Читайте также:
|
Конкуренция позволяет получить такие общественно значимые результаты, как
• снижение издержек производства и тарифов на энергию;
• ускорение внедрения и освоения прогрессивных технологий энергетического производства;
• повышение энергоэффективности в потребительском секторе (как следствие предоставления широкого круга услуг по энергосбережению);
• улучшение состояния окружающей среды (в том числе за счет освоения возобновляемых источников энергии).
В электроэнергетике в передаче и распределении энергии конкуренция исключена: здесь действуют естественные монополии. В других сферах можно выделить следующие виды и формы конкуренции.
Прямая конкуренция:
• в сфере генерирования энергии - между энергокомпаниями-производителями;
между энергокомпанией и собственными генерирующими установками потребителей (формы прямой конкуренции в этой сфере - в использовании действующих мощностей и в создании новых);
• в сфере торговли энергией - между поставщиками (продавцами) энергии, доводящими ее до конечных пользователей.
Косвенная конкуренция (в сфере энергопотребления):
• между энергокомпанией и поставщиками альтернативных энергоносителей (природного газа и др.);
• между энергокомпанией и поставщиками энергосберегающих услуг по энергосбережению.
Следует отметить, что энергокомпании вступают также в конкуренцию во внешней среде на рынке капитала для получения инвестиционных ресурсов. Поэтому даже акционерные компании, занимающиеся электросетевыми услугами (монопольный вид деятельности), вынуждены снижать издержки, чтобы быть привлекательными для инвесторов.
Необходимые условия организации конкурентной среды в электроэнергетике:
• достаточное количество частных энергокомпаний на рынке (производителей и поставщиков электроэнергии);
• свободный их доступ к транспортным и распределительным сетям;
• механизм ценообразования на энергию, стимулирующий конкуренцию. Отсюда следует, что для обеспечения эффективной конкуренции требуются значительные избыточные генерирующие мощности, а также соответствующая им пропускная способность электрической сети. Причем интенсивность конкуренции повышается с ростом количества производителей (поставщиков) энергии на данном рынке. Увеличения числа конкурирующих участников энергетического рынка можно достигнуть путем дезинтеграции и разделения крупных компаний-монополистов и создания независимых (функциональных) компаний в сферах генерирования, транспорта, распределения и сбыта энергии. Другой путь - привлечение на рынок новых независимых производителей.
Особенностью электроэнергетики является весьма значительный интеграционный эффект ("эффект масштаба"). Поэтому возникает непростая задача - сопоставить потери от снижения производственной мощности генерирующих компаний (при разукрупнении больших интегрированных структур) с ожидаемыми результатами конкуренции.
При формировании конкурентной среды первостепенное значение имеет учет фактора надежности энергоснабжения. Недопустимо, чтобы коммерческие цели продавцов энергии приводили к игнорированию вопросов надежности на конкурентных рынках электроэнергии. Речь идет о своевременном и качественном проведении ремонтов оборудования, содержании резервов мощности, скоординированном развитии электростанций и электрических и тепловых сетей, предотвращении перегрузок линий электропередачи. Это должно обеспечиваться с помощью государственного регулирования конкурентных рынков.
Следует еще раз подчеркнуть, что эффективность производства в электроэнергетике как отрасли с аппаратурной технологией предопределяется техническими решениями. заложенными на прединвестиционных стадиях изготовления оборудования, проектирования энергоустановок, строительно-монтажных работ. Это значит, что эффективность производства обусловлена, по существу, эффективностью прошлых капитальных вложений, и поэтому на действующих электростанциях возможности снижения издержек ограниченны. Таким образом, в электроэнергетике конкуренция как фактор повышения эффективности должна действовать прежде всего в сфере создания новых генерирующих мощностей с использованием прогрессивных технологий.
Считается что, конкуренция тогда максимально эффективна, когда она одновременно существует как в сфере генерирования, так и сбыта. Хотя потребитель может получить электроэнергию только от сетей местной распределительной компании, купить ее в принципе он может у любого продавца. Для этого необходимо, чтобы функция энергоснабжения (обеспечения физических поставок энергии) и функция продажи электроэнергии были разделены, а все субъекты рынка получили свободный доступ к электросети.
Открытость рынков для конкуренции зависит от масштабов приватизации и наличия частной собственности на предприятиях электроэнергетики. В общем случае приватизация преследует две цели:
• отказ от дотаций государства, приток средств в бюджет, а также привлечение частного (в том числе иностранного) капитала в электроэнергетику;
• создание благоприятных условий для конкуренции как основы более эффективного функционирования и развития отрасли.
Предполагается, что компании, находящиеся в собственности частного инвестора, способны генерировать энергию с наименьшими затратами.
Мировой опыт показывает, что сценарии проведения приватизации в электроэнергетике специфичны для каждой страны и могут осуществляться по следующим схемам.
1. Продажа энергопредприятия целиком или отдельными долями (энергоблоками, технологическими системами и т.д.).
2. Продажа отдельных активов в виде акций.
3. Привлечение частного капитала для улучшения финансового положения энергопредприятия, владельцем которого остается государство.
4. Привлечение частного капитала на условиях: "строительство - владение - эксплуатация - передача". Это означает, что энергопредприятие остается в собственности компании, построившей его, до полного возмещения вложенного капитала и нормы прибыли на него. После этого предприятие передается в собственность государства.
Функционирование конкурентной среды обеспечивается прежде всего механизмом рыночного ценообразования в сфере генерирования энергии. Создание такого механизма требует, во-первых, выделения функции производства энергии в самостоятельный вид бизнеса и, во-вторых, дерегулирования тарифов и инвестиционной деятельности производителей энергии. В этом случае цена генерирования будет устанавливаться на основе аукциона объемно-ценовых заявок продавцов и покупателей, исходя из обеспечения баланса спроса и предложения на энергетическом рынке в отдельные периоды времени. Такой подход стимулирует снижение издержек производства и привлечение инвестиций в электроэнергетику. При этом инвестиционный риск целиком ложится на производителя, но зато и вся прибыль достается ему (она ограничивается только ценой конкурентного рынка, а не решениями регулирующих органов).
Конкурентоспособность энергокомпании на рынке электроэнергии в общем случае определяется тремя основными факторами:
• стоимостью энергии по отношению к аналогичному показателю у конкурентов;
• качеством обслуживания клиентов;
• ассортиментом и условиями предоставления потребителям дополнительных услуг по энергоснабжению.
Немаловажную роль играет и деловая репутация (имидж) энергокомпании, особенно при заключении долгосрочных договоров, связанных с сооружением новых энергомощностей.
Неконкурентоспособными являются те энергокомпании, продукция которых по критерию эффективности ее производства оказывается невостребованной на электроэнергетическом рынке. Для выхода из неблагоприятной ситуации владельцы таких компаний могут принимать различные решения: модернизировать производство; продать часть энергоустановок; выйти на рынок технологических услуг для продажи своих мощностей в качестве резерва высокорентабельным компаниям, заинтересованным в более полной загрузке своих электростанций. Наконец, регулирующие органы могут предусмотреть временную поддержку отдельных неконкурентоспособных компаний в форме финансирования их постоянных издержек за счет специальных надбавок к рыночному тарифу.
В области теплоснабжения особое значение имеет организация конкуренции проектов новых локальных теплоисточников, предназначенных для покрытия растущих нагрузок в конкретных районах теплоснабжения. Для этого местная администрация совместно с заинтересованными потребителями организует аукцион контрактов на создание теплогенерирующих мощностей. В конкурсах может участвовать и региональная энергокомпания, если она планирует развивать свои теплоисточники и расширять рынки теплоэнергии. При этом, располагая мощными ТЭЦ и магистральными тепловыми сетями, энергокомпания в принципе способна обслуживать сразу несколько локальных рынков.
Следует отметить, что для значительного числа энергокомпаний в России уже обостряется проблема рынков сбыта теплоэнергии вследствие вытеснения ТЭЦ децентрализованными источниками тепла, сооружаемыми самими потребителями. В ряде крупных городов наметилась тенденция отказа потребителей от использования тепла на нужды вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения с переключением этих нагрузок на электроэнергию. Причем отказ потребителей от наиболее выгодной для ТЭЦ нагрузки - горячего водоснабжения - может вызвать ухудшение технико-экономических показателей ТЭЦ и дальнейшее повышение тарифов на теплоэнергию.
Для усиления конкурентоспособности ТЭЦ на рынках теплоэнергии необходимо разработать комплекс мер по снижению тарифов на тепло: организационно-технических - по уменьшению затрат на производство и транспорт тепла, а также в области совершенствования ценообразования на продукцию комбинированного производства (см. главу 15).
Государственные регулирующие и антимонопольные органы должны вести регулярный мониторинг конкурентных энергетических рынков. Опыт зарубежных стран показывает, что нередко результатами конкуренции между энергокомпаниями бывают их слияния и поглощения в различных формах горизонтальной и вертикальной интеграции. Уже только одна угроза вхождения на рынок новых производителей энергии может спровоцировать объединение частных энергокомпаний. Создаются также крупные многофункциональные компании, в круг деятельности которых входят электро-, тепло- и газоснабжение, водоснабжение, связь и даже розничная торговля разными потребительскими товарами. В конечном счете это может привести к установлению "виртуальных монополий" с соответствующими монопольными ценами, а значит, сама идея либерализованного рынка будет дискредитирована перед потребителями энергии, которые в наибольшей степени заинтересованы в эффективной конкуренции среди ее производителей.
ВИДЫ И МОДЕЛИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ
Энергетический рынок включает рынок электро- и теплоэнергии. В общем случае электроэнергетический рынок- это сфера операций по купле-продаже следующих основных видов продукции и услуг:
• электрической энергии;
• электрической мощности;
• услуг по транспорту и распределению электроэнергии;
• технологических услуг, связанных с обеспечением надежного функционирования основной электросети и поддержанием качественных параметров энергоснабжения на нормативном уровне;
• услуг по повышению энергоэффективности, предоставляемых потребителям. Субъектами (участниками) рынков являются:
• производители электроэнергии - энергокомпании с вертикально-интегрированной структурой, генерирующие компании, независимые производители электроэнергии;
• поставщики электроэнергии - вертикально-интегрированные компании, компании, осуществляющие транспорт (передачу) энергии, компании-дистрибьюторы, осуществляющие распределение энергии, электросбытовые организации;
• независимые коммерсанты - брокеры (обеспечивают посреднические услуги при заключении контрактов), дилеры (покупают и перепродают электроэнергию);
• потребители энергии различных групп и категорий.
В зависимости от конкретной организационной модели электроэнергетического рынка состав участников, а также ассортимент продукции и услуг могут меняться.
Пространственная конфигурация рынка определяется границами электроэнергетических систем, обладающих достаточно сильными внутренними связями. Расширение границ рынка требует увеличения пропускной способности межсистемных линий пектропередачи.
Отличительными особенностями электроэнергетического рынка являются непрерывность функционирования и неравномерный график поставок мощности и электроэнергии, определяемый характером изменения спроса во временном разрезе. Следует подчеркнуть, что электроэнергетический рынок является искусственным образованием, воплощающим определенную организационную модель.
Электроэнергетические рынки любого типа в той или иной степени контролируются государством, т.е. являются регулируемыми. Это объясняется двумя причинами:
приоритетом надежности энергоснабжения и наличием естественных монополий в электроэнергетике (в частности, в передаче и распределении электроэнергии).
Для нормального функционирования рынка необходимы соответствующие технологическая и организационная инфраструктуры. Базой технологической инфраструктуры электроэнергетического рынка служат основная и распределительная электрические сети.
В табл. 11.1 приведена классификация электроэнергетических рынков.
Оптовые рынки электроэнергии функционируют в сетях высокого и сверхвысокого напряжения. На оптовом рынке взаимодействуют производители, поставщики и отдельные крупные потребители электроэнергии. Оптовые рынки подразделяются на контрактные и оперативные. Контрактный рынок основан на двусторонних соглашениях между субъектами оптового рынка (на срок от недели до десятков лет). Оперативный рынок функционирует в пределах текущих суток, разделенных на периоды определенной продолжительности. Товарами на контрактных рынках являются электроэнергия и мощность, на оперативных - только электроэнергия. В энергообъединениях разных стран применяются различные сочетания контрактного и оперативного рынков, обычно дополняющие друг друга.
Таблица 11.1 КЛАССИФИКАЦИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ
| Классификационный признак | Вид рынка |
| Географические границы | Региональный, зональный, национальный, межгосударственный |
| Уровень рынка (категория покупателя) | Оптовый, розничный (потребительский) |
| Характер сделок между участниками рынка | Контрактный, оперативный |
| Сегмент потребительского рынка | Промышленной, бытовой и прочих нагрузок; высокого, среднего и низкого напряжения; дневной, ночной, зимней и летней нагрузок |
| Организационная модель рынка | Монопольный (закрытый) Конкурентный: - с конкуренцией только на оптовом рынке - с конкуренцией на оптовом и розничном рынках |
Розничные рынки функционируют в сетях среднего и низкого напряжения. На розничном рынке взаимодействуют поставщики, сбытовые организации и в совокупности все потребители данного региона. Подразделение этих рынков на сегменты по видам нагрузки связано с широкой дифференциацией требований к энергоснабжению и различиями в стоимости обслуживания разных групп потребителей, питающихся от сетей разного класса напряжения в разные периоды суток и сезоны года.
Многочисленные организационные модели электроэнергетического рынка, применяемые и разрабатываемые в различных странах, включают четыре основные разновидности (табл. 11.2).
