Отделение второе. Составление, рассмотрение, поверка, утверждение и введение в действие уставных грамот

I. Составление грамот

20. По получении на местах Положений о крестьянах уездные пред­водители приглашают помещиков представить в определенный (ст. 21) срок уставные грамоты.

21. Уставная грамота по каждому имению должна быть составлена и представлена помещиком в течение одного года со дня получения По­ложений о крестьянах в губернском городе той губернии, где имение на­ходится.

22. Уставные грамоты должны быть окончательно введены в действие по всем вообще имениям в течение двух дет со дня утверждения Поло­жений о крестьянах.

23. Уставная грамота может быть составлена, смотря по удобству, или для каждого селения особо, или на целое имение, состоящее из не­скольких смежных селений одного владельца. Но при этом количество мирской земли и следующих за нее повинностей показываются особо по каждому сельскому обществу, пользующемуся одним общим наделом, со­стоит ли это общество из одного или из нескольких селений.

Примечание. Там, где существует не общинное, а наследственное (участ­ковое или подворное) пользование крестьян землею, в уставной грамоте оз­начается размер отдельных крестьянских участков и следующих с них повин­ностей.

24. Уставная грамота составляется и подписывается самим владельцем или другим лицом, уполномоченным на сей именно предмет от владельца верющим письмом. Сие верющее письмо совершается домашним порядком, пишется на простой бумаге и подписывается самим верителем и двумя свидетелями.

25. В имениях, находящихся по какой бы то ни было причине в опе­кунском управлении, обязанность представить уставные грамоты возла­гается на опекунов. Составленная и подписанная опекуном грамота под­писывается и уездным предводителем дворянства. В Дворянскую опеку должны быть препровождаемы от опекуна копии с утвержденных уже грамот для сведения.

26. Лица, находящиеся под опекою не по малолетству, а по другим причинам, могут, за исключением признанных слабоумными, участвовать лично при составлении опекуном уставных грамот для их имений и пода­вать прямо от себя отзывы и объяснения тому учреждению, которому поручается утверждение уставных грамот. Правом уполномочить поверенного к составлению уставной грамоты, или подавать чрез него, или же представлять от собственного имени письменные отзывы пользуются к помещики, коим воспрещено пребывание в имении за злоупотребление власти или по другим причинам; но к личному участию в составлена грамот такие помещики не допускаются.

27. Несовершеннолетние, достигшие 17-летнего возраста и находя­щиеся под попечительством, могут составлять уставные грамоты как сами так и чрез уполномоченных, с согласия своих попечителей, на законно\ основании.

28. Если при составлении уставной грамоты опекун войдет с крес­тьянами в добровольные соглашения относительно обмена или уступки земель либо об уменьшении надела и следующей за оный повинности и т.п., то на все сие он должен испросить разрешения Дворянской опеке на общих правилах, для опекунских дел установленных.

29. Для тех имений, от владельцев которых в назначенный годовой срок уставной грамоты не поступит, мировой посредник обязан сам распорядиться составлением оной, хотя бы и без участия владельца. Cpoкокончательного повсеместного введения в действие уставных грамот означен в ст. 22-й.

30. Если уставная грамота не будет представлена владельцем в уста, новленный срок, то все расходы по составлению оной обращаются на владельца или опекуна, не представившего грамоты в установленный срок Определение количества сих расходов представляется мировым посредником на утверждение и дальнейшее распоряжение мирового съезда.

31. Уставная грамота должна быть писана по данной форме, на особе для того составленных и отпечатанных бланках, причем разрешается владельцам и мировым посредникам включать в грамоты все те дополнения какие они найдут нужными, с тем лишь условием, чтобы сии дополнение не противоречили Высочайше утвержденным Положениям о крестьянах

Примечание. При составлении формы уставной грамоты губернское m крестьянским делам присутствие руководствуется образцом, приложенным к статье 31-й сих Правил, делая в оном те дополнения и изменения, которые потребуют местные условия. Составленная на сем основании губернским присутствием форма должна быть своевременно разослана владельцам; сами же бланки должны выдаваться за установленную, по стоимости их, плату и: уездных казначейств.

