Методические положения по формированию тарифов

Тема 3. Формирование тарифов (цен) на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод

(только для вв)

Общие положения по формированию тарифов

Расчёт экономических показателей проектов водоснабжения и водоотведения производится на основании сметы годовых эксплуатационных расходов, являющейся обязательной частью производственной программы предприятия. Основой этой программы является расчёт необходимого объёма реализации услуг в натуральном выражении с учётом прогноза внедрения системы учёта потребления ресурсов, а также мероприятий по совершенствованию технологии, замене изношенных фондов и других, направленных на сокращение потерь материального носителя услуги, в процессе его производства и доведения (транспортировки) до потребителя.

Формирование тарифов (цен) на услуги организаций коммунального комплекса (ОКК), обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», иными нормативными правыми актами и действуют до принятия соответствующих нормативных правовых актов на федеральном уровне. Формирование тарифов производится методом экономически обоснованных расходов и методом индексации тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод. Тарифы, формируемые методом экономически обоснованных расходов, получили название экономически обоснованных тарифов (ЭОТ). Экономически обоснованные тарифы представляют собой размер платы за предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечивающей минимально необходимый уровень возмещения затрат на расширенное воспроизводство с учётом собственной программой развития ОКК при соблюдении стандартов качества услуг.

Смысл экономического обоснования тарифов заключается в том, чтобы не допускать включение в состав себестоимости непроизводительных расходов, без которых можно обойтись, правильно определить состав и величину затрат, которые могут быть включены в себестоимость, аргументировать потребность в финансовых средствах при определении прибыли. Планирование себестоимости является одним из основных этапов формирования экономически обоснованных тарифов. Планирование затрат необходимо как для предприятий ОКК - естественных (технических) монополистов, так и для организаций, получающих право на заключение договора в результате конкурса. Во втором случае плановая себестоимость закладывается в тариф, являющийся стартовым при проведении конкурса.

Основным этапом формирования ЭОТ является планирование себестоимости. Планирование себестоимости осуществляется путём калькулирования по статьям затрат. Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе:

· анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде. Для этого учитываются сокращения объёма реализации услуг в силу внедрения ЭРС мероприятий путём оценки рациональности затрат при проведении экспертизы тарифов и аудиторских проверок и учёта дополнительных затрат, связанных с повышением качества услуг и обслуживания;

· применения отраслевых и региональных норм и нормативов.

Регулирование тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) может производиться по инициативе ОКК, оказывающей эти услуги, или по инициативе регулирующего органа - Региональной службой по тарифам и органами регулирования муниципальных образований. Регулирование тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) основывается на принципе обязательности ведения регулируемыми организациями раздельного учёта объёмов продукции (услуг), доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При установлении тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) не допускается повторный учёт одних и тех же расходов по указанным видам деятельности.

Регулирующим органом устанавливаются следующие виды тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения:

· тарифы на услуги по водоснабжению;

· тарифы на услуги по водоотведению.

Если ОКК осуществляет оказание услуг по водоснабжению, как питьевой водой, так и технической водой, для данной ОКК устанавливаются раздельно тариф на услуги по снабжению питьевой водой, тариф на услуги по снабжению технической водой. Для ОКК, обслуживающих как групповые межрайонные водопроводы, так и системы водоснабжения различных населённых пунктов, тарифы на услуги по водоснабжению могут устанавливаться по решению Региональной службы по тарифам раздельно для групповых межрайонных водопроводов и населённых пунктов. При необходимости могут устанавливаться тарифы на соответствующие этапы технологического цикла производства услуг по водоснабжению (водоотведению).

Тарифы на услуги по водоснабжению (водоотведению) формируются с учётом распределения расходов по стадиям производственного процесса (технологическим циклам).

Для расширяемых и реконструируемых водопроводов средний проектный тариф на воду не должен превышать среднего тарифа, установленного на действующем водопроводе. Поскольку предприятия водоснабжения являются естественными монополистами тарифы или отпускные цены на воду утверждаются местной администрацией с учётом данных проектных организаций.

При определении общего объёма поданной в сеть воды и реализованной потребителям на стадии планирования необходимо учитывать доводомерные утечки по нормативу, согласованному в установленном порядке, в зависимости от состояния основных средств (в первую очередь, сетей). Их величина может достигать, в зависимости от изношенности сетей, 35-40 % от объёма водоподачи в сеть. Утечки сверх установленного норматива должны списываться за счёт результатов финансовой деятельности организации. Заводомерные утечки в системах внутреннего сантехнического оборудования до установки приборов учёта включаются в норматив водопотребления в виде резерва в зависимости от состояния этого оборудования. Заводомерные утечки отражаются на общем объёме реализованной воды.

Методические положения по формированию тарифов

Дата добавления: 2015-07-14