Модель 1. Монополия на всех уровнях. Генерирование, передача, а часто и распределение электроэнергии осуществляются одной унитарной (интегрированной) компанией. В сфере производства отсутствуют конкуренция и выбор поставщика. Если и существует отдельная компания-дистрибьютор, то она может получать электроэнергию только от одного поставщика, а все потребители получают электроэнергию только от одного дистрибьютора в данном регионе. Примеры: ЭДФ во Франции;
региональные энергокомпании в США; АО-энерго в России.
Модель 2. Закупочное агентство. Единый покупатель выбирает производителей. Независимые производители энергии конкурируют в области строительства и эксплуатации электростанций. Конкуренция идет за право на контракт с закупочным агентством на поставку ему электроэнергии и мощности. Закупочное агентство имеет монополию на высоковольтную сеть и на продажу электроэнергии конечным потребителям. Последние, таким образом, не имеют свободного доступа к электросети, т.е. не могут выбирать поставщика. В качестве закупочного агентства может выступать интегрированная энергокомпания или отдельная независимая компания, владеющая основной сетью. Примеры: Ирландия, Италия, Япония.
Таблица 11.2 МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА
| Характеристика модели | Модель 1 Монополия | Модель 2 Закупочное агентство | Модель 3 Конкуренция на оптовом рынке | Модель 4 Конкуренция на розничном рынке |
| Наличие конкурирующих производителей | Нет | Есть | Есть | Есть |
| Наличие выбора для розничных торговцев | Нет | Нет | Есть | Есть |
| Наличие выбора для конечных потребителей | Нет | Нет | Нет | Есть |
Модель 3. Конкуренция на оптовом рынке. Дистрибьюторы (распределительные энергокомпании) покупают электроэнергию непосредственно у конкурирующих производителей и передают ее по низковольтным линиям электропередачи с последующей продажей потребителям. При этом покупателями могут быть и крупные потребители электроэнергии, непосредственно выходящие на оптовый рынок. Дистрибьюторы имеют монополию на конечных потребителей. Разрешен свободный доступ производителей к основной электросети региона.
Примеры: Великобритания, Норвегия, США (штат Калифорния), Чили, Аргентина, Австралия.
Модель 4. Конкуренция на оптовом и розничном рынках. Каждый потребитель выбирает своего поставщика. Продавцы имеют свободный доступ к распределительным сетям. Распределение электроэнергии отделено от розничной продажи, и последняя охвачена конкуренцией. Причем розничной торговлей могут заниматься как дистрибьюторы, так и сбытовые компании, не имеющие электрических сетей. Эта модель в своем идеальном варианте отражает концепцию максимально свободного рынка. Примеры: Великобритания, Норвегия.
Организационные модели электроэнергетических рынков различаются прежде всего степенью развития конкурентной среды и механизмами ее функционирования. Кроме того, отличительными характеристиками этих моделей являются:
• состав участников рынка, структура собственности в электроэнергетике:
• виды продукции и услуг на рынке;
• правила доступа к электрическим сетям;
• относительное значение оперативного и контрактного сегментов рынка;
• механизм ценообразования;
• система технологического и коммерческого обеспечения рынка;
• методы государственного регулирования.
На рынке тепловой энергии реализуются следующие виды товаров и услуг:
• горячая вода;
• пар разных параметров;
• услуги по передаче и распределению теплоэнергии;
• услуги по сбору платежей с потребителей за отопление и горячую воду.
Субъектами рынка тепловой энергии являются:
• производители тепловой энергии (АО-энерго, независимые теплоисточники, ведомственные и муниципальные организации - владельцы теплоисточников);
• оптовые перепродавцы теплоэнергии, осуществляющие транспорт теплоэнергии и эксплуатацию тепловых сетей;
• жилищно-коммунальные организации, осуществляющие эксплуатацию местных систем отопления и сбор платежей за тепло и горячую воду;
• потребители тепловой энергии различных категорий.
Рынки тепловой энергии имеют ряд существенных отличительных особенностей.
1. Эти рынки локальные; они, как правило, замыкаются в границах городов и районов. Это обусловлено ограничениями в дальности транспорта теплоэнергии при централизованном теплоснабжении, а также применением высокоэффективных установок децентрализованного теплоснабжения: небольших ТЭЦ и котельных. В результате в регионах (субъектах федерации) могут отсутствовать единые системы теплоснабжения, а значит, и региональные рынки теплоэнергии.
2. Необходимое условие существования оптовых рынков теплоэнергии - наличие системы централизованного теплоснабжения. Однако нередко между отдельными участками тепловых магистралей нет связей (перемычек), а физическая конфигурация теплосети не позволяет осуществлять подключение независимых теплоисточников сразу в нескольких точках. Такая ситуация типична в российских регионах. Технически эта проблема может быть решена, но с большими затратами.
