Финансово-бухгалтерское обслуживание бюджетного учреждения

Организация бюджетного учета

Финансово-бухгалтерское обслуживание бюджетного учреждения

Финансово-бухгалтерское обслуживание бюджетного учреж­дения может осуществляться разными способами: самосто­ятельным структурным подразделением — бухгалтерской службой, возглавляемой главным бухгалтером, или непо­средственно главным бухгалтером (бухгалтером); централи­зованной бухгалтерией. Наряду с этим вся ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяй­ственных операций и хранение бухгалтерской документа­ции возложена на руководителя учреждения.

Способ 1. При самостоятельном ведении бюджетного учета в учреждениях создаются структурные подразделения, обязанности которых определяются положениями об этих службах. В частности, на бухгалтерскую службу в части бюд­жетного учета и отчетности возлагаются обязанности:

— по ведению бюджетного учета в соответствии с требо­ваниями действующего законодательства РФ;

— осуществлению предварительного контроля за соот­ветствием заключаемых государственных контрактов лимитам бюджетных обязательств; своевременным и правильным оформлением первичных учетных до­кументов и законностью совершаемых операций;

— начислению и выплате в установленные сроки зара­ботной платы работникам, стипендий учащимся, сту­дентам, аспирантам учебных заведений, денежного довольствия военнослужащим;

— своевременному проведению расчетов с поставщика­ми, подрядчиками, отдельными физическими лицами в пределах средств по бюджетной смете;

— контролю за использованием доверенностей на полу­чение материальных ценностей;

— участию в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и пра­вильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;

— проведению инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, на­ходящихся на их ответственном хранении;

— составлению и представлению в установленном порядке и в предусмотренные сроки бюджетной отчетности;

— ведению массива нормативных и иных документов по вопросам учета и отчетности, относящихся к ком­петенции бухгалтерских служб;

— формированию дел в соответствии с правилами орга­низации государственного архивного дела регистров бюджетного учета, первичных учетных документов со­гласно утвержденной номенклатуре по учреждению.

Способ 2. В современных экономических условиях воз­растает роль специализированных государственных и муни­ципальных учреждений — централизованных бухгалтерий (далее — ЦБ), способных оказать бюджетным учреждениям квалифицированные услуги на условиях аутсорсинга.

Право на передачу этих функций закреплено в ст. 162 БК РФ, где определены полномочия получателя бюджетных средств и указано, что он «ведет бюджетный учет либо пере­дает на основании соглашения это полномочие иному госу­дарственному (муниципальному) учреждению (централи­зованной бухгалтерии)».

В этой связи рассмотрим подробнее понятие «аутсор­синг». Теоретически оно трактуется как передача традици­онных неключевых функций любой организации (таких, как, например, бухгалтерский учет) внешним исполните­лям — аутсорсерам, субподрядчикам, высококвалифициро­ванным специалистам сторонней фирмы. Удобство, быстро­та и качество являются одним из преимущества аутсорсинга перед развитием того или иного направления деятельности собственными силами.

В самом общем виде преимущества аутсорсинга для руко­водителя учреждения можно систематизировать следующим образом:

— снижение необходимости разбираться в сложных тех­нологиях и процедурах учета и отчетности;

— доступ к технологическим, интеллектуальным, техни­ческим и другим ресурсам высокого профессиональ­ного уровня;

— сокращение инфраструктуры и издержек по ее содер­жанию и поддержанию;

— возможность концентрироваться на основных направ­лениях деятельности;

— гарантия качества оказываемых услуг квалифициро­ванными специалистами в различных областях;

— экономия на заработной плате персонала финансо­вых работников, затратах на повышений их квали­фикации;

— использование высвобождающихся ресурсов для дру­гих видов деятельности.

Вместе с тем, возможны риски от: потери функции или сервисной услуги; несвоевременного исполнения услу­ги; нарушения требований конфиденциальности и безо­пасности; невозможности быстро изменить технические, временные и другие требования к услуге после заключе­ния договора; потери контроля над использованием средств и управляемости финансовыми ресурсами.

Среди рисков остается проблема ответственности аутсорсингового подразделения за оговоренный объем и качество предоставляемых услуг. Особую сложность эти проблемы при­обретают применительно к услугам в бюджетной сфере, ког­да на общие трудности становления аутсорсинга в России на­слаиваются проблемы реформирования бюджетного учета.

В конце 1980 — начале 1990-х гг. централизации бюд­жетного учета уделялось большое внимание. Были утвержде­ны типовые положения о ЦБ при органах государственного управления. Централизованные бухгалтерии осуществля­ли бухгалтерский учет исполнения смет расходов обслужи­ваемых учреждений и организаций, включая учет испол­нения сметы учреждения, при котором она была создана, а также учет операций, связанных с финансированием под­ведомственных учреждений, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно.