Введение. Федеральное агентство по образованию

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО Уральский федеральный университет

Имени первого Президента России Б.Н. Ельцина

А.П. Пилявский,

А.В. Рассохин

ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Учебное пособие

Научный редактор проф., доктор философских наук

Ю.Р. Вишневский

Екатеринбург, 2010

УДК 351:352.07(07.06)

ББК 63.3я 73»

П 32

Рецензенты:

А.Н. Митин, д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой (кафедра теории и практики управления УрГЮА);

Б.А. Воронин, д-р юридич. наук, профессор, заведующий кафедрой (кафедра права Уральской государственной сельскохозяйственной академии)

Авторы:

А.П. Пилявский, А.В. Рассохин Основы местного самоуправления: Учебное пособие / А.П. Пилявский, А.В. Рассохин, Екатеринбург: ГОУ ВПО Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина 2010, 221 с.

ISBN

В настоящем учебном пособии в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, на основе федерального законодательства, нормативных правовых актов Свердловской области и с учетом опыта муниципального образования «город Екатеринбург», рассмотрены основные вопросы организации, функционирования и развития местного самоуправления, раскрыты полномочия органов местного самоуправления в различных сферах деятельности. Проанализирован ход реформы местного самоуправления осуществляемой на основе Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учебное пособие предназначено для студентов специальности «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» изучающих курс «Городское управление» с применением дистанционных образовательных технологий обучения, а также государственных и муниципальных служащих, депутатов представительных органов местного самоуправления при подготовке, переподготовке и повышении квалификации в сфере государственного и муниципального управления.

Кроме того учебное пособие может быть использовано слушателями программы магистерской подготовки по специальности «Государственное и муниципальное управление» по направлению «Менеджмент».

УДК 351:352.07(07.06)

ББК 63.3я 73

© ГОУ ВПО Уральский федеральный университет

имени первого Президента России Б.Н.Ельцина, 2010.

Введение

Одной из актуальных проблем развития современной России является становление местного самоуправления как важнейшего института в демократическом обществе. Активно ведется поиск форм и методов разумного соединения интересов государства и его территориальных сообществ: городов, районов и сельских населенных пунктов.

Однако до сих пор не найдены универсальные механизмы удовлетворения потребностей и интересов верховной государственной власти и местных управленческих структур и, главное, жителей конкретных поселений и иных территориальных сообществ. Особенно это важно для городов, в которых проживает большинство населения страны.

Нынешний этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы переходного периода, отражает его противоречивость, незавершенность и неопределенность многих процессов и решений. Наиболее значимыми событиями этого периода стали: принятие 6 октябре 2003 г. нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ с соответствующим изменением норм бюджетной и налоговой политики государства; внесение изменений и поправок в Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» №184-ФЗ; разработка пакета документов, направленных на реформирование федеральных органов исполнительной власти; подготовка мероприятий, ориентированных на реализацию основополагающих принципов административной реформы. В период с 2006 по 2010 гг. в стране произошел переход на новую систему организации государственной и муниципальной власти, главной чертой которой стало более строгое разделение полномочий и ответственности между властными уровнями.

Дата добавления: 2015-07-11