3. Розничные (потребительские) рынки тепла подразделяются:
• по районам теплоснабжения (в черте города и сельской местности);
• группам потребителей (население, сфера услуг, промышленность);
• видам теплоносителя (пар разных параметров, сетевая вода);
• видам нагрузки (технологическая, отопительно-вентиляционная, горячего водоснабжения).
В бытовом секторе целесообразно выделять районы многоэтажной застройки и индивидуального жилья (коттеджная застройка), старые и перспективные.
4. Функционирование рынков теплоэнергии имеет резко выраженный сезонный характер. Это связано главным образом с неравномерным графиком отопительных нагрузок. Кроме того, в летние месяцы наблюдается снижение и производственно-технологических нагрузок.
Традиционной моделью организации электроэнергетики, широко применявшейся в различных странах до начала 90-х годов, была так называемая индустриальная (технологическая) модель, основанная на энергообъединениях с вертикально-интегрированной структурой (см. модель 1). Суть подобной схемы заключается в том, что в рамках одной энергокомпании осуществляется централизованное хозяйственное и оперативно-технологическое управление всеми стадиями процесса энергоснабжения в данном регионе (стране): производством, передачей, распределением (и сбытом) электроэнергии. Такая компания получает статус естественной монополии, за ней закрепляется определенная территория обслуживания, на которой исключается деятельность других поставщиков. При этом качество услуг монополиста и цены на энергию жестко контролируются и регулируются специальными государственными органами на национальном и региональном уровнях.
Вертикально-интегрированная структура электроэнергетики имеет ряд преимуществ.
• В результате реализации "эффекта роста масштабов производства" снижаются удельные издержки. (Для электроэнергетики это особенно актуально из-за большой капиталоемкости и необходимости содержания пиковых мощностей.)
• Монополия на электроснабжение и государственное регулирование тарифов снижает риск крупных и долгосрочных инвестиций для энергокомпании. Это создает благоприятные предпосылки для развития электрификации, использования ядерной энергии, местных видов топлива, НВИЭ и реализации других направлений государственной политики, неприемлемых с точки зрения краткосрочных (коммерческих) интересов, инициированных конкуренцией.
• Развитие всех элементов энергосистемы осуществляется по единому плану (вводы новых генерирующих мощностей и линий электропередач скоординированы).
• Возможности оптимизации структуры генерирующих мощностей, резервов и режимов производства обеспечивают снижение капитальных и текущих издержек и повышение надежности энергоснабжения региона.
• Концентрация значительных финансовых ресурсов и наличие высококвалифицированного персонала создают благоприятные предпосылки для реализации научно-технических программ развития электроэнергетики.
В числе недостатков вертикально-интегрированной структуры обычно называют ! следующие:
• стремление руководства энергокомпании избегать предпринимательского риска и слабую восприимчивость к техническим нововведениям;
• возложение инвестиционного риска на потребителей электроэнергии через регулируемые тарифы;
• сложность и несовершенство государственного регулирования тарифов;
• периодические проблемы с привлечением внешних инвестиций.
Интегрированная энергокомпания испытывает определенное конкурентное давление со стороны крупных промышленных предприятий, владеющих электрогенериру-юшими установками или собирающихся организовать собственное производство электроэнергии. Также имеет место косвенная конкуренция с поставщиками альтернативных энергоносителей, особенно природного газа. Следовательно, нет оснований считать такую организацию "чистой монополией".
Интегрированная компания имеет возможности достаточно эффективно диверсифицировать свой бизнес, например, предлагая своим потребителям дополнительные услуги по рационализации энергопотребления.
Как показал многолетний опыт частных компаний в США и государственной ЭДФ во Франции, интегрированные организации могут успешно работать при любой форме собственности. Но для этого функционирование государственного энергообъединения должно удовлетворять двум основным требованиям: обеспечению эффективного разделения функций владения и управления, а также наличию высокоразвитой рыночной внешней среды. Последнее имеет большое значение, если учесть, что эффективность энергопредприятия в основном формируется на стадии его создания, где конкурируют поставщики элементов основного капитала - энергомашиностроительные фирмы.
В целях снижения издержек и повышения надежности энергоснабжения собственных потребителей региональные интегрированные компании могут обмениваться электроэнергией и мощностью в рамках более крупного энергообъединения (энергозоны, ОЭС). При этом используются различные формы взаимодействия энергокомпаний: от централизованного экономичного распределения нагрузки между агрегатами объединения до заключения взаимовыгодных двусторонних контрактов и оперативных соглашений (модель "обмена"). Таким образом формируется зональный оптовый рынок электроэнергии (контрактный и оперативный), для обслуживания которого создаются электроэнергетические биржи и брокерские центры.
