IV. Порядок внесения в Администрацию и рассмотрения проектов актов

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2004 г. N 185

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Руководствуясь ст. 62 Устава Приморского края, в целях определения правил, регулирующих деятельность Администрации Приморского края, Администрация Приморского края постановляет:
1. Утвердить Регламент Администрации Приморского края (прилагается).
2. Департаменту социального развития и средств массовой информации Администрации Приморского края (Норин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М.ДАРЬКИН

Утвержден
постановлением
Администрации
Приморского края
от 14.07.2004 N 185

РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент Администрации Приморского края (далее - Регламент) является общим сводом основных правил, регулирующих деятельность Администрации Приморского края (далее - Администрация) и определяющих порядок ее организационного, документационного, информационного обеспечения. Положения настоящего Регламента обязательны для исполнения лицами, входящими в состав Администрации, государственными служащими и работниками органов исполнительной власти Приморского края, аппарата Администрации.
1.2. Администрация в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Устава Приморского края, законов Приморского края, постановлений Губернатора Приморского края (Главы Администрации) и осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Приморского края.
1.3. Рассмотрение в Администрации вопросов, относящихся к ее полномочиям, проводится на заседаниях Администрации, заседаниях образуемых Администрацией координационных и совещательных органов с участием представителей органов исполнительной власти Приморского края, а также в рабочем порядке и соответствии с настоящим Регламентом.
1.4. Администрация на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края, федеральных законов и законов Приморского края, нормативных правовых актов Губернатора Приморского края (Главы Администрации) издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на территории Приморского края, а также принимает акты, не имеющие правового характера, дает поручения органам исполнительной власти Приморского края, соответствующим должностным лицам.
1.5. Акты Администрации нормативного правового характера издаются в форме постановлении после их рассмотрения на заседании Администрации.
Акты Администрации по оперативным и текущим вопросам, не имеющие нормативного правового характера, издаются в форме распоряжений и могут быть приняты в рабочем порядке.
1.6. Порядок издания постановлений и распоряжений Администрации устанавливается настоящим Регламентом и постановлениями Администрации в соответствии с законодательством.
1.7. Акты Администрации, протоколы заседаний и совещаний, поручения Губернатора Приморского края (Главы Администрации) оформляются и рассылаются аппаратом Администрации.