32. В уставную грамоту включаются только те условия, которым! определяются постоянные хозяйственные отношения владельца к водворенным на его землях крестьянам. Всякие же срочные сделки между помещиком и крестьянами не вносятся в уставную грамоту, но могут быт] прилагаемы к ней в виде отдельных условий, составляющих особые к грамотам приложения.

Примечание. В числе приложений может быть представлен и договор о выкупе крестьянами усадеб и полевых земель и угодий на основании По­ложения о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, уса­дебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крес­тьянами в собственность полевых угодий.

33. В каждой уставной грамоте должно быть объяснено:

1) наименование селения и какой оно губернии и уезда;

2) чин или звание, имя и фамилия владельца;

3) число крестьян, значащихся в селении по последней ревизии, а также водворенных в том селении, но записанных по ревизии в другом имении помещика; число дворовых людей с указанием, сколько из пос­ледних имеют право на получение надела; если из числа крестьян неко­торые водворены в другом имении помещика или же после ревизии от­пущены на волю, то сколько именно и сколько затем остается вообще в селении душ, по числу которых должен быть произведен надел землею. В тех местах, где существует не общинное, а наследственное (участковое или подворное) пользование землею, должно быть означено кроме числа душ и число дворов;

4) количество всей земли, состоящее ныне в пользовании крестьян, с означением по возможности, сколько в том числе состоит под усадебного оседлостию крестьян. Количество земли показывается приблизительно, по предварительному, хотя примерному, домашнему измерению;

5) объяснение на основании местного положения о поземельном уст­ройстве крестьян, остается ли количество крестьянского надела без изме­нения или же будет произведена прирезка к нему или отрезка от него. При этом объясняется, сколько приблизительно десятин и в каких местах будут подлежать отрезке от крестьянского надела или же прирезке к нему. Если между владельцами и крестьянами последовало взаимное соглашение на уменьшение существующего надела в размерах, допускаемых местным положением о поземельном устройстве крестьян, то об этом должно быть объяснено в грамоте;

6) особые доходные статьи и угодья (торговые и базарные площади, рыбные ловли и т.п.), оставляемые владельцем в своем распоряжении на основании местного положения или предоставляемые в пользование крес­тьянам;

7) пределы крестьянского надела с обозначением их по возможности рубежами, урочищами или другими признаками, наиболее заметными;

8) точное исчисление на основании местных положений о поземельном устройстве крестьян оброка, следующего с крестьян, и сроков платежа оброка, а в имениях издельных сверх того и исчисление следующих с крестьян рабочих дней мужских и женских, летних и зимних. Если имение находится в исключительном положении и представляет какие-либо особенные условия, которые дают помещику на основании местного положе­ния право на возвышение следующей ему с крестьян повинности, то долж­ны быть подробно изложены все обстоятельства, в силу которых помещик требует такого возвышения, и на какую именно сумму;

9) доля крестьянской повинности, отчисляемая на усадебную осед­лость, или же цена, по которой предоставляется крестьянам выкупать уса­дебную их оседлость, с указанием тех данных, на основании которых усадьбы отнесены к тому или другому разряду;

10) сумма мирских капиталов (где таковые имеются) и указание, где эти капиталы хранятся.

Примечание. Сверх сего должны быть включаемы в уставную грамоту условия и правила, относящиеся до пользования общим водопоем, общим про­гоном для скота и т.п.; равно, буде есть в имении торговые места и площади, то должно быть объяснено, какие права помещик на них сохраняет и какой установлен порядок пользования сими статьями.

34. В губерниях Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской, а также в Динабургском, Дризенском, Люцинском и Режицком уездах гу­бернии Витебской, где земли и угодья, состоящие в пользовании крестьян, разделены на наследственные (подворные) участки, в уставной грамоте обозначается полная годовая повинность, следующая с каждого крестьян­ского участка на основании местного положения о поземельном устройстве крестьян, а равно оценка усадьб на случай выкупа оных.