Пример. Взаиморасчеты на зональном оптовом рынке по модели "обмена"
Пусть имеется объединение из шести энергосистем (А, В, С, D, Е, F), каждая из которых обслуживается независимой компанией. Все они могут покрыть свой максимум нагрузки собственными генерирующими мощностями.
Стоимость продукции энергокомпаний в одном диспетчерском интервале будет равна, дол.: А - 1000; В - 1500; С - 2000; D - 1000: Е - 3000; F - 2500.
В результате расчетов но экономичному распределению нагрузок диспетчер объединения установил, что целесообразно изменить выработку по отдельным компаниям следующим образом, МВт-ч: А - (+60): В - (+30); С - (+70); D - (-35); Е - (-100); F - (-25).
Стоимость продукции изменится по энергокомпаниям так, дол.: А - (+240); В - (+150):
С - (+210): D - (270): Е - (-900): F - (-250).
Таким образом, в результате оптимизации распределения нагрузок в целом по объединению компании А, В, С стали продавцами, а D, Е, F - покупателями. Стоимость продукции у продавцов в сумме увеличится на 600 дол., а у покупателей уменьшится на 1420 дол.
Удельная стоимость дополнительно вырабатываемой энергии, дол/(МВт-ч): А - 240/60 = = 4.0: В - 150/30 = 5.0; С - 210/70 = 3,0.
Средняя удельная стоимость дополнительно выработанной энергии, дол/(МВт'ч):
(240+150+210)/(60+30+70)=3,0.
Удельная стоимость вытесненной энергии, дол/(МВт'ч):
D - 270/35 = 7.71: Е - 900/100 = 9,0; F - 250/25 = 10,0.
Средняя удельная стоимость вытесненной энергии, дол/(МВт-ч): (270+900+250)/ (35+100+25)= 8.87.
Суммарный по объединению доход от экономичных сделок представляет собой разницу между уменьшением затрат покупателей (1420 дол.) и увеличением стоимости продукции продавцов (600 дол.), т.е. 820 дол. Часть этого дохода (12 %) направляется на покрытие потерь в сетях, через которые обеспечиваются межсистемные поставки, т.е. между покупателями и продавцами распределяется 88 % дохода, или 722 дол.
Тогда доход для i-го продавца определяется следующим образом:
|
где β - доля, идущая на покрытие потерь в сетях (0,12);
Sb - средняя удельная стоимость вытесненной энергии;
Sgi - удельная стоимость дополнительной энергии i-го продавца;
Wi - энергия, дополнительно выработанная i-м продавцом.
Например, для продавца А доход DA = (1-0,12)'((8,87-4,0)/2)-б0 = 129 дол. Суммарная выручка за дополнительную энергию для продавца А составит: 240+129 = 369 дол. Доход для j-го покупателя рассчитывается так:
|
^
где Sbj - удельная стоимость вытесненной энергии j-го покупателя;
Sg - средняя удельная стоимость дополнительной энергии продавцов объединения;
Wj - энергия, вытесненная y j-го покупателя.
Например, для покупателя Е доход DE = 1 -0,12-((9,0-3,75)/2)*100= 231 дол.
Плата за экономичную энергию, купленную покупателем Е, составит: 900 -231= 669 дол.
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ
В настоящее время в разных странах созданы общенациональные электроэнергетические системы со значительными резервами генерирующих мощностей. Технический прогресс вызвал появление энергоустановок небольшой мощности с технико-экономическими показателями, не уступающими крупным агрегатам. Все это в совокупности привело к тому, что некоторые преимущества вертикальной интеграции постепенно утрачиваются, и прежде всего "эффект масштаба".
К концуXX в. в развитых странах была осознана необходимость кардинальных Изменений принципов организации электроэнергетики. Этому способствовали:
• отмена ограничений на использование природного газа в электроэнергетике. введенных в США и Западной Европе в 80-е годы:
• снижение цен на природный газ;
• более низкие затраты на новые небольшие электростанции по сравнению с "прошлыми" инвестиционными затратами на действующих электростанциях, которые вынуждены были оплачивать потребители через тарифы на электроэнергию.
Экономические и политические условия для реформирования существенно различаются в разных странах, что обусловлено историческими особенностями формирования систем управления в электроэнергетике. Этим объясняются различия моделей и программ преобразований, которые обсуждаются и реализуются на практике.
Общая для всех стратегия реформ заключается в либерализации электроэнергетических рынков: переходе от закрытого монопольного к открытому конкурентному рынку энергии и мощности.