II. Планирование и организация работы Администрации

2.1. Деятельность Администрации осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Администрация планирует проведение своих заседаний и осуществление контроля за исполнением органами исполнительной власти требований законодательства. Перспективное планирование осуществляется путем принятия программы действий Администрации на определенный период, комплексного плана по ее реализации, краевых целевых программ Администрации. Текущее планирование осуществляется на очередной квартал.
2.2 Лица, входящие в состав Администрации, планируют свою деятельность по согласованию с Губернатором Приморского края (Главой Администрации), с учетом участия в мероприятиях, проводимых Губернатором Приморского края (Главой Администрации), в заседаниях Администрации, образуемых Администрацией координационных и совещательных органов, а также в других мероприятиях.
2.3. Координационные и совещательные органы, образуемые Администрацией, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них, согласовывая свои планы с планами Администрации.
2.4. Планирование заседаний Администрации
2.4.1. Планирование заседании Администрации осуществляется поквартально.
2.4.2. План заседаний Администрации на очередной квартал включает в себя:
а) календарь рассмотрения вопросов на заседаниях Администрации;
б) перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Администрации в текущем квартале;
в) перечень вопросов и проектов нормативных правовых актов, намечаемых для рассмотрения в следующем квартале.
По каждому вопросу и проекту нормативных правовых актов указываются органы исполнительной власти Приморского края, ответственные за их подготовку.
2.4.3. Органы исполнительной власти Приморского края нс позднее, чем за месяц до начала очередного квартала представляют лицам, входящим в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей), разработанные на основе поручений Губернатора Приморского края (Главы Администрации), программ и планов Администрации предложения, содержащие:
а) наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Администрации;
б) общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса;
в) форму решения Администрации;
г) перечень соисполнителей для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Администрации;
д) дату рассмотрения на заседании Администрации.
2.4.4. Лица, входящие в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей), предварительно рассматривают поступившие предложения и в течение первой недели месяца, предшествующего очередному кварталу, направляют их руководителю аппарата Администрации с изложением своего мнения.
На основе предложений лиц, входящих в состав Администрации, руководитель аппарата Администрации в течение второй недели указанного месяца формирует проект плана заседаний Администрации на очередной квартал. Проект плана докладывается Губернатору Приморского края (Главе Администрации) и по его решению выносится на заседание Администрации.
План заседаний утверждается Губернатором Приморского края (Главой Администрации).
2.4.5. Рассмотрение на заседаниях Администрации дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется но решению Губернатора Приморского края (Главы Администрации).
2.5. Организация работы лиц, входящих в состав Администрации
2.5.1. Губернатор Приморского края (Глава Администрации) в соответствии с Уставом Приморского края, законами Приморского края и актами Губернатора Приморского края (Главы Администрации) определяет основные направления деятельности Администрации и организует ее работу.
2.5.2. Губернатор Приморского края (Глава Администрации) систематически проводит совещания с лицами, входящими в состав Администрации, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов Администрации, согласовывает проведение лицами, входящими в состав Администрации, мероприятий на текущий период.
Лица, входящие в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей), рассматривают оперативные вопросы деятельности Администрации и принимают решения в форме распоряжений Администрации, координируют и контролируют деятельность органов исполнительной власти Приморского края, участвуют при необходимости в заседаниях коллегий этих органов.
Губернатор Приморского края (Глава Администрации) и лица, входящие в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей), рассматривают разногласия, возникающие при подготовке решений Администрации. В случае необходимости Губернатор Приморского края (Глава Администрации) выносит рассмотрение таких разногласий на заседание Администрации.
2.5.3. По результатам рассмотрения конкретных документов Губернатор Приморского края (Глава Администрации) и лица, входящие в состав Администрации, выражают свое отношение к содержащимся в них вопросам либо дают поручения в виде подписанных ими резолюций, оформляемых и учитываемых в установленном порядке. Выраженное в резолюции согласие служит основанием для подготовки в установленном порядке соответствующих документов (проектов, материалов). Содержащееся в резолюции поручение подлежит исполнению органами исполнительной власти Приморского края и контролю в соответствии с настоящим Регламентом.
2.6. Порядок подготовки и проведения заседаний Администрации
2.6.1. Очередные заседания Администрации проводятся по утвержденному плану, 2 раза в месяц. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости.
2.6.2. Руководители органов исполнительной власти Приморского края, на которые возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Администрации, представляются и аппарат Администрации не позднее чем за 10 дней до соответствующего заседания.
