Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Общие методические требования к проведению инспекторской проверки предприятия

Читайте также:
  1. I. Общие методические приемы и правила.
  2. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  3. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  4. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  5. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  6. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  7. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

После представления руководству по прибытию на проверяемый объект работа инспектора далее продолжается с лицами, определенными руководством предприятия (объекта) – ответственными за ведение природоохранной работы на предприятии, а также должностными лицами проверяемых структурных подразделений (объектов).

Осмотр производственных объектов осуществляется инспектором в сопровождении ответственного представителя предприятия.

В ходе проверки инспектор обязан рассматривать наличие:

· законодательных, нормативных и методических документов по вопросам ООПС, приказов и распоряжений по организации природоохранных работ на объекте и назначении ответственных должностных лиц за их проведение;

· подразделений по охране природы, положений по ним, должностных инструкций, укомплектованность этих подразделений кадрами соответствующей квалификации.

Далее инспектор должен рассмотреть:

· структуру производства и его состава;

· ассортимент и объемы продукции, которая выпускается;

· затраты основного и вспомогательного сырья и материалов, в том числе топлива, соответствия их требованиям технологических регламентов, государственных стандартов;

· проектную и технологическую документацию производств;

· отчетную документацию по вопросам ООПС;

· материалы разрешений и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ОПС, а также размещения отходов;

· материалы оплаты за загрязнение ОПС;

· данные ведомственного лабораторного контроля источников выбросов и сбросов;

· ведомственные нормативы и методические материалы по вопросам ООПС, образования размещения отходов производства;

· состояние исполнения мероприятий о выявленных нарушениях при предыдущих проверках;

· основные правила техники безопасности и промышленной санитарии, соблюдение которых при осмотре производств объекта позволит исключить несчастные случаи и травматизм.

В процессе проверки должны быть рассмотрены вопросы охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель и недр, а также обращения с отходами, ведения ведомственного лабораторного контроля.

Проверка воздухоохранной деятельности предприятия. В процессе проверки должны быть рассмотрены и освещены вопросы состояния:

· стационарных источников загрязнения;

· передвижных источников загрязнения.

Проверка стационарных источников загрязнения. Она включает рассмотрение и анализ следующих вопросов:

· инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по форме «1-ТП (воздух)», ее достоверность и полноту, каким методом она была выполнена, кто и когда проводил; количество установленных (организованных и неорганизованных) источников выбросов, оснащенных газоочистными установками (ГОУ); количество источников выбросов, которые требуют оснащения ГОУ; карта схемы предприятия с нанесенными на ней источниками выбросов, соответствие нумерации источников выбросов на карте-схеме в материалах инвентаризации;

· санитарно-технический отчет по обследованию вентиляционных систем, соответствие его материалам инвентаризации;

· мероприятия по достижению нормативов ПДВ, возможность достижения нормативов ПДВ в предусмотренных сроки;

· наличие и качество ведения журналов учетной документации по формам «ПОД-1», «ПОД-2», «ПОД-3» или отраслевых форм первичного учета, согласованных с Минохранприроды Украины;

· наличие стандартных постов контроля;

· статистическая отчетность по форме «2-ТП (воздух)»; имеется в виду каким методом она составляется (по материалам инвентаризации, балансовых, расчетным, с помощью методик, учитываются ли при этом объеме выпуска продукции, состояние выполнения мероприятий, время работы ГОУ и их эффективность и др.;

· разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу за прошлый, на текущий и следующий год, кем выданы, когда, на основе каких материалов;

· материалы ведомственного лабораторного контроля уровней загрязнения атмосферного воздуха в пределах санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

· другие документы по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Следующим этапом работы инспектора является осмотр производств предприятия. Основное внимание при этом уделяется определению технического состояния источников выбросов и ГОУ, условий их эксплуатации.

Проверка передвижных источников загрязнения. При полном обследовании предприятий и проведении целевых инспекторских проверок должны проверяться транспортные подразделения:

· количество автомобилей с бензиновыми, дизельными двигателями, а также работающих на газообразном топливе;

· наличие контрольно-регулировочных пунктов (постов) – КРП, их оснащенность оборудованием, контрольно-измерительной аппаратурой, возможность работы в холодное время года.

На предприятиях, которые не оснащены КРП, проверяется наличие договора с другой организацией, которая проводит определения содержания загрязняющих веществ в выбросах отработанных газов автомобилей, и периодичность проверок.

Инспектором проверяется:

· соблюдение сроков государственной поверки приспособлений (не реже одного раза в 6 месяцев для газоанализаторов и одного раза в год для дымомеров);

· наличие необходимой технической документации;

· ведение журналов результатов замеров, отметок о направлении автотранспортных средств на ремонт, наличие и соблюдение графика проверки автотранспорта на содержание оксида углерода, углеводородов и дымности в отработанных газах автомобилей;

· наличие участков (постов) по ремонту и обслуживанию систем питания двигателей, их укомплектованность газоаналитической аппаратурой.

