Читайте также:
|
• Особенности уровня выборов: органы, формируемые на муниципальных выборах; должностные лица, наделяемые полномочиями на муниципальных выборах
Ср.: Закон СПб от 29.10.2008 №681-118 «О выборах депутатов муниципальных советов в СПб» (изм.28.06.2010); Закон Ленобласти от 13.10.2006 № 113 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области»
• Особенности правовой основы муниципальных выборов:
- Федеральный уровень: ФЗ № 67 от 12.06.2002; ФЗ № 131
- Уровень субъектов РФ: законы о муниципальных выборах
- Муниципальный уровень: уставы муниципальных образований
! Проблемы разграничения полномочий в сфере правового регулирования организации и проведения муниципальных выборов между федеральным, региональным и местным уровнями
• Особенности реализации принципа всеобщего избирательного права (ИП) на муниципальных выборах:
- Порядок предоставления ИП иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования (МО)
1) Активное ИП: требование наличия места проживания на территории МО (факт постоянной регистрации по месту жительства -? Невключение в списки избирателей лиц, имеющих временную регистрацию по месту пребывания (студентов, военнослужащих по призыву, проживавших до призыва вне пределов МО). Но: включение в списки избирателей курсантов военных образовательных учреждений на территории МО
Искл.: Законом АИП может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа (п.4 ст.4 ФЗ № 67). Но: Закон СПб не предусматривает такой возможности
2) Пассивное ИП:
- установление минимального возрастного ценза в законе субъекта РФ о муниципальных выборах в пределах, установленных ФЗ № 67. Закон СПб: не моложе 18 лет
- ограничение пассивного ИП граждан РФ, имеющих иное гражданство, а также имеющих право на постоянное проживание вне пределов РФ, если иное не предусмотрено международным договором (п.3.1 ст.4 ФЗ № 67).
Выборы – форма непоср выражения власти народа, это высшая форма. Особенности выборов на мун уровне. Они предопределяется тем, кого мы избираем на мун уровне – какие лица избираются?
Регулирование мун выборов.
3 уровня – ведение ФЗ, законы субъектов о мун выборах, Устав МО (например, избрание конкретной избирательной системы). №67-ФЗ описывает вопросы регулирования в Уставах МО (выбор конкр избират системы, определение статуса избират комиссий МО, передача полномочий территориальным избирательным комиссиям от избират комиссии МО).
Реализация принципов избирательного права.
- Всеобщее равное избирательное право. М б участие иностранных граждан на мун уровне. Это и активное, и пассивное избирательное право. Для того, чтобы иностранный гражданин был наделен правом – постоянное проживание (вид на жительство) на территории МО д б (правовое оформление статуса) + международный договор РФ с иностранным государством д б и ссылка на соотв условие в законе.
Коллизия.
Статья 4 пункт 3.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях…»
«Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие ….. вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.»
Статья 4 пункт 5 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях….»
«Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.»
П.5 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях». Принцип для пассивного избирательного права – ограничения, связанные с нахождением места жительства исключают требования к продолжительности срока. Так право пассивного избирательного права не м б увязано с местом жительства и сроком.
П.3.1 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях» – ограничение пассивного избирательного права – вид на жительство на территории иностранного гос-ва рассматривается как ограничение пассивного избирательного права, такое ограничение действует для всех уровней выборов.
С т зр конституционности д б рассмотрен вопрос об ограничении здесь такого избирательного права. Было П КС РФ 2010 г.: ограничение членства в избират комиссии с видом на жительства на территории иностранного гос-ва. КС РФ признал такое ограничение не соответствующим Конституции РФ.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 69 | Нарушение авторских прав