При этом обеспечение свободной конкуренции между производителями и продавцами электроэнергии рассматривается в качестве базового условия для осуществления двух важнейших целей преобразований:
• повышения коммерческой эффективности деятельности энергокомпаний и их ответственности за снижение издержек производства и качество обслуживания потребителей;
• привлечения широкого круга инвесторов для сооружения новых и технического
перевооружения действующих энергоустановок. В процессе либерализации электроэнергегических рынков также решаются задачи:
• снижения роли государства в управлении электроэнергетикой (как составляющая общей тенденции либерализации экономики);
• сокращения сферы малоэффективного государственного регулирования естественных монополий;
• предоставления потребителю электроэнергии права свободного выбора поставщика.
В процессе движения к открытому электроэнергетическому рынку применяются разные модели переходного типа с ограниченной конкуренцией на производственном уровне. Например, одной из переходных моделей может быть сочетание интегрированной энергокомпании с независимыми производителями электроэнергии (НПЭ) как модификация модели закупочного агентства. В этой схеме НПЭ не имеют свободного доступа к основной электрической сети и действуют только путем контрактов с ведущей региональной интегрированной компанией, предоставляющей свои сети для поставок электроэнергии, вырабатываемой НПЭ. Конкуренция между НПЭ имеет место в процессе аукционов контрактов на создание дополнительных генерирующих мощностей, замещающих новые мощности энергокомпании. Выигравший торги НПЭ заключает долгосрочный договор с компанией-владельцем основной электросети региона. Таким путем делается попытка сохранить преимущества централизованного планирования и управления электроэнергетической системой и в то же время ввести элементы конкуренции в процесс ее развития. Эта модель позволяет избежать значительных операционных затрат, характерных для более радикальных моделей (многосторонних контрактов, сложного учета, энергетических измерений и т.д.).
К недостаткам данной модели относятся:
• неэффективность ее применения при низких темпах роста электрических нагрузок;
• защита НПЭ от инвестиционного риска (с помощью долгосрочных контрактов) и перенесение его на потребителей;
• ограничения, накладываемые правилами проведения аукционов и требованиями к технико-экономическим характеристикам новых энергоустановок (типу, виду топлива, мощности и др.);
• вероятность дискриминации отдельных НПЭ со стороны энергокомпании;
• возможность значительного отклонения фактических показателей эффективности установок НПЭ от зафиксированных в контракте.
Несмотря на указанные недостатки, модель с НПЭ может применяться как промежуточный этап, причем с большим или меньшим успехом в зависимости от конкретных условий данного региона.
Более радикальные модели либерализации электроэнергетического рынка построены исходя из положения, что вертикальная интеграция является серьезным препятствием для дальнейшего роста эффективности электроэнергетики, поскольку существование жестких внутрифирменных связей исключает развитие конкурентных отношений.
Для открытия электроэнергетических рынков необходимо осуществить следующие действия:
• отделить потенциально конкурентные сферы деятельности (прежде всего генерации) от сфер деятельности естественных монополий или (на первом этапе) разделить учет по видам деятельности в интегрированных компаниях;
• предоставить всем производителям свободный доступ к транспортной сети оптового рынка;
• вывести крупных потребителей электроэнергии на оптовый рынок;
• организовать конкурентное ценообразование на оперативном оптовом рынке;
• отделить сбыт от распределения электроэнергии и организовать конкуренцию на розничном (потребительском) рынке.
Дезинтеграция энергокомпаний может производиться в один или несколько этапов:
отделение производства и передачи электроэнергии от распределения и сбыта; разделение производства и передачи; отделение сбыта от распределения. При полной дезинтеграции происходит разделение собственности и в каждой сфере деятельности создаются независимые организации - функциональные компании.
Рис. 11.2. Структура открытого конкурентного электроэнергетического рынка
Рис. 11.1. Структура закрытого (монопольного) электроэнергетического рынка
На рис. 11.1 и 11.2 представлена обобщенная модель реформирования электроэнергетики зарубежных стран, предусматривающая введение функционального разделения интегрированных компаний и создание конкуренции среди производителей и поставщиков электроэнергии. Она значительно упрощена и не отражает национальные особенности либерализации электроэнергетических рынков, но в ней проявляется ключевой подход к перестройке отрасли.
В качестве одного из радикальных вариантов реформирования электроэнергетики в европейской энергозоне ЕЭС России была предложена концепция реструктуризации отрасли и создания конкурентного рынка электроэнергии. Концепция основана на следующих принципах.
1. Стратегическая цель реструктуризации заключается в широкомасштабном привлечении в отрасль негосударственных инвестиций для кардинального обновления ее производственного аппарата на новой технической базе.
2. В основе реструктуризации электроэнергетики лежит отделение естественно-монопольных видов деятельности (диспетчеризация и транспорт электроэнергии) от потенциально конкурентных (генерация и сбыт), в которых возможно использование рыночных механизмов.
