Гражданство Российской Федерации

1. Понятие и общая характеристика гражданства.

2. Порядок приобретения гражданства РФ.

3. Прекращение гражданства РФ.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства: основы конституционно-правового положения в РФ. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ. Право убежища в РФ.

Методические указания

1. Понятие и общая характеристика гражданства. Рассмотрение этого вопроса должно помочь студентам уяснить основные понятия и категории, относящиеся к гражданству: что такое гражданство; соотношение граждан данного государства, иностранцев и лиц без гражданства; гражданство и подданство; двойное гражданство; юридический и длящийся характер отношений гражданства; связь интересов физических лиц и государства и её отражение в гражданстве; защита и покровительство государства в отношении своих граждан, пребывающих за границей.

2. Порядок приобретения гражданства РФ. При рассмотрении данного вопроса студентам необходимо рассмотреть каждое основание приобретения гражданства РФ:

· по рождению (при этом чётко показать влияние на гражданство ребёнка гражданства его родителей);

· в результате приёма в гражданство РФ в общем и упрощенном порядке (при этом чётко выяснить сроки и условия приобретения гражданства РФ);

· в результате восстановления в гражданстве РФ;

· по иным основаниям, (в том числе выбор гражданства – оптация – при изменении Государственной границы РФ).

Давая характеристику различных способов приобретения гражданства РФ, студенты также раскрывают основания отклонения заявлений о приёме в гражданство или восстановлении в гражданстве.

В этом же вопросе студентам необходимо рассказать о полномочиях в сфере гражданства Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти в сферах внутренних дел, иностранных дел.

3. Прекращение гражданства РФ. При ответе по данному вопросу надо показать особенности прекращения гражданства РФ: выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ; выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства; оптация. Следует раскрыть основания отказа в выходе из гражданства РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства: основы конституционно-правового положения в РФ. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ. Право убежища в РФ.

Для характеристики статуса иностранных граждан в РФ и лиц без гражданства ключевым актом является Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Вместе с тем следует иметь в виду, что законодательство РФ отдельно определяет специфику положения таких категорий иностранных граждан, как беженцы и лица, ходатайствующие о политическом убежище и о временном убежище.

Неспокойная ситуация в отдельных регионах Российской Федерации, на территории ряда бывших республик в составе СССР и в мире породила для России проблему вынужденных переселенцев, т. е. граждан РФ, вынужденных не по своему желанию, а из-за опасности для жизни и здоровья менять место своего пребывания и жительства (их главное отличие от беженцев состоит прежде всего в том, что беженцами являются иностранные граждане и лица без гражданства).

Контрольные вопросы и задания

1. Сформулируйте понятие «гражданство» и раскройте его содержание.

2. Каковы основания приобретения и прекращения гражданства?

3. Какие органы правомочны решать дела о гражданстве?

4. Что такое «единое гражданство Российской Федерации»?

5. Раскройте понятие двойного гражданства.

6. Какие лица могут быть признаны беженцами и вынужденными переселенцами?

7. Каковы правила получения политического убежища?

Тесты

(Задания предполагают 1 правильный ответ)

1. Гражданство Российской Федерации приобретается…

Варианты ответов:

1. по факту нахождения на территории Российской Федерации;

2. в результате присвоения звания «Герой Российской Федерации»;

3. по факту прибытия на территорию Российской Федерации;

4. по рождению.

2. Беженец - это лицо, которое …

Варианты ответов:

1. является гражданином Российской Федерации;

2. имеет двойное гражданство;

3. имеет звание «гражданин мира»;

4. не является гражданином Российской Федерации.

3. Вынужденным переселенцем может быть признан гражданин Российской Федерации,…

Варианты ответов:

1. обратившийся с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем через два года после выбытия с места жительства;

2. покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия;

3. покинувший место жительства вследствие экономических причин;

4. совершивший тяжкое преступление.

4. Необходимый пятилетний срок проживания на территории России для иностранца, желающего получить гражданство Российской Федерации, может быть сокращён в случае, если он …

Варианты ответов:

1. достаточно свободно владеет русским языком;

2. обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации;

3. имеет достижения в области науки и техники мирового уровня;

4. имеет законный источник средств к существованию.

Нормативные правовые акты:

О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 30. – Ст. 3285.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 99-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 22. – Ст. 2670.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.

О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 427.

О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4571.

Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации: утверждено Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3601.

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации: утверждён Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 274 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 16. – Ст. 1603.

Учебная и дополнительная литература:

Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 1.: учеб. курс / С.А. Авакьян. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, 2007.

Бадирян Г.М. Права личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания / Г.М. Бадирян // Государство и право. – 2006. – № 8.

Басик В.П. Развитие законодательства о правовом статусе иностранных граждан в РФ / В.П. Басик // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 8.

Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества / П.Н. Кобец // Конституционное и муниципальное право. – 2004. – № 1.

Кутафин О.Е. Российское гражданство: монография / О.Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 2004.

Плюгина И.В. Теоретические основы правового статуса мигрантов / И.В. Плюгина // Журнал российского права. – 2009. – № 3.

Судебная практика:

По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. № 6-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 9. – Ст. 1142.

По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 6. – Ст. 783.

По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 2-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 4. – Ст. 531.

По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 12-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 21. – Ст. 2579.

Тема 3

Дата добавления: 2015-07-11