Право граждан на обращение в органы государственной власти. Понятие, классификация, порядок подачи и рассмотрения обращений граждан.

Обращение – направленное в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение в указанные органы.

Классификация обращений:

1. По субъектам: индивидуальные и коллективные

2. По форме: устные, письменные, электронные

3. По адресату: в ОГВ, в ОМС, должностному лицу

4. По содержанию: предложение, заявление, жалоба.

Предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности госорганов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в госоргане или органе местного самоуправления.

Порядок подачи и рассмотрения обращений граждан.

1. Право на обращение имеют граждане(Г) РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

2. Г.могут обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос.органы и ОМС

3. Г.направляет письменное обращение непосредственно в тот или иной орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. В случае, если Г. обратился «не по адресу», орган или должностное лицо обязано принять обращение и в течение 7 дней отправить по подведомственностям.

4. Закон предусматривает требования к письменному обращению.

Таким образом, в письме в обязательном порядке должно быть указано следующее:

· адресат (например: Губернатору края, в Правительство Красноярского края, заместителю Губернатора края и т.д.);

· фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) обращающегося лица (например: Иванов Иван Иванович);

· почтовый адрес, по которому будет направлен ответ либо иное сообщение (например: 000000, г. Красноярск, Центральный район, ул. Мира, д. 00, кв. 00);

· суть обращения (т.е. описание вопроса или просьба в его решении либо предложение или жалоба);

· личная подпись и дата

Обращение может быть написано от руки или напечатано. Если Вы пишите от руки, то постарайтесь, чтобы текст был разборчивым, особое внимание обратите на написание своей фамилии и адреса.

К письму, в случае необходимости и в подтверждение доводов, могут быть приложены какие-либо документы или материалы.

Обращение может быть коллективным, в этом случае оно должно быть подписано всеми, при этом, хотя бы часть подписей должна располагаться на том листе, на котором заканчивается текст обращения.

Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо рассматривает обращение, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

6. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения;.

7. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Статья 16. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

5. Закон не предусматривает сроков для подачи обращений

6. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации

7. Возможно продление срока рассмотрения обращение, но не более чем 30 дней

8. Закон почти не ограничивает право обращаться в органы иди должностным лицам

9. Возможно принятие решения о безосновательности очередного обращения Г. и прекращение с ним переписки по вопросу, если ему многократно давались письменные ответы по существу.

Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись.

1. Понятие и признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения.

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

1. Общественная опасность;

2. Противоправность;

3. Виновность;

4. Наказуемость деяния.

Состав административного правонарушения – установленная правом совокупность элементов, при наличии которых деяние считается административным правонарушением. Состав административного правонарушения образует четыре элемента:

1) Объект административного правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности, на которое направлено данное деяние.

2) объективная сторона административного правонарушения – совокупность предусмотренных законом признаков, характеризующих внешнее проявление противоправного деяния.

3) Субъект административного правонарушения – физическое (вменяемое, достигшее 16-летнего возраста) или юридическое лицо (организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности).

4) субъективная сторона правонарушения – совокупность установленных законом признаков, характеризующих внутреннее отношение лица к совершаемому деянию.

Только при наличии полного состава деяние может считаться административным правонарушением, отсутствие хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения исключает привлечение лица к административной ответственности.

1. Административные наказания: сущность, виды, общие правила назначения административного наказания.

Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Оно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и другими лицами.

Дата добавления: 2015-07-11