тамо­женными печатями и пломбами, в автотранспортных сред­ствах и контейнерах в соответствии с требованиями Таможен­ной конвенции о международной перевозке грузов с приме­нением книжки МДП (конвенция МДП).

Автодорожная накладная (CMR) — транспортный доку­мент, подтверждающий наличие договора между перевозчи­ком и отправителем об автодорожной перевозке грузов. Для международных автодорожных перевозок этот документ дол­жен содержать сведения, предписываемые Конвенцией о дого­воре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ): дату отгрузки, наименование груза, подлежащего перевозке, имя и адрес перевозчика, наименование получателя, срок достав­ки, стоимость перевозки. Накладная подписывается перевоз­чиком и грузоотправителем. Накладная не является товаро­распорядительным документом, не может быть индоссирова­на, груз выдается указанному в ней получателю.

Авиагрузовая накладная (Ainvaybill)— документ, который выписывается грузоотправителем или от его имени и который подтверждает наличие договора между грузоотправителем и перевозчиком о перевозке грузов по авиалиниям перевозчика.

Железнодорожная накладная международного сообщения и ее дубликат являются транспортными документами при меж­дународных железнодорожных грузовых перевозках. Наклад­ная является документарным оформлением договора пере­возки между грузоотправителем и администрацией железной дороги.

Фитосанитарный сертификат — международный доку­мент, выдаваемый органами по карантину и/или защите рас­тений стран-экспортеров, удостоверяющий фитосанитарное состояние товаров, который должен прилагаться к транспорт­ным документам, сопровождающим товары, и выдается на груз отдельно на каждую транспортную единицу (вагон, авто­машину, судно и т.д.)

Таможенная стоимость товара — налоговая база для ис­числения таможенной пошлины по адвалорной ставке, сбора за таможенное оформление товаров, а также основной эле­мент налоговой базы для исчисления налога на добавленную стоимость и акциза по адвалорной ставке.

Сертификат происхождения товара — документ, свидетельствующий о стране происхождения товара, выдается органом государства-экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством. Обычно он необходим таможенным органам импортирующей страны для тарифного регулирования ввозимых товаров, получения тарифных льгот, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного налогообложения.

Сертификат соответствия — документ, подтверждающий соответствие продукции определенным требованиям качества и безопасности, установленными для нее действующими стан­дартами и правилами (ГОСТ). Данный документ также зачастую называют сертификатом безопасности или сертификатом качества.

Спецификация (Specification) — перечень поставляемых то­варов с указанием количества по каждому сорту, марке, арти­кулу и в необходимых случаях цен, качественных показателей. Применяется несколько видов спецификаций:

1) отгрузочная — товаросопроводительный документ на партию товара, поставленного в ассортименте по опре­деленному транспортному документу; если партия това­ра состоит из отдельных грузовых мест, составляется поместная С;

2) С. — являющаяся приложением к договору, составляет обычно неотъемлемую часть договора;

3) С. — к счету представляет собою часть расчетного доку­мента. В некоторых случаях при поставке товара в ас­сортименте счет предъявляется в виде счета-спецификации.

Инкотермс 2010 (2000) — международные правила, при­знанные правительственными органами, юридическими ком­паниями и коммерсантами по всему миру как толкование наи­более применимых в международной торговле терминов. Сфера действия Инкотермс распространяется на права и обязанности сторон по договору купли-продажи в части поставки товаров.

КЛАССИФИКАЦИЯ ГРУЗОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ

Крупногабаритный груз — груз, который с учетом габари­тов транспортного средства превышает установленные на тер­ритории Российской Федерации габариты для движения транс­портных средств по автомобильным дорогам.

Тяжеловесный груз — груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленные на терри­тории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства.

Опасный груз — вещества, изделия из них, отходы произ­водственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей при­родной среде, повредить или уничтожить материальные цен­ности.

Скоропортящиеся грузы — грузы, которые для обеспечения сохранности качества при перевозке требуют соблюдения тем­пературного режима, определенной влажности и строгого выполнения санитарно-гигиенических требований.