35. В губерниях Волынской, Киевской, Подольской, Полтавской, Черниговской и части Харьковской исчисляются в уставной грамоте особо повинности с крестьян, причитающиеся: 1) за усадебную оседлость, 2) за пеший (коренной) надел и 3) за дополнительный (добавочный) надел.

36. От усмотрения владельца зависит, призвать крестьян к участию в составлении уставной грамоты или составить оную без их участия. Но если владелец намеревается представить уставную грамоту от себя и от крестьян как добровольную сделку, основанную на обоюдном согласии, то он должен предварительно сообщить ее крестьянам на сходе. Притом если крестьяне изъявят свое согласие на все статьи уставной грамоты, то она подписывается грамотными крестьянами за себя и за их односельцев, а за неимением между ними грамотных — посторонними лицами, упол­номоченными на то мирским приговором. Независимо от сего согласие крестьян должно быть подтверждено посторонними свидетелями из крес­тьян соседних имений, преимущественно из избранных добросовестных в числе от трех до шести человек и засвидетельствовано мировым по­средником на основании ст. 85 и 86-й Положения о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях. По засвидетельствовании в этом порядке сделки мировым посредником ни та, ни другая сторона не может отказываться от дальнейшего приведения оной в исполнение.

37. При составлении уставной грамоты допускаются всякого рода добровольные соглашения с крестьянами, но с тем чтобы надел землею в постоянное пользование не был уменьшаем ниже размеров, допускаемых местными положениями, с теми, впрочем, относительно сих размеров изъ­ятиями, кои в означенных положениях допущены, и чтобы в уставную грамоту не было включаемо таких условий, которые могли бы в чем-либо ограничить предоставляемые крестьянам права личные, по имуществу и по состоянию, а также право перехода крестьян с барщины на оброк.

38. Если помещик затруднится определить в уставной грамоте коли­чество состоящей в пользовании крестьян земли, а между тем и он, и крестьяне согласны в том, что количество это не менее высшего (в первой и второй полосе) или указного (в степной полосе) размера, то от помещика зависит, по соглашению с крестьянами, оставить их впредь до точного измерения земель и угодий при нынешнем пользовании землею, с тем чтобы они отбывали с нее повинности в высшем размере, но во всяком случае не свыше той повинности, которая отбывалась до утверждения ус­тавной грамоты. Помещик не лишается чрез это права впоследствии, по надлежащем измерении земли, отрезать от крестьян излишнюю, находя­щуюся в их владении, землю.

39. Всякие дополнительные условия по предмету перенесения усадьб, разверстания (разграничения) и обмена угодий, отпуска топлива и т.п. должны быть предъявлены крестьянам от владельца, и в случае их согласия на такие условия они подписываются крестьянами тем порядком, какой указан в ст. 36-й.

40. При составлении уставной грамоты владелец может, если пожелает, заявить в оной о перенесении крестьянских усадьб в тех случаях, когда по местным положениям допускается подобное перенесение или когда сами крестьяне добровольно изъявят согласие как на самое перенесение, так и на условия, предлагаемые им помещиком. По соглашению с крестьянами включаются в уставную грамоту и условия насчет окончательного разверстания (разграничения) угодий господских от крестьянских.

41. Помещик, буде пожелает, может заявить в уставной грамоте ус­ловия, на коих он предоставляет крестьянам выкупить в собственность усадебные и полевые земли и угодья, отведенные им в постоянное поль­зование. Условия сии должны быть согласны с правилами, на сей предмет установленными в местных положениях о крестьянах и в Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий.

42. Если на основании местного Положения о поземельном устройстве крестьян будет следовать крестьянам отпуск топлива, то к уставной гра­моте должно быть приложено особое дополнение, в котором означается:

сколько именно топлива и какого рода должно быть ежегодно отпускаемо крестьянам и какая за это ежегодная, добавочная к оброку и барщине, повинность полагается с них по обоюдному соглашению с владельцем или требуется сим последним.

II. Рассмотрение и поверка уставных грамот

43. Окончательно составленная владельцем или его уполномоченным и ими подписанная уставная грамота представляется местному мировому посреднику по принадлежности с объяснением, если грамота крестьянами не подписана, была ли она им предъявлена или нет.