Проверка водоохраной деятельности предприятия. Покаждому объекту, который подлежит проверке, для оценки его воздействия на состояние поверхностных и подземных вод, проведения количественных расчетов и применения мероприятий по устранению этого воздействия необходимо определить:

· каков водопользователь – первичный или вторичный;

· вид водопользования – общее или специальное.

Должны быть рассмотрены вопросы:

· водопотребления;

· водоотведения;

· общей водоохраной деятельности предприятия.

Водопотребление. При этом проверяется:

· наличие и срок действия разрешений на специальное водопользование (для первичных водопользователей);

· техническое состояние водозаборов и водопроводной сети;

· оборудование сооружений по забору поверхностных вод рыбозащитными устройствами, соответствие их проектным параметрам и эффективность работы;

· наличие согласованных и утвержденных в установленном порядке зон и поясов санитарной охраны водозаборов, соблюдение санитарного режима на этих территориях соответственно действующим нормам и правил охраны источников водоснабжения;

· первичный учет водопотребления: организация системы первичного учета; оборудование водозаборов поверхностных вод контрольно- измерительной аппаратурой, надежность их работы; доскональность и степень побочного учета затрат воды в сравнении с прямыми; правильность ведения журналов учета воды ПОД-11 и ПОД-12.

· отчетность по водопотреблению: достоверность использования воды утвержденным лимитам; достоверность статистической отчетности «2-ТП (водхоз)» и «7-ГР», соответствие платежей за фактически использованные объемы воды (в том числе и сверхлимитные) действующим нормативам.

Водоотведение. При этом проверяется:

· наличие проектно-технической документации, актов приемки в эксплуатацию, разрешения на сброс сточных вод, утвержденных лимитов и предельно допустимых сбросов (ПДС), временно согласованных сбросов (ВСС), планов мероприятий по достижению ПДС, соответствие оформления и согласования указанной документации установленному порядку;

· техническое состояние водовыпусков, очистных сооружений и канализационной сети, изношенность оборудования, степень аварийности, соблюдение практического режима эксплуатации, фактическая нагрузка в сравнении с допустимой проектом;

· наличие контрольных створов и контроль воздействия сточных вод предприятия на качество вод водоприемников сточных вод;

· первичный учет сточных вод, которые отводятся с территории объекта;

· организация системы первичного учета, оборудования водовыпусков контрольно – измерительной аппаратурой и надежность ее работы; доскональность и степень достоверности учета сточных вод в сравнении с прямыми (если они применяются);

· правильность ведения журналов ПОД-11, ПОД-12 и ПОД-13;

· отчетность по водоотведению: достоверность объемов статистической отчетности «2-ТП (водхоз)» – соответствии объемов фактически отведенных сточных вод разных категорий и количества сброшенных вместе с ними загрязняющих веществами данным, приведенными в статистической отчетности.

Общая водоохранная деятельность. При этом проверяется:

· экономное и рациональное использование свежей воды, действующие системы оборотного и повторного водоснабжения, степень использования для бытовых и промышленных нужд очищенных промышленных и ливневых сточных вод;

· строительство и реконструкция водоохранных объектов (очистных сооружений, систем оборотного и повторного водообеспечения), ход строительства, освоение выделенных средств, соблюдение установленных сроков строительства и пуско-наладочных работ;

· исполнение предписаний, предупреждений предыдущих проверок объекта контролирующими органами, ведомственных природоохранных планов и программ, постановлений Кабинета Министров Украины и местной администрации по вопросам охраны водных ресурсов;

· наличие и время разработки балансовой схемы водопотребления и водоотведения, ее соответствие фактическим условиям водопользования.

Проверка предприятия по вопросам обращения с отходами. При этом проверяется:

· образование отходов;

· наличие у предприятия утвержденных лимитов и разрешений на образование и размещение отходов, соответствие их фактическому объему образовавшихся на объекте отходов с определением количества по классам опасности;

· система мероприятий по предупреждению аварий и ликвидации их последствий, инструкции, журналы учета аварий;

· состояние мест постоянного и временного хранения отходов, наличие согласования с органами СЭС;

· наличие и использование на предприятии технологий утилизации, переработки и обезвреживания отходов;

· общее санитарное состояние территории объекта.

Проверка предприятия по вопросам охраны земель и недр. В процессе проверки должны быть проанализированы следующие вопросы:

· экспликация (перечень) земель с нанесенными границами земельных отводов;

· наличие Государственного акта на право собственности или Договора аренды на право пользование землей;

· соответствие границ в натуре материалам отвода земель и горного отвода, наличие межевых знаков;

· наличие и фактическое выполнение на предприятии мероприятий по охране земель, соблюдение целевого использования территории;

· размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель (по проектам, имеющим положительное заключение госэкоэкспертизы, в т.ч. по разделу охрана земель); проверка их выполнения;

· количество нарушенных, отработанных, нерекультивированных земель и переданных по акту местным советам и другим землевладельцам; фактическое выполнение в натуре рекультивации нарушенных земель согласно проектам;

· объем заскладированного чернозема согласно отчетности (рекультивация);

· состояние и сохранность противоэрозионных и гидротехнических сооружений, защитных насаждений;

· наличие и выполнение проекта по благоустройству и озеленению санитарно-защитной зоны предприятия;

· площадь земли, за которую предприятие платит земельный налог; документы, являющиеся основанием для оплаты земельного налога.

