Законодательная власть в ФРГ

Юридической моделью реализации принципа разделения властей в Германии является парламентарная республика. Об этом свидетельствует то, что Правительство политически ответственно перед нижней палатой парламента — Бундестагом, который в деленных случаях может быть распущен федеральным Президентом. При этом президент является слабой политической формой, действующей в основном по предложению или с санкции федерального канцлера, который и выступает реальным ли­ст раны.

Основной закон не содержит термина «парламент». В принятии законов наиболее активное участие принимают 2 коллегиальных органа: Бундестаг и Бундесрат. Первый из большинства немецких конституционалистов заявля­ет, что парламентом Германии следует считать Бундестаг — из­бираемый коллегиальный орган, принимающий федеральные за­коны. Таким образом, парламент согласно этим воззрениям является однопалатным, Бундесрат же представляет собой собра­ние верховной бюрократии земель.

Бундестаг избирается единовременно на четыре года прямы­ми всеобщими равными выборами по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. Половина депутатов избирается от одномандатных избирательных округов по мажори­тарной системе относительного большинства. Другая половина — по земельным партийным спискам с использованием 5% загради­тельного барьера.

Члены Бундесрата назначаются правительствами земель из своего состава и отзываются таким же образом. Число мест, кото­рое имеет каждая земля в Бундесрате, колеблется от трех до ше­сти в зависимости от численности населения земли. При этом го­лоса членов Бундесрата от каждой земли подаются только согласованно, что наилучшим образом служит выражению и ба­лансу интересов земель и предназначению верхней палаты.

Организация палат во многом сходна с организацией парла­ментов других стран. Они имеют председателей, их заместите­лей, бюро, секретариаты, парламентские комитеты — постоян­ные и временные, а Бундестаг также партийные фракции. Заседания палат являются публичными, если только сама палата не примет постановление о проведении закрытого заседания. Ре­шения принимаются большинством голосов. Палаты имеют рег­ламенты.

Депутаты Бундестага обладают свободным мандатом, а члены Бундесрата — императивным. Одно лицо не может одновремен­но быть депутатом Бундестага и членом Бундесрата. Депутаты Бундестага обладают ограниченным индемнитетом (за речи и высказывания в палате они могут привлекаться к ответственности).

Дата добавления: 2015-07-11