44. Мировой посредник по получении уставных грамот выдает в том владельцу имения расписку и затем немедленно и не выжидая истечения годового срока, назначенного для окончательного представления владель­цами грамот, приступает к рассмотрению оных и к поверке на местах тех из них, кои составлены без участия в том крестьян (ст. 36). О времени поступления к мировому посреднику грамот он делает отметку в общем списке имений его участка.

Примечание 1-е. Если бы грамота, при первоначальном обозрении оной, оказалась несогласною с Положением или неполною, то мировой посредник, не приступая к поверке, возвращает ее владельцу для исправления или по­полнения порядком, в ст. 76-й означенным.

Примечание 2-е. При особенной многочисленности селений в участке или при единовременном накоплении значительного числа уставных грамот губернское по крестьянским делам присутствие для содействия мировому по­среднику возлагает поверку грамот на его кандидата.

45. Рассмотрение и введение в действие грамот в имениях, принад­лежащих как самому мировому посреднику, так и его родственникам по прямой нисходящей и восходящей линиям, его жене, родным братьям и сестрам и всем лицам, состоящим с ним в свойстве до второй степени, а также усыновленным им приемышам и находящимся у него в опеке и попечительстве лицам, возлагается по усмотрению губернского присутст­вия на его кандидата.

46. При поверке на месте уставных грамот в распоряжении каждого мирового посредника должны находиться, если можно, чиновник местной полиции и землемер, уездный или особо назначенный по распоряжению начальника губернии или уездного мирового съезда.

Примечание. В случае недостатка казенных землемеров и межевщиков уездный мировой съезд нанимает землемеров вольнонаемных. Нужные для сего расходы покрываются заимообразно из общих остатков от земских сборов по сметам, составляемым губернским присутствием, с возвратом впоследствии из сумм частных земских повинностей.

47. Мировой посредник до поверки уставной грамоты на месте по­сылает в имение, не позже как за семь дней, повестку. Владелец имения обязан или лично присутствовать при поверке, или прислать на сей предмет поверенного, но неприбытие того или другого в назначенный повесткою день не должно ни в коем случае останавливать действий посредника.

48. Для поверки уставной грамоты избираются мирским обществом шесть уполномоченных. Уставная грамота прочитывается от слова до слова в их присутствии, при владельце или его поверенном и при трех добро­совестных посторонних свидетелях; затем сии лица входят с мировым по­средником во все нужные объяснения, участвуют в производстве всех по­верок на местах и т.п.

49. Если при прочтении уставной грамоты крестьяне не предъявят законных возражений, то грамота признается окончательно поверенною, о чем и составляется посредником на месте акт. Акт этот подписывается самим посредником, владельцем имения или его уполномоченным (если тот или другой находится на месте), грамотными крестьянами и добросо­вестными, а за неимением грамотного между ними — посторонним лицом по их просьбе.

50. В случае возражений и жалоб со стороны крестьян мировой по­средник обязан разъяснить дело и стараться по возможности привести обе стороны к миролюбивому соглашению.

51. Если в уставной грамоте количество десятин крестьянского надела означено владельцем положительно и крестьянами такое указание не ос­паривается, то мировой посредник не производит никакого по сему пред­мету разыскания.

Примечание. В случае, указанном в ст. 36-й, мировой посредник удос­товеряется только в том, что действительно последовало добровольное согла­шение между владельцем и крестьянами.

52. Если крестьяне оспаривают количество земли, показанное вла­дельцем в уставной грамоте, то мировой посредник производит прибли­зительное измерение земли или чрез землемера, или домашними средст­вами, руководствуясь в таком случае известными по местным условиям отношениями десятины земли к количеству высеваемых семян, ежегодно собираемого сена и другими сведениями, основанными на местных спосо­бах обработки земель пашенных и луговых. Впрочем, даже в случае спора со стороны крестьян мировой посредник может по желанию владельца, письменно заявленному, основаться на его показании о количестве земли и допустить условное введение в действие уставной грамоты, оставив на ответственности помещика в мере, указанной ст. 73 и 74-й, могущую впос­ледствии оказаться разность между количеством надела, показанным в грамоте, и действительно находящимся в пользовании крестьян.