3. В сфере производства электроэнергии должно быть образовано несколько десятков генерирующих компаний. При этом АО-энерго преобразуются в региональные распределительные компании, управляющие сетями среднего и низкого напряжения.
4. В результате реструктуризации должен быть создан оптовый конкурентный рынок электроэнергии, включающий контрактный и оперативный (енотовый и балансирующий) сегменты. На оперативном рынке будет действовать механизм конкурентного ценообразования, основанный на предельной стоимости генерирования в данной энергозоне ЕЭС.
Предполагается, что на переходном этапе параллельно с новым конкурентным рынком продолжит функционирование и регулируемый ФОРЭМ с изменениями, необходимыми для бесконфликтного сосуществования обеих частей рынка.
5. В целях создания условий для конкуренции в сфере сбыта электроэнергии из состава АО-энерго выделятся региональные сбытовые компании, которые будут выполнять роль "гарантирующих поставщиков" для потребителей, не имеющих возможности альтернативного выбора. В перспективе предполагается переход к системе, в которой статус "гарантирующего поставщика" может продаваться на тендерной основе независимым сбытовым компаниям.
6. Для обеспечения функционирования и развития технологической инфраструктуры конкурентного оптового рынка электроэнергии РАО "ЕЭС России" создает дочерние компании: электросетевую и системного оператора рынка. Под управлением сетевой компании объединяются все магистральные ЛЭП и системообразующие сети. Под эгидой системного оператора предполагается создание рынка дополнительных услуг для поддержания надежности и качества энергоснабжения.
Коммерческое функционирование рынка обеспечивается администраторами торговых систем (аналог коммерческого оператора, см. выше).
В результате либерализации электроэнергетических рынков увеличивается число участников рынка и изменяется их состав. На оптовый рынок выходят отдельные крупные потребители, независимые производители электроэнергии, появляются брокеры, связывающие производителей и потребителей, и перепродавцы, не владеющие энергоустановками.
Рыночные отношения распространяются на уровни краткосрочного планирования и оперативного управления. Формируются новые структуры - технологический и коммерческий операторы рынка. Создаются электроэнергетические биржи, способствующие корректировке планов оптового обмена электроэнергией и мощностью на уровнях средне- и краткосрочного планирования. Оптовый рынок разделяется на контрактный и оперативный (спотовый)с новым порядком ценообразования на последнем.
Наряду с традиционными товарами (электроэнергией и мощностью) на оптовом рынке появляются технологические услуги, которые требуются для обеспечения надежной работы основной электрической сети и поддержания установленных нормативов качества электроэнергии в условиях функционального разделения отрасли. К технологическим услугам, в частности, относятся:
• ведение диспетчерских режимов;
• регулирование активной и реактивной мощности для поддержания установленных нормативов частоты и напряжения, предотвращения и устранения перегрузок элементов сети;
• сохранение необходимых резервов активной мощности;
• предотвращение развития аварийных ситуаций и восстановление нормального режима работы с помощью средств противоаварийной автоматики;
• автоматическое и оперативное обслуживание субъектов оптового рынка технологической информацией.
На розничном рынке появляются новые компании-поставщики энергетических услуг, которые предлагают и продают потребителям не только электроэнергию, но и оборудование, повышающее энергоэффективность, а также консультационные услуги по энергосбережению и даже по обеспечению качественных параметров электроснабжения. На потребительский рынок выходят организации, устанавливающие локальные энергоисточники (небольшие газотурбинные установки и дизель-генераторы). Эти установки могут использоваться потребителями в качестве резерва или в часы пиковых нагрузок энергосистемы, когда имеют место высокие тарифы на электроэнергию.
Создаются новые сферы бизнеса, связанные с измерением электропотребления, функциями учета и осуществлением расчетов между субъектами электроэнергетического рынка. Следует подчеркнуть, что открытие для конкуренции розничных рынков в еще большей степени усложняет структуру электроэнергетического рынка и значительно повышает операционные издержки, вызванные специализацией функций и расширением круга предоставляемых услуг. Вопрос заключается в том, перекроются ли эти издержки снижением тарифов на электроэнергию и более высоким качеством услуг.
Происходящие преобразования в электроэнергетике базируются на новейших достижениях в области компьютерных технологий и средств связи. Все заявки, аукционы, финансовые расчеты, технологическое управление и регулирование энергосистемы осуществляются с помощью компьютеров по каналам связи и телеуправления. Использованием этих технологий также занимаются специализированные фирмы, которые разрабатывают и необходимое программное обеспечение.
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 196 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| ПРИЛОЖЕНИЕ В | | | Особенности сенсорного развития дошкольников |