Наші цілі

Голові Федерації роботодавців України

Фірташу Дмитру Васильовичу

З 1 лютого 2014 року ринок оцінки для цілей оподаткування повністю монополізований окремою групою осіб.

Процедура впровадження цієї оцінки супроводжувалась численними порушеннями конституційних основ правового господарського порядку в Україні та принципів господарювання, в тому числі щодо визнання усіх суб'єктів рівними перед законом, забезпечення державою захисту конкуренції у підприємницькій діяльності, недопущення зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірного обмеження конкуренції та свободи підприємницької діяльності, заборони незаконного втручання у господарські відносини тощо.

Посадові особи Фонду державного майна України, порушуючи чинне законодавство (Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» та інші) організували розробку та прийняття ряду нормативно-правових актів (Правил, Порядків, Положень), що містять в собі корупційні норми, чим спричинили настання наведених вище негативних наслідків. Закладені в цих актах процедури оцінювання були запатентовані організаторами схеми. Ці патенти стали одним з засобів відмови неугодним суб´єктам у видачі дозвільних документів Фондом держмайна.

ЩО МИ МАЄМО:

Рейдерська схема монополізації ринку оцінки призвела до того, що на ринку з 1 лютого 2014 року залишився один єдиний оцінювач – приватна структура «Український інститут управління якості в оціночній діяльності», який виконує оцінку не маючи дозвільного документу.

А декілька сотень регіональних фірм і фірмочок, яким Фонд держмайна незаконно видав сертифікати, ніколи не виконували і не виконують оцінку, а тільки підписують звіти, надіслані інститутом. Явна фальсифікація.

Фонд держмайна приймає рішення про видачу сертифікатів тільки тим підприємствам, що підписали з вище названим приватним «інститутом» ліцензійний договір. За цим договором від кожного підприємства передбачений «відкат» - відрахування до «інституту» 80% коштів від вартості послуг з оцінки.

ЩО ДОСЯГЛИ:

Всеукраїнське об'єднання організацій роботодавців «Федерація роботодавців у сфері оцінки та землеустрою України» прикладало чималі зусилля з метою скасування цієї корупційної схеми, та постійно відчувало підтримку Федерації роботодавців України.

Оцінювачі України, їх громадські організації та інші небайдужі громадяни неодноразово протягом 2012-2013 років звертались до вищих посадових осіб держави, народних депутатів та очільників міністерств і відомств з проханням втрутитись в ситуацію навколо злочинного знищення професії оцінювача та монополізації ринку оцінки.

1. Результатом цих звернень стало розслідування органами внутрішніх справ кримінальних проваджень за фактами шахрайства, вчиненого службовими особами Фонду державного майна України (кримінальне провадження №12013110060009663), та самоуправства (кримінальне провадження №1201410060000063). Також ряд перевірок здійснюється прокуратурою та Службою безпеки України.

Нажаль, до цього часу дані розслідування не завершені, а шахраї, прикриваючись «благородною» ціллю наповнення державної казни за рахунок коштів громадян України, продовжують збагачуватись завдяки впровадженій за сприяння Фонду державного майна корупційній схемі.

2. На громадських засадах відомими юристами було проведено ряд науково-правових експертиз наказів ФДМУ, які були прийняті з метою реалізації корупційної схеми оцінки для цілей оподаткування.

Протягом 2013 року ми неодноразово звертались до Міністерства юстиції України з проханням повторно провести правову експертизу як проектів цих наказів, так і вже прийнятих наказів, які «документально» оформили цю аферу.

3. За результатами експертизи, проведеної державнимпідприємством «Український інститут промислової власності» Державної служби інтелектуальної власності України визнано, що «запатентована корисна модель за патентом України на корисну модель №80526 («Спосіб автоматизованої оцінки для цілей оподаткування та нарахування і сплати інших обов’язкових платежів, які справляються відповідно до законодавства», патент приватної структури «Український інститут управління якості в оціночній діяльності»), не відповідає умовам патентоздатності корисної моделі, визначеним для неї ч.1 ст.7 Закону, а саме: за пунктом (ами) формули не є новою.

(Як раз цей патент без будь-якого конкурсу був обраний Фондом держмайна як єдиний еталон … і на ньому базувалась вся оцінка для цілей оподаткування).

4. Державний Комітет з питань регуляторної політики та підприємництва рішенням від 21.02.14 № 22 запропонував Фонду державного майна України визнати таким, що втратив чинність, наказ від 10.06.2013 № 799 “Про внесення змін до деяких наказів Фонду державного майна України”, оскільки його норми не відповідають вимогам діючого законодавства та принципам державної регуляторної політики.