53. Если возникнет спор не о количестве земли, а о другом каком-либо предмете, то мировой посредник по предварительном удостоверении, рас­спросе или осмотре постановляет по всем спорным предметам свое реше­ние, предоставляя недовольной стороне принести жалобу установленным порядком. При этом сущность показаний добросовестных и возражений крестьян записывается вкратце в протокол.

54. По всем дополнительным условиям, представленным с уставною грамотою, мировой посредник входит в разбор, не заключают ли они чего-либо противного Положениям, и удостоверяется чрез поверку на местах в том, что все сии условия крестьянам вполне известны и приняты ими добровольно.

55. Если крестьяне при поверке уставной грамоты заявят мировому посреднику, что в их наделе находятся земли, купленные ими на собст­венные деньги, но на имя помещика, то он действует на точном основании правил по сему предмету, приложенных к ст. 32-й Общего о крестьянах положения.

56. Если при поверке грамоты окажется, что помещик совершил до утверждения Положений о крестьянах с отпущенными им в прежнее время на волю крестьянами сделки о предоставлении им в пользование или в собственность усадьб или вместе с тем и полевых земель и угодий, то хотя бы такие сделки и не были облечены в законную форму и состояли только в домашних условиях, подписанных помещиком или его уполно­моченным, мировой посредник удостоверяется в подлинности таких усло­вий и в том, что упоминаемые в оных усадьбы или земли действительно состоят в пользовании не крестьянского общества, а уволенных крестьян; и затем все таковые усадьбы или земли совершенно исключаются из крес­тьянского надела и оставляются на прежних условиях за теми крестьянами, которым они были отведены в пользование или отданы в собственность.

57. Если помещик потребует перенесения крестьянских усадьб, то ми­ровой посредник обязан удостовериться в правильности заявленного вла­дельцем требования и привести в известность все условия предполагаемого переселения, равно как и самое согласие или несогласие на то крестьян. Затем, не разрешая ни в каком случае перенесения усадьб собственною своею властью, он представляет все дело со своим заключением на рас­смотрение уездного мирового съезда.

58. Мировые посредники обязаны действовать по возможности при­мирительно и, ограждая права и пользы обеих сторон, должны вместе с тем постоянно избегать всего того, что могло бы возбудить споры и не­согласия между помещиками и крестьянами. На сем основании посред­никам воспрещается принимать к своему рассмотрению или даже допус­кать крестьян до представления ими жалоб на владельца или его уполно­моченного за прежнее, до обнародования Положений о крестьянах, время.

59. Местной полиции вменяется в обязанность исполнять немедленно и безоговорочно все законные требования мирового посредника.

60. На обязанности мирового посредника лежит также, на основании ст. 29-й, составление уставных грамот в тех имениях его участка, вла­дельцы которых в установленный срок грамот не представили.

61. Если владелец не представил вовсе уставной грамоты или не по­казал в оной количества крестьянской земли, то мировой посредник (кроме случая, указанного в ст. 38) определяет количество сие на основании по­казаний схода, уполномоченных от крестьян и посторонних добросовест­ных в определенном числе. Посреднику предоставляется, буде нужно, по­верять все сии показания и другими имеющимися под рукою сведениями.

62. При составлении уставной грамоты вместо владельца мировой по­средник обязан в точности следовать правилам, установленным местным Положением о поземельном устройстве крестьян и не имеет права входить с крестьянами за помещика в какие бы то ни было добровольные согла­шения.

63. Мировой посредник ведет краткий протокол распоряжениям своим по каждой уставной грамоте. Протоколы по тем грамотам, которых ут­верждение предоставлено самому мировому посреднику, препровождаются им вместе с подлинными грамотами в губернское присутствие для хране­ния. По тем же уставным грамотам, утверждение коих предоставлено По­ложением не мировому посреднику, но высшим учреждениям, он немед­ленно препровождает в сии учреждения как самые уставные грамоты, так и дополнительные к ним условия вместе с своими протоколами и заклю­чениями.

Дата добавления: 2015-07-11