Вооруженные конфликты и локальные войны при определенных условиях могут перерастя в крупномасштабную войну.

Факторами, повышающими опасность перерастания войны с применением обычных средств поражения в ядерную, могут стать преднамеренные действия агрессора, направленные на уничтожение или нарушение функционирования стратегических ядерных сил, системы предупреждения о ракетном нападении, объектов ядерной энергетики, атомной и химической промышленности.

В документе содержится положение, согласно которому любое, в том числе ограниченное, применение в войне ядерного оружия даже одной из сторон может спровоцировать массированное применение ядерного оружия и вызовет катастрофические последствия.

Значительную опасность представляют внутренние вооруженные конфликты, которые угрожают жизненно важным интересам Российской Федерации и могут быть использованы как повод для вмешательства других государств в ее внутренние дела. Целью применения войск и сил, привлекаемых для локализации и пресечения таких конфликтов, является скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка, обеспечение общественной безопасности, оказание необходимой помощи населению и создание условий для урегулирования конфликтов политическими средствами.

Задачи вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, организация управления ими.

Для предотвращения войн и вооруженных конфликтов и обеспечения сдерживания потенциальных агрессоров от развязывания любых войн, угрожающих интересам Российской Федерации, на ее Вооруженные Силы возлагаются следующие основные задачи:

своевременное вскрытие, совместно с силами и средствами Службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, готовящегося вооруженного нападения или угрожающего развития ситуации и предупреждение о них высшего руководства государства;

поддержание состава и состояния стратегических и ядерных сил на уровне, обеспечивающем гарантированное нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях обстановки;

поддержание боевого потенциала группировок войск (сил) общего назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального (регионального) масштаба;

обеспечение, в рамках государственных мероприятий по переводу страны с мирного на военное положение, стратегического развертывания Вооруженных Сил и других войск;

охрана Государственной границы в воздушном пространстве и в подводной среде.

Решение названных и других задач осуществляется Вооруженными Силами в тесном взаимодействии с другими войсками Российской Федерация, при этом на Пограничные войска возлагается охрана Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, на внутренние войска – охрана важных государственных объектов и пресечение особо опасных правонарушений, диверсий и террористических актов.

Вооруженные Силы и другие войска Российской Федерации используются в соответствия с Конституцией, действующим законодательством Российской Федерации, Женевскими конвенциями о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., а также другими международно-правовыми обязательствами Российской Федерации, применяемыми в период вооруженных конфликтов.

Общее руководство Вооруженными Силами и другими войсками Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации.

Ответственность за состояние Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации несет Совет Министров – Правительство Российской Федерации.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации.

Основным органом оперативного руководства Вооруженными Силами является Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

Непосредственное руководство другими войсками осуществляют соответствующие командующие (начальники) в соответствии с действующим законодательством.

В случае агрессии против Российской Федерация и ее союзников на Вооруженные Силы Российской Федерации возлагаются задачи:

отражение ударов противника с воздушных, сухопутных и морских направлений;

нанесение поражения противнику, создание условий для прекращения военных действий на возможно более ранней стадии и заключения мира на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации;

ведение военных действий совместно с вооруженными силами союзных государств в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

При участии в операциях по поддержанию мира, проводимых по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, на контингенты ее Вооруженных Сил могут возлагаться следующие основные задачи:

разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон;

обеспечение доставки гуманитарной помощи гражданскому населению и его эвакуации из зоны конфликта;

блокирование района конфликта с целью обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом.

Решение этих и других возможных задач должно быть направлено на создание условий, обеспечивающих политическое урегулирование вооруженного конфликта.

При проведении указанных операций в сопредельных с Российской Федерацией регионах Пограничные войска, органы внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации могут выполнять задачи по обеспечению прохода и возвращения миротворческих сил.

Российская Федерация несет ответственность за материально-техническое обеспечение, обучение, подготовку, планирование и оперативное управление российскими контингентами в соответствии со стандартами и процедурами ООН и соглашениями в СБСЕ и СНГ на этот счет. В этих целях Вооруженные Силы Российской Федерации используют накопленный в этой области опыт других стран и международных организаций, проводят военные маневры, штабные учения, обмен визитами и информацией.

Для предупреждения и пресечения внутренних конфликтов и иных действий с использованием средств вооруженного насилия на территории Российской Федерации, угрожающих ее территориальной целостности другим интересам общества и российских граждан, на органы внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации возлагаются задачи:

обеспечение охраны общественного порядка и поддержание правового режима чрезвычайного положения в районе конфликта;

локализация и блокирование района конфликта;

пресечение вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон;

проведение мероприятий по разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований и изъятию оружия у населения в районе конфликта;

усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта;

проведение оперативно-розыскных и следственных мероприятий в интересах устранения угрозы внутренней безопасности, а также решение других задач, предусмотренных действующим законодательством.

Для содействия органам внутренних дел и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации в локализации и блокировании района Конфликта, пресечения вооруженный Столкновений и разъединении противоборствующих сторон, а также в защите стратегически важных объектов, в порядке, установленном действующим законодательством, могут привлвкаться отдельные формирования Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.