Вопросы, связанные с рассмотрением проектов актов Администрации нормативного правового характера, включаются в проект повестки дня заседания по мере готовности таких проектов с учетом времени, необходимого для их подготовки к рассмотрению в соответствии с настоящим Регламентом, но нс позднее, чем за 10 дней до соответствующего заседания Администрации.
2.6.3. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях Администрации, рассматриваются и согласовываются руководителями органов исполнительной власти Приморского края (уполномоченными ими заместителями) в первоочередном порядке.
2.6.4. Представляемые материалы, в том числе проекты актов Администрации, должны быть подготовлены в соответствии с настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству, утвержденной в установленном порядке. В случае отступления от установленных требований материалы возвращаются на доработку в соответствии с пунктом 4.1.6 настоящего Регламента.
Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Администрации осуществляется аппаратом Администрации. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения может быть принято исключительно Губернатором Приморского края (Главой Администрации) по согласованному с соисполнителями мотивированному предложению органа исполнительной власти Приморского края, ответственного за подготовку вопроса, поддержанному соответствующим лицом, входящим в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей).
2.6.5. Представленные в аппарат Администрации материалы оформляются в установленном порядке аппаратом Администрации, после чего рассматриваются лицами, входящими в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей). Подготовленные к заседанию материалы рассылаются аппаратом Администрации лицам, входящим в состав Администрации, а также руководителям органов исполнительной власти Приморского края, представившим материалы.
2.6.6. Проект повестки дня заседания Администрации формируется руководителем аппарата Администрации по согласованию с лицами, входящими в состав Администрации, и представляется Губернатору Приморского края (Главе Администрации). Одобренный им проект повестки дня заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 7 дней до даты заседания рассылаются его участникам.
Повестка дня заседания Администрации утверждается непосредственно на заседании.
2.6.7. Лица, входящие в состав Администрации, руководители органов исполнительной власти Приморского края, которым разосланы проекты повестки дня заседания и соответствующие материалы, при необходимости представляют в аппарат Администрации не позднее чем за 3 дня до заседания свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
2.6.8. По каждому из рассматриваемых на заседании Администрации вопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
Состав лиц, приглашаемых на заседания Администрации, определяется руководителем аппарата Администрации по предложениям органов исполнительной власти Приморского края, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
2.6.9. Лица, участвующие в заседаниях Администрации, регистрируются сотрудниками аппарата Администрации.
2.6.10. Заседание Администрации считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины лиц, входящих в состав Администрации.
Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием руководителя органа исполнительной власти, к ведению которого относится соответствующий вопрос, а при невозможности его участия - лица, его замещающего.
2.6.11. Заседания Администрации проходят под председательством Губернатора Приморского края (Главы Администрации). В его отсутствие заседания проходят под председательством исполняющего обязанности Губернатора Приморского края (Главы Администрации).
2.6.12. На заседаниях Администрации решения принимаются общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Администрации. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
2.6.13. На заседании Администрации время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут.
Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
Прения прекращаются по предложению председательствующего.
2.6.14. Орган исполнительной власти Приморского края, обеспечивающий реализацию государственной политики в области средств массовой информации:
представляет средствам массовой информации официальную информацию о повестке дня заседаний Администрации;
по окончании заседаний организует пресс-конференции (брифинги) лиц, входящих в состав Администрации, по рассмотренным на заседаниях вопросам.
2.6.15. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Администрации организуются в порядке, определяемом органом исполнительном власти Приморского края, обеспечивающим реализацию государственной политики в области средств массовой информации, по согласованию с руководителем аппарата Администрации.
Аппарат Администрации ведет протокол и обеспечивает аудиозапись заседания.
2.7. Порядок оформления решений, принятых на заседаниях Администрации
2.7.1. Решения, принятые на заседании Администрации, оформляются протоколом.
В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоряжений Администрации, по которым высказаны предложения и замечания, Администрация дает поручения соответствующим органам исполнительной власти Приморского края и при необходимости образует в установленном порядке рабочие группы.
Руководители органов исполнительной власти Приморского края или лица, возглавляющие указанные рабочие группы, организуют и обеспечивают доработку проектов и их внесение на рассмотрение Администрации и установленные сроки. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработка проектов осуществляется в срок до 10 дней.
2.7.2. Протокол заседания Администрации оформляется аппаратом Администрации в течение трех суток и подписывается председательствовавшим на заседании либо руководителем аппарата Администрации.
2.7.3. Протоколы заседаний Администрации рассылаются лицам по списку, утверждаемому руководителем аппарата Администрации.