Деятельность Комитета по внутреннему

^тР^ансп0Р^тУ Европейской экономической комиссии ООН

(INLAND TRANSPORT COMMITTEE OF ECONOMIC COMMISSION FOR EUROPE)

На сегодняшний момент в мире существует более 45 как правительственных, так и неправительственных организаций, занимающихся вопросами автомобильного транспорта. Сре­ди них большое значение для развития международных авто­мобильных перевозок имеет работа Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организа­ции Объединенных Наций (КВТ ЕЭК ООН).

Комитет по внутреннему транспорту Европейской эконо­мической комиссии ООН на сегодняшний день является од­ним из наиболее эффективных органов Европейской эконо­мической комиссии. Комитет осуществляет не только консуль­тационную деятельность, но и является органом, в рамках которого вырабатываются международные рекомендации и заключаются международные соглашения.

В рамках Комитета созданы рабочие группы по отдель­ным видам транспорта. Эти группы осуществляют руковод­ство и контроль за деятельностью вспомогательных групп эк­спертов и докладчиков, которые создаются на определенный срок для изучения имеющихся проблем и подготовки путей их решения между сессиями Комитета, проводящимися один раз в год.

В организационной структуре Комитета по внутреннему транспорту одной из ведущих групп является Рабочая группа по таможенным вопросам, связанным с транспортом (WP. 30).

Эта рабочая группа рассматривает все таможенные вопро-гы, связанные почти со всеми видами транспорта, возника­ющими как при пересечении внешних границ государств, так п взаимоотношениях с внутренними таможенными органами сп ран.

Основные функции Комитета по внутреннему транспорту:

■ запрашивает и обобщает мнения международных транс­
портных организаций по вопросам, входящим в их ком­
петенцию, и устанавливает с ними сотрудничество;

и разрабатывает и дает рекомендации, способствующие устранению дискриминационных мер и излишних огра­ничений в области европейского внутреннего транспорта;

■ дает рекомендации по пересмотру существующих в Ев­
ропе конвенций и соглашений в области европейского
внутреннего транспорта и заключения новых договоров.

Кроме того, Комитет проводит большую работу в области сбора и анализа статистических данных и доводит до сведения НЭК ООН вопросы, которые могут иметь непосредственное влияние на экономику Европы.

Образование Комитета

по внутреннему транспорту

Европейской экономической комиссии ООН

Данный комитет был создан в 1948 году. В течение пер­вых лет своей деятельности комитет выступал в качестве межправительственного органа, и главной его функцией яв­лялось принятие неотложных мер для решения транспортных проблем, возникших в Европе в связи с окончанием Второй мировой войны.

В настоящее время благодаря дальновидной политике Комитет стал консультативным органом, в рамках которого разрабатываются и заключаются международные договоры, а также готовятся рекомендации по их'наиболее эффектив­ному применению.

Структура Комитета

^{по БН}У^тР^ениемУ транспорту

Европейской экономической комиссии ООН

Во главе данного Комитета стоит председатель и его заме­ститель. Непосредственно им подчиняются рабочие группы по отдельным видам транспорта. Эти группы осуществляют руководство и контроль над деятельностью вспомогательных органов групп докладчиков и групп экспертов, которые со­здаются для изучения специальных проблем между сессиями Комитета. Сессии проводятся один раз в год, как правило, в Женеве (Швейцария). В иерархии Комитета имеется ряд групп экспертов, работающих непосредственно под эгидой Ко­митета. Среди них выделяют:

■ основная рабочая группа по автомобильному транспорту;

■ рабочая группа по статистике транспорта;

ш рабочая группа по перевозке опасных грузов;

■ рабочая группа по таможенным вопросам;

■ рабочая группа по перевозке скоропортящихся грузов;
в рабочая группа по конструкции транспортных средств;

■ рабочая группа по безопасности движения и другие;

■ рабочая группа по железнодорожному транспорту;

■ рабочая группа по внутреннему водному транспорту;

■ рабочая группа по комбинированным перевозкам;

■ рабочая группа по таможенным вопросам, связанным с
транспортом;

■ всемирный форум для согласования правил в области
транспортных средств и другие. \

Влияние Комитета

по внутреннему транспорту Европейской

экономической комиссии ООН

на развитие автомобильного транспорта

На сегодняшний день при активном участии и помощи меж­дународных неправительственных организаций Комитетом раз­работан ряд конвенций, соглашений, рекомендаций и норм

для облегчения международных перевозок и для унификации 11 улучшения национальных рекомендаций.