При проведении проверки горнодобывающих предприятий, ведущих открытую разработку месторождений полезных ископаемых, госинспектор должен проверить:

· наличие документов на право ведения разработки месторождений полезных ископаемых (с соблюдением установленных ими условий, сроков действия, технологии проведения работ);

· наличие годового плана разработки месторождения полезных ископаемых, согласованного с органами Минприроды и Госнадзорохрантруда;

· фактическое состояние территории объекта и целевого использование земельных участков.

При проверке организаций, которые эксплуатируют подземные водозаборы, необходимо проверить:

· количество чистящих на балансе предприятия скважин по забору подземных вод;

· наличие разрешения на специальное водопользование;

· наличие специального разрешения (лицензии) на пользование недрами для групповых водозаборов и одиночных скважин;

· наличие паспортов артезианских скважин, проектов водозаборных сооружений; оснащение скважин на воду водорегулирующими и контрольно-измерительными устройствами;

· порядок ведения учета и достоверность отчетности относительно объемов использования подземных вод;

· соответствие фактического водоотбора паспортным данным и установленному в разрешении на специальное водопользование;

· осуществление контроля качества подземных вод;

· наличие на водозаборах утвержденного проекта зоны санитарной охраны и соблюдения режима зоны санитарной охраны;

· наличие сети наблюдательных скважин (при необходимости) и их соответствие проекту;

· наличие недействующих и непригодных для эксплуатации скважин, которые подлежат ликвидационному тампонажу.

В организациях, которые осуществляют бурение разведывательно-эксплуатационных скважин на воду необходимо проверить:

· наличие лицензии на выполнение специальных видов работ;

· наличие акта выбора площадки для бурения разведывательно-эксплуатационной скважины (к началу работ);

· паспорт эксплуатационной скважины (при передаче скважины в эксплуатацию).

Проверка ведения ведомственного лабораторного контроля по соблюдению установленных нормативов выбросов/сбросов загрязняющих веществ. При этом изучаются:

1) правовые и нормативные основы деятельности, а именно наличие приказа по предприятию об организации службы лабораторного контроля, положения о соответствующей лаборатории с изложением функций, должностных инструкций персонала, плана-графика проведения контроля, свидетельства об аккредитации, государственных стандартных образцов;

2) методики выполнения измерений в соответствии с областью аккредитации;

3) штат лаборатории и уровень квалификации специалистов;

4) производственные помещения (на предмет их количества, наличия вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализации и др.)

5) обеспеченность лаборатории оборудованием и средствами измерения, их соответствие требованиям Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности»:

· полнота и своевременность проведения проверок средств измерительной техники;

· техническое состояние средств измерительной техники и вспомогательного оборудования;

· обеспеченность средствами измерительной техники и вспомогательным оборудованием для отбора проб; определения концентраций загрязняющих веществ.

6) осуществление измерений и определений в соответствии с требованиями нормативных документов с учетом полноты охвата лабораторным инструментальным контролем, характерным для данного предприятия или временно согласованных норм предельно допустимых выбросов (сбросов);

7) полнота проведения контроля и точность измерений;

8) полнота и своевременность передачи результатов выполненных определений в соответствующее подразделение предприятия для принятия оперативных решений и учета.

При отсутствии лаборатории на предприятии проверяется:

· наличие планов-графиков, лабораторного контроля сбросов сточных вод, выбросов в атмосферных воздух, состояния почв, согласованных с региональной экологической инспекцией и отделом аналитического контроля;

· наличие договоров со сторонними организациями на проведение лабораторного контроля;

· фактическое соответствие периодичности и сроков отбора проб, а также перечня подлежащих контролю параметров утвержденному плану-графику;

· соответствие данных протоколов измерений данным в журналах статистической отчетности (ПОД-1, ПОД-13);

· наличие приказа по предприятию о назначении должностного лица, ответственного за организацию природоохранной деятельности на предприятии.


Дата добавления: 2015-07-14; просмотров: 134 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Специальные методы и приборы измерения и контроля состояния окружающей природной среды | Министерство охраны окружающей природной среды. | Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха | Наблюдения за состоянием природных вод | Расположение створов, их количество в пункте контроля | Вертикали и горизонтали створов | Периодический контроль показателей качества воды | Оперативный контроль показателей качества воды | Оценка качества поверхностных вод и эстуариев | Наблюдения за состоянием почв |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Государственный инспекционный контроль| Государственный контроль состояния строительства природоохранных объектов

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.014 сек.)