III. Порядок исполнения поручений Губернатора Приморского края (Главы Администрации), лиц, входящих в состав Администрации, а также поручений, содержащихся в актах Администрации, протоколах заседаний Администрации

3.1. Исполнение поручении Губернатора Приморского края (Главы Администрации), лиц, входящих в состав Администрации, а также поручении, содержащихся в актах Администрации, протоколах заседаний Администрации, организуется руководителями органов исполнительной власти Приморского края, которым адресованы поручения.
Доведение поручений до исполнителей обеспечивается аппаратом Администрации.
Поручения Администрации, содержащиеся в актах Администрации, доводятся путем направления исполнителям копий актов.
Поручения Администрации, содержащиеся в решениях, оформленных протоколами заседаний Администрации, доводятся путем направления исполнителям выписки из протокола заседания.
Поручения Губернатора Приморского края (Главы Администрации) и лиц, входящих в состав Администрации, содержащиеся в решениях, оформленных протоколами, проводимых ими совещаний и резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до исполнителей путем направления им копий протокола совещания или выписки из него либо резолюции, оформленной в установленном порядке.
3.2. Контроль за исполнением поручений Губернатора Приморского края (Главы Администрации), а также поручений, содержащихся в актах Администрации, протоколах заседаний Администрации, осуществляет аппарат Администрации.
3.3. В поручениях Губернатора Приморского края (Главы Администрации), лиц, входящих в состав Администрации, а также поручениях, содержащихся в актах Администрации, протоколах заседаний Администрации, как правило, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения, а если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, то и сроки представления докладов о ходе исполнения поручения.
В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения (решения). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководители органов исполнительной власти Приморского края представляют в Администрацию мотивированные предложения о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем в 10-дневный срок с даты подписания поручения (решения). Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.
3.4. Если поручения Губернатора Приморского края (Главы Администрации), лиц, входящих в состав Администрации, а также поручения, содержащиеся в актах Администрации, в решениях, оформленных протоколами заседаний Администрации, даны нескольким должностным лицам, то орган исполнительной власти Приморского края, указанный в поручении первым или обозначенный словом "ответственный", является основным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Основной исполнитель определяет сроки представления соисполнителями предложений, порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки основной исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы и проводит согласительные совещания.
3.5. Организация исполнения поручений Губернатора Приморского края (Главы Администрации) осуществляется лицом, входящим в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей), при этом, как правило, даются поручения органам исполнительной власти, которые готовят проект доклада Губернатору Приморского края (Главе Администрации). Доклад Губернатору Приморского края (Главе Администрации) с необходимыми материалами, подписанный лицом, входящим и состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей), представляется Губернатору Приморского края (Главе Администрации) за 1 день до истечения установленного Губернатором Приморского края (Главой Администрации) срока.
3.6. Если Губернатором Приморского края (Главой Администрации) поручение дано лицу, входящему в состав Администрации, и одновременно руководителям органов исполнительной власти, то дополнительное поручение может не даваться, а доклад об исполнении с приложением проекта доклада Губернатору Приморского края (Главе Администрации) и иных необходимых материалов представляется лицу, входящему в состав Администрации, за 3 дня до истечения срока, установленного Губернатором Приморского края (Главой Администрации).
Об исполнении поручений Губернатора Приморского края (Главы Администрации), которые даны непосредственно руководителям органов исполнительной власти Приморского края, руководители этих органов докладывают лицу, входящему в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей) одновременно с представлением Губернатору Приморского края (Главе Администрации) докладов об исполнении его поручении.
3.7. Поручения Губернатора Приморского края (Главы Администрации), лиц, входящих в состав Администрации, а также поручения, содержащиеся в актах Администрации, решениях, оформленных протоколами заседаний Администрации, снимаются с контроля аппаратом Администрации на основании решений, принимаемых Губернатором Приморского края (Главой Администрации) или лицами, входящими в состав Администрации, о чем информируются исполнители.