Хоча, це ж саме Держпідприємництво, перевіряючи діяльність Фонду державного майна України в листопаді 2013 року «закрило очі» на очевидні порушення законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності

Ми дуже стурбовані, тим, що даний наказ пропонується не скасувати, а визнати таким, що втратив чинність. Завдяки цьому підвладні рейдеру особи, яким ФДМУ після кількаденного навчання незаконно видав свідоцтва та сертифікати на право займатись оцінкою всіх видів майна, зможуть незаконно продовжувати здійснювати оціночну діяльність.

Це поступка, але не остаточне вирішення питання.

В квітні 2013 року оцінювачі звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з колективним адміністративним позовом щодо скасування постанови Кабінету міністрів України №231 від 4.03.2013 року. В задоволенні позову першою та апеляційними інстанціями було відмовлено. Належну правову оцінки цим рішенням має дати Вищий адміністративний суд України, в якому на даний час знаходиться справа.

6. На даний час в адміністративних судах України розглядаються адміністративні справи за позовами підприємств, яким Фонд державного майна України незаконно відмовив у видачі дозвільних документів для проведення оцінки для цілей оподаткування.

7. Оціночною спільнотою України підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо запобігання проявам корупції при здійсненні оціночної діяльності», який найближчим часом буде винесено на розгляд Верховної Ради.

НАШІ ЦІЛІ

I. ГОЛОВНІ ( законотворча діяльність Верховної ради України ):

· вилучити з Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів, які регулюють питання оподаткування майна та доходів, а також сплати інших обов’язкових платежів, поняття «оціночна вартість» як такого, що позбавлене економічного змісту, відсутнє в міжнародній практиці та створює передумови для корупції, маніпулювання вартістю та процесом її визначення, заміна його на "ринкову вартість ", як найбільш прийнятну для даної мети вартість;

· вилучити норми, що регламентують оцінку для цілей оподаткування із статті 5 Закону України "Про Фонд державного майна України" та з пункту 4 "Прикінцевих положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо реалізації положень Державної програми приватизації на 2012-2014 роки";

· не допустити внесення змін (за ініціативою будь-якого депутата, який має намір створити «схему») в профільний Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», так як він відповідає вимогам часу та міжнародним стандартам

II. ЯК НАСЛІДОК ( не буде причини: «оціночної вартості», не буде і наслідку: «оцінки для цілей оподаткування» )

· скасувати Постанову Кабінету міністрів України №231 від 04.03.2013 р., що встановлює Порядок проведення оцінки для цілей оподаткування;

· скасувати накази ФДМУ, які прийняті на виконання вище названих законів і Постанови Кабміну №231 щодо оцінки для цілей оподаткування

· не приймати Верховною Радою України низку нових законодавчих актів, які містять елементи цієї ж корупційної схеми щодо оцінки для цілей оподаткування, наприклад проект Закону України «Про державне мито».

III. ДОТИЧНІ ПИТАННЯ, які випливають з головних:

· втрутитись у ситуацію навколо неправомірних дій Фонду державного майна України щодо впровадження оцінки для цілей оподаткування:

- щодо вжиття заходів для скасування незаконно виданих кваліфікаційних свідоцтв оцінювачів за напрямом 3 та спеціалізаціями 1.8, 2.3, що були видані Фондом державного майна України, в зв’язку з 1) не проходженням після навчання річного стажування; 2) неповноцінним для оцінки всіх видів майна курсом навчання (80-120 годин замість 505 годин) та 3) складанням лише 1(одного) замість 9(дев’яти) екзаменів;

- щодо вжиття заходів для анулювання сертифікатів суб’єктів оціночної діяльності за спеціалізаціями 1.8, 2.3 та напрямом 3, що були видані Фондом державного майна України, в зв’язку з не легітимністю кваліфікаційних свідоцтвза напрямом 3 та спеціалізаціями 1.8, 2.3, які незаконно, в порушення Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», були видані Фондом держмайна фізичним особам.

· чітко розмежувати поняття 1) масової оцінки для визначення бази щорічного оподаткування нерухомого майна, яка виконується державними органами, від 2) оцінки майна при здійсненні правочинів для визначення податку від доходу при відчуженні майна, яка виконується незалежними оцінювачами;

· визнати, що всі сертифіковані оцінювачі за існуючими напрямами оцінки мають достатню кваліфікацію для здійснення оцінки майна (згідно визначених спеціалізацій) при здійсненні правочинів для визначення податку від доходу при відчуженні майна

Враховуючи викладене вище, просимо Вас відповідно до наявних у Федерації повноважень посприяти у досягненні означених вище цілей шляхом:

– ініціювання скасування Постанови Кабінету Міністрів України №231 від 04.03.2013 р. та наказів Фонду державного майна України, прийнятих на її виконання на найближчому засіданні Кабміну;

Ініціювання голосування Народними депутатами України – членами міжфракційного об'єднання «За вітчизняних промисловців та підприємців - роботодавців України» за підготовлений оцінювачами законопроект.

Дата добавления: 2015-07-11