Пограничные войска, охраняя Государственную границу, содействуют правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, контрабандой оружия и наркотиков, в предотвращении распространения внутренних вооруженных конфликтов за пределы Российской Федерации.

На Вооруженные Силы Российской Федерации могут быть возложены задачи по оказанию помощи Пограничным войскам в охране Государственной границы Российской Федерации и содействию другим силам в охране морских коммуникаций, важных государственных объектов и экономических зон, в борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и пиратством.

Задачи других войск Российской Федерации, привлекаемых к обороне, определяются в соответствии с действующим законодательством. Силы и средства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерация могут привлекаться для оказания помощи населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Основные цели, принципы и задачи строительства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.

Главной целью строительства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации является создание и развитие войск (сил), способных обеспечить защиту независимости, суверенитета к территориальной целостности страны, безопасности граждан и других жизненно важных интересов общества и государства, соответствующих военно-политической и стратегической обстановке в мире и реальным возможностям Российской Федерации.

Основные принципы строительства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации:

подконтрольность органов военного управления и должностных лиц высшим органам государственной власти, Совету Министров – Правительству Российской Федерации;

соблюдение общегражданских политических прав и свобод и социальная защищенность военнослужащих в соответствии со спецификой военной службы;

централизация военного руководства и единоначалие на правовой основе;

соответствие организационной структуры, боевого состава и численности войск (сил) возлагаемым на них задачам, законодательству, международным обязательствам и экономическим возможностям Российской Федерации;

обеспечение высокого уровня профессионализма Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации;

обеспечение возможностей для наращивания боевой мощи Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации адекватно возрастанию военной угрозы, заблаговременное накопление и подготовка мобилизационного резерва;

учет геополитического и геостратегического положения страны;

использование отечественного и мирового опыта военного строительства.

Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации осуществляются в соответствии с концепциями их строительства по скоординированным и согласованным программам и планам.

Основные усилия в строительстве Вооруженных Сил Российской Федерации сосредоточиваются на решении задач:

До 1996 г.:

создание группировок войск (сил) на территории Российской Федерации в соответствии с их предназначением и задачами;

совершенствование видовой структуры войск;

завершение вывода соединений и частей, расположенных за пределами России, на ее территорию;

продолжение перехода на смешанную систему комплектования, сочетающую службу в добровольном порядке – по контракту со службой на основе призыва граждан на военную службу по экстерриториальному принципу;

сокращение численности Вооруженных Сил до установленного уровня.

В период 1996-2000 г.:

завершение реорганизации структуры Вооруженных рил, перехода на смешанную систему комплектования, создания группировок войск (сил) и военной инфраструктуры на территории Российской Федерации.

Приоритетным является развитие Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, предназначенных для сдерживания от агрессии, а также мобильных сил Вооруженных Сил и других войск Российской Фе­дерации, способных к переброске в короткие сроки, развертыванию к ведению маневренных действий в любом направлении (в любом регионе), где может возникнуть угроза безопасности Российской Федерации.

Интересы безопасности Российской Федерация и других государств-участников СНГ могут потребовать размещения войск (сил) исредств за пределами территории Российской Федерации, а также создания смешанных воинских формирований, комплектуемых военнослужащими государств содружества, как правило, на контрактной основе. Условиями такого размещения и комплектования определяются соответствующими международно-правовыми документами.

Войска (силы) Российской Федерации могут находиться за пределами ее территория в составе совместных с войсками (силами) других государств или российских группировок и отдельных баз (объектов).

Независимо от условий размещения российские воинские формирования, находящиеся на территории тех или, иных государств, входят в состав Вооруженных Сил и, выполняя возложенные на них задачи, действуют в соответствии с порядком, установленным в Вооруженных Силах Российской Федерации, с учетом двусторонних и многосторонних договоров и соглашений.

Вооруженные Силы Российской Федерации должны готовиться к перегруппировкам в минимальные сроки на угрожаемые направления, активным действиям – как оборонительным, так и наступательным – при любом варианте развязывания и ведения вооруженных конфликтов и войн, в условиях массированного применения современных и перспективных средств поражения. При этом должны избираться те формы, способы и средства ведения боевых действий, которые в наибольшей степени отвечают сложившейся обстановке, обеспечивают захват инициативы и нанесение поражения агрессору.

Силы и средства других войск готовятся к выполнению задач, которые определены для них действующим законодательством на мирное и военное время. Особое значение пря этом придается:

обеспечению устойчивого функционирования систем разведки, управления, связи, завоеванию и удержанию господства в различных сферах;

изоляции вторгшихся группировок войск (сил) агрессора;

гибкому сочетанию огневого поражения и маневренных действий войск;

тесному взаимодействию между видами, родами войск и специальными войсками Вооруженных Сил, согласованию планов применения Вооруженных Сил и других войск в вооруженных конфликтах и войнах и при решении совместных задач;

нанесению поражения объектам систем управления войсками и оружием противника.

Дата добавления: 2015-07-11