IV. Порядок внесения в Администрацию и рассмотрения проектов актов

4.1. Порядок внесения проектов актов
4.1.1. Проекты постановлений и распоряжении Администрации, по которым требуется решение Администрации, вносятся лицами, входящими в состав Администрации, органами исполнительной власти и иными государственными органами.
В письме о внесении проекта указывается основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Оно подписывается лицами, входящими и состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей), руководителем органа исполнительной власти Приморского края или лицом, его замещающим.
Предложения о принятии решений Администрации, поступающие от граждан и юридических лиц, направляются аппаратом Администрации для предварительного рассмотрения в органы исполнительной власти Приморского края.
4.1.2. Проекты актов Администрации, имеющих нормативный правовой характер, подготавливаемые по поручениям, содержащимся в актах Администрации, поручениях Губернатора Приморского края (Главы Администрации) и лиц, входящих в состав Администрации, могут направляться на юридическую экспертизу в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.
4.1.3. Если подготавливаемый акт Администрации влечет за собой изменения или дополнения других актов Администрации, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде отдельного акта.
Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения.
4.1.4. При внесении в Администрацию проекта акта Администрации, которым предусматривается принятие акта Губернатора Приморского края, одновременно должны представляться также проект этого акта и соответствующие материалы к нему.
4.1.5. Проекты постановлений и распоряжений Администрации, по которым требуется решение Администрации, до их внесения в Администрацию подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Приморского края, а при необходимости - с государственными и другими организациями, в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству, утвержденной в установленном порядке.
4.1.6. Проекты постановлений и распоряжений Администрации, представленные руководителями органов исполнительной власти Приморского края с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил, подлежат возврату.
Если такой проект представлен во исполнение поручения Губернатора Приморского края (Главы Администрации), Администрации или лиц, входящих в состав Администрации, то он возвращается на доработку по решению Губернатора Приморского края (Главы Администрации) или лица, входящего в состав Администрации либо может быть возвращен руководителем аппарата Администрации или его заместителем по договоренности с представившим проект руководителем органа исполнительной власти Приморского края.
Если такой проект представлен органом исполнительной власти Приморского края по собственной инициативе, он возвращается аппаратом Администрации без доклада Губернатору Приморского края (Главе Администрации) для внесения в установленном порядке.
Проекты, поступившие от органов исполнительной власти Приморского края за подписью лиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются к рассмотрению и направляются аппаратом Администрации руководителям указанных органов.
4.2. Порядок подготовки к рассмотрению проектов актов в Администрации
4.2.1. Подготовка к рассмотрению внесенных в Администрацию проектов постановлений и распоряжений Администрации, по которым требуется решение Администрации, осуществляется аппаратом Администрации.
При подготовке указанных проектов к рассмотрению в Администрации аппарат Администрации руководствуется законодательством, настоящим Регламентом, Положением об аппарате Администрации, а также Инструкцией по делопроизводству, утвержденной в установленном порядке.
4.2.2. Проекты постановлений и распоряжений Администрации, по которым требуется решение Администрации, внесенные в установленном порядке без разногласий, включаются руководителем аппарата Администрации в проект повестки дня заседания Администрации.
4.2.3. Аппарат Администрации проводит необходимую проработку и редактирование текста. Подготовка проекта к рассмотрению осуществляется, как правило, в срок до 3 календарных дней.
Если в процессе проработки и редактирования текста проекта выявляется необходимость внесения в него изменений, он подлежит возвращению в соответствии с пунктом 4.1.6 настоящего Регламента представившему его органу исполнительной власти Приморского края для доработки и повторного визирования руководителями заинтересованных органов исполнительной власти Приморского края.
4.2.4. Подготовленный проект постановления или распоряжения Администрации, по которому требуется решение Администрации, после устранения разногласий визируется лицом, входящим в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей) и передается руководителю аппарата Администрации для включения в проект повестки дня заседания Администрации.
4.3. Принятие распоряжений Администрации в рабочем порядке
4.3.1. Распоряжения Администрации по оперативным и текущим вопросам могут быть приняты в рабочем порядке, без обсуждения на заседаниях Администрации.
Проект распоряжения, подготовленный и согласованный в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной в установленном порядке, передается исполнителем на подпись Губернатору Приморского края (Главе Администрации) или лицу, входящему в состав Администрации (в соответствии с распределением обязанностей) по вопросам, вводящим в его компетенцию.
Подписанное Губернатором Приморского края (Главой Администрации) или лицом, входящим в состав Администрации, распоряжение передается в аппарат Администрации для проставления даты и рассылки в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной в установленном порядке.

Дата добавления: 2015-11-26