Например, в области автомобильного транспорта Комите-юм разработано более 40 международных конвенций и согла­шений, а также более_| 50 единообразных предписаний (пра­вил) по конструкции транспортных средств.

При его участии отработана система обязательного страхо­вания гражданской ответственности владельцев транспортных средств за причиненный ущерб (система «зеленой карты»).

Практически в деятельности КВТ ЕЭК ООН нашли отра­жение все вопросы, без решения которых невозможно было бы грамотно организовать международное автомобильное дви­жение и перевозки грузов и пассажиров.

Нормативные документы, разработанные и принятые в
рамках данного Комитета, учитываются при заключении
двусторонних межгосударственных соглашений о международ­
ном автомобильном сообщении, о международных перевозках
грузов и пассажиров, в которых более детально определяются
все вопросы, относящиеся к организации и выполнению этих
перевозок. I %

Поскольку Комитет по своей деятельности оказывает кон­сультационные услуги по внутреннему транспорту, то в-пер­ну ю очередь он запрашивает, а затем обобщает мнения меж­дународных транспортных- организаций по вопросам, нахо­дящимся в их ведении, и устанавливает сотрудничество'с)тими организациями на согласованных с ними условиях. Кроме этого он изучает координацию различных видов меж­дународного внутреннего транспорта и разрабатывает реко­мендации о проведении мероприятий в этом направлении. Также дает рекомендации, которые могут способствовать устранению в области европейского внутреннего международ­ного транспорта дискриминационных мероприятий и излиш­них ограничений.

Комитет обеспечивает между правительствами обмен ин­формацией по всем вопросам, входящим в его компетенцию, и собирает существующую документацию, способствуя уни­фикации и развитию статистики и документации. Данный

Комитет изучает проблемы международного европейского транспорта и на основе результатов этого изучения разрабаты­вает конкретные мероприятия, направленные нарешение этих проблем.

В настоящее время он дает рекомендации по пересмотру существующих в Европе конвенций и соглашений в области европейского внутреннего транспорта и заключений новых конвенций и соглашений, а также доводит до сведения ЕЭК вопросы, связанные с внутренним транспортом, которые могут иметь непосредственное влияние на общую экономику Европы. И, в конечном счете, дает ЕЭК заключения по во­просам внутреннего европейского транспорта.

Работа КВТ ЕЭК ООН в области
сотру дн ичества с другими странами_______

На работу Комитета по внутреннему транспорту Европей­ской экономической комиссии ООН могут влиять все евро­пейские государства-члены Европейской Экономической Ко­миссии, а также Соединенные Штаты Америки. Что касается других стран, то они приглашаются Комитетом для участия в его работе, но на условиях, устанавливаемых ЕЭК.

В работе Комитета по внутреннему транспорту кроме чле­нов ЕЭК ООН принимают участие и ряд правительственных и неправительственных организаций, в частности Всемирная та­моженная организация (ВТО) и Всемирная организация ав­томобильного транспорта (IRUMCAT).

Также в работе Комитета принимаютучастие многие пра­вительственные и неправительственные международные орга­низации, в частности,: Международный Союз автомобильно­го транспорта (МСАТ), Международный Союз общественно­го транспорта (МСОТ), Международная дорожная Федерация (МДФ), Всемирная организация туризма и автомобильного спорта (ОТА), Международное бюро поконтейнерам (МБК), Международная организация труда (МОТ), Международный

• nit)! железных дорог (МСЖД), Всемирная Федерация проф-
i oiojob (ВФП), Международная торговая палата (МТП)
и многие другие. %

"■■-* Создание Международного Союза автомо­бильного транспорта (МСАТ)

Международный союз автомобильного транспорта (IRU) —

но всемирная организация, занимающаяся проблемами ав-ттранспорта в 68 странах на 4 континентах мира. IRU защи­щает интересы всей отрасли в целом. Представляет интересы нсех транспортных операторов — перевозчиков автобусами, |лкси и грузовыми автомобилями. От имени своих членов IRU представляет автотранспортную отрасль во всех международ-пых органах и имеет статус неотъемлемого и авторитетного партнера правительственных кругов, который представляет интересы свей отрасли наиболее действенным и эффектив­ным образом.

Международный Союз автомобильного транспорта (МСАТ) IRUbun основан в марте 1948 года в Женеве (Швейцария) по инициативе автодорожных и автотранспортных ассоциаций Ьсльгии, Дании, Франции, Великобритании, Норвегии, Нидерландов, Швеции и Швейцарии. Имеются два предста­вительства — в Брюсселе и Москве, которые проводят и ко­ординируют политику //^соответственно в странах Европей­ского Союза и Содружества независимых государств.

Структура МСАТ

Главными руководящими органами Международного союза автомобильного транспорта являются Дирекционный Совет, Секции, Президиум. В свою очередь, Дирекционный Со­вет является высшим|органом, выполняющим функции Ге­неральной ассамблеи. В его компетенции — определение ге­неральной политики Союза, а также изменение и дополнение

•% 21

Устава, выборы Президиума и прием новых членов, выра­ботка решений по основополагающим направлениям деятель­ности МСАТ. Дирекционный Совет собирается два раза в год в целях принятия важнейших решений в области транспорт­ной политики. Раз в два года проводятся Всемирные Конг­рессы МСАТ.

Также МСАТ состоит из трех секций, руководство каждой из которых осуществляет избираемое Бюро:

■ Секция 1 занимается профессиональным автомобильным
пассажирским транспортом;

■ Секция 2 — профессиональным автомобильным грузо­
вым транспортом;

■ Секция 3 — автомобильным транспортом за собствен­
ный счет. Основной задачей секций является выработ­
ка и реализация мер по вопросам, входящих в их компе­
тенцию, необходимых для достижения целей, стоящих
перед МСАТ.

Президиум является исполнительным органом МСАТ. На него возложена задача не только по надзору за работой по общему управлению МСАТ, но и по представлению програм­мных и других предложений Дирекционному Совету. Прези­дент МСАТ одновременно занимает должности Председателя Дирекционного Совета и Президиума. Президиум МСАТ со­стоит из президента и восьми членов, в том числе трех вице-президентов — руководителей трех секций МСАТ. Президи­ум на практике реализует решения Совета дирекции, контро­лирует работу комиссий и групп экспертов МСАТ, вносит в Совет предложения по ключевым вопросам деятельности МСАТ, изменению Устава, образованию комитетов связи, руководит работой Генерального секретариата.

Президиум избирается на сессиях МСАТ сроком на 2 года, причем каждая секция избирает двух членов. В состав Пре­зидиума входят также президенты секций. Президент Союза избирается на пленарном заседании Совета дирекции на та­кой же срок, каждая секция имеет право выдвижения канди­дата на этот пост поочередно.

Генеральный секретариат Союза, находящийся в Женеве, выполняет решения Президиума и все другие административные

Функции, вытекающие из задач и целей Союза: обеспечивает i иязи между рабочими органами Союза и его членами, под­держивает отношения с различными международными орга­низациями.

Генеральный Секретариат во главе ^Генеральным Секре-шрем является Рабочим органом МСАТ. На него возложена повседневная работа по управлению делами организации.

Также созданы Комиссии и Рабочие группы вкачестве кон­
сультативных и исследовательских органов в МСАТ по основ-
иым аспектам деятельности, связанной с автомобильным
i ранспортом. s

МСАТ имеет консультативные органы:

■ международная техническая комиссия;

■ комиссия по вопросам труда транспортников;

■ комиссия по таможенным правилам;

■ комиссия по Уставу Союза;

■ комиссия по безопасности дорожного движения;

■ бюджетная комиссия.

Созданы также 3 комитета для связи с ЕЭС в Брюсселе: по пассажирскому транспорту, по грузовому транспорту и по фанспорту, находящемуся в личном пользовании. С 1973 г. МСАТ имеет свое постоянное представительство в Брюсселе.

Основные направления деятельности МСАТ

В качестве основных направлений деятельности МСАТ можно выделить следующие:

■ работа над изучением и поиском практических путей ре­
шения проблем по различным аспектам международных
автомобильных перевозок;

■ принятие мер по изучению и решению проблем, свя­
занных с автомобильным транспортом;

■ координирование и поддержка национальных меропри­
ятий по развитию национального и международного ав­
томобильного транспорта;

■ издание материалов справочного и информационного
характера с регулярным опубликованием исследований

по основным аспектам международных автомобильных
перевозок; ч

выпуск справочников, содержащих данные о членах
МСАТ, условиях выполнения международных автомо­
бильных перевозок в странах-членах МСАТ, схемы меж­
дународной сети автомобильных дорог и другие матери­
алы, имеющие интерес для международных автомобиль­
ных перевозчиков; \
стимулирование развития автомобильного транспорта
путем устранения искусственных барьеров, унификация
технических стандартов, упрощение правил и таможен­
ных стандартов;

создание и внедрение образовательных программ для транспортных операторов и водителей. Для этого со­здана специализированная Академия IRU; продвижение идей устойчивого развития в рамках авто­мобильного транспорта, в частности, путем совершен­ствования энергосбережения, дорожной безопасности и защиты окружающей среды;

противодействие всем формам дискриминации автомо­бильного транспорта, как на национальном, так и на международном уровне, продвижение концепции муль-тимодальных перевозок и взаимной дополняемости всех видов транспорта. В качестве консультативного органа ООН //? f/активно сотрудничает с национальными пра­вительствами и частным бизнесом 'многих стран.

Организации-члены Международного союза автомобильного транспорта

В соответствии с Уставом Союза установлены две катего­рии членства: действительные (активные) члены и ассоци­ированные.

Действительные члены — это национальные ассоциации автомобильного транспорта, представляющие в своей стране

*■>

1 вида профессионального автотранспорта: пассажирский I ранспорт по найму или на прокат, включая такси, и транс­порт, нанимаемый с водителем, грузовой транспорт по най­му или на прокат и транспорт в собственном пользовании.

Ассоциированными членами могут быть национальные и меж­дународные организации, а также промышленные и научные предприятия, прямо или косвенно связанные с деятельно­стью автомобильного транспорта; они не обладают правом го­лоса и правами действительных членов, но могут получить ин­формацию, предназначенную для всех членов МСАТ. На за­седаниях Совета дирекции ассоциированные члены имеют право совещательного;голоса и право принимать участие в ра­боте комиссий и рабочих групп. Ассоциированные члены от стран-производителей автомобилей являются полноправны­ми членами Международной технической комиссии МСАТ.

Действительными членами Союза являются национальные ассоциации: Австрии, Албании, Аргентины, Афганистана, Бельгии, Бразилии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Израиля, Ирака, Ирана, Ирландии, Иор­дании, Испании, Италии, Канады, Кении, Кипра, Колум­бии, Кувейта, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Болгарии, Польши, Португалии, Си­рии, Румынии, России (с 1974 г.), США, Турции, Уругвая, Финляндии, Франции, Чили, Чехии, Швейцарии, Шве­ции, Южной Кореи, Японии.

Ассоциированными членами — организации: Бельгии, Великобритании, Греции, Индии, Испании, Италии, Кип­ра, Марокко, Нидерландов, Пакистана, Португалии, Туни­са, Турции, Франции, Германии, Швеции, Японии, а так­же трех международных организаций: Европейской ассоциа­ции по прокату легковых и грузовых автомобилей (European Cur and Truck Rental Association — ECATRA), Федерации пред­приятий перевозки домашних вещей ЕС (Federation des Enterprises de Demenagment du Marche) и Международной федерации перевозчиков домашних вещей (Federation Internationale des Dememageurs Intematiohaux — FIDI).

1 ^СозА^ание Международной Федерации = экспедиторских ассоциаций (ФИАТА)

Сегодня FIATA (от французского «Federation Internationale des Associ­ations de Transitaires et Assimiles») — это самая большая, влиятельная и про­фессиональная в области транспорта негосударственная организация в мире, объединяющая 93 нацио­нальные ассоциации из 85 стран и око­ло 2 700 индивидуальных членов из

140 стран мира. Она была учреждена 31 мая 1926 года в Вене (Австрия) в качестве объединения профессиональных организаций. Учредителями ФИАТА выступили ассоциации международных экспедиторов 16 европейских стран.

ФИАТА — международная неправительственная организа­ция, представляющая экспедиторскую отрасль на международ­ном рынке.

ФИАТА представляет интересы почти 50 тысяч экспеди­торских фирм различных форм собственности из 150 стран. В 1928 г. ФИАТА вступила в Международную Торговую Па­лату и в том же году приняла первые типовые условия экспе­диторской деятельности и арбитража.

ФИАТА имеет консультативный статус в Экономическом и Консультативном советах ООН, в конференции ООН по тор­говле и развитию, в Комиссиях ООН по Международному Торговому Праву, Экономических прав для Европы, стран Азии и региона Тихого Океана.

ФИАТА представлена в Комиссии и Конференции мини­стров транспорта Евррпейского союза, в Европейском парла­менте.

ФИАТА сотрудничает с 29 международными организация­ми, действующими в транспортной, экспедиторской и свя­занной с ними сферах, а также является членом Международ­ной Ассоциации Авиаперевозчиков (ИАТА), Всемирной Орга­низации Автомобильного Транспорта (ИРУ), Международной

Торговой Организации (МТО), Всемирной Торговой Орга­низации (ВТО).

Осуществление членства в ФИАТ

Для экспедиторских предприятий иди юридических лиц, тесно связанных с отраслью экспедирования, предусмотрена возможность индивидуального членства в организации (Устав ПАТА, статья 4.4).

Индивидуальное членство в FIATA дает экспедиторскому предприятию ряд преимуществ:

1. Название компании, ее почтовый адрес, телефон, факс,
адреса веб-сайта и электронной почты, а также фамилия ру­
ководителя публикуется в Списке членов FIATA. Список-пе­
реиздается ежегодно и рассылается каждому индивидуально­
му члену FIATA. Публикация в этом списке повышает про­
фессиональный статус экспедиторского предприятия, вводит
его в число надежных партнеров.

2. Индивидуальный член кроме обычной вышеназванной
информации о себе получает возможность размешать в Списке
членов FIATA свою рекламу.

3. Индивидуальные члены получают каждые два месяца
печатный бюллетень «FIATA Review» (содержащий отчеты о
деятельности FIATA, программы Конгрессов FIATA, актуаль­
ные статьи по вопросам экспедирования и т.д.), информацию
о выставках, и конференциях, а также другую информацию
непосредственно из FIATA.

4. Индивидуальные члены получают значительные скидки
при приобретении публикаций FIATA, таких как, например,
«Глоссарий FIATA терминов по транспорту и экспедирова­
нию», «Руководство FIATA по таможенной очистке», а также
других продуктов FIATA.

5. FIATA, по возможности, предоставляет своим членам
индивидуальные услуги, входящие в ее компетенцию, по их
запросам.»

6.Индивидуальные члены получают официальное свиде­
тельство о членстве.

7.Индивидуальные члены получают право использования
эмблемы (логотипа) FIATA на своих канцелярских принадлеж­
ностях, автомобилях, фирменных бланках (но не на транс­
портных документах):

Принятие или исключение индивидуальных членов произ­водится по решению Президиума ПАТА. Решение Президиу­ма является окончательным. Принятие экспедиторского пред­приятия в члены FIAT А требует письменной рекомендации национальной ассоциации страны, с которой осуществлена заявка (Устав FIATA, статья 4.4.1).

Основные цели ФИАТА

Объединение отрасли грузового экспедирования в об­щемировом масштабе.

Представление, продвижение и защита интересов от­расли, при участии в качестве советников или экспер­тов в заседаниях,международных органов, занимающихся транспортом.

Ознакомление сферы торговли И промышленности, а также общественности в целом с услугами, оказывае­мыми грузовыми экспедиторами, путем распростране­ния информации, рассылки публикаций и т.д. Улучшение качества услуг, оказываемых грузовыми эк­спедиторами путем разработки и продвижения унифи­цированных перевозочных документов, стандартизован­ных торговых условий и т.д.

Содействие профессиональному обучению грузовых эк­спедиторов, включая разрешение проблем страхования ответственности, средства для электронной коммерции, в том числе электронный обмен данными и штриховое кодирование.

Дата добавления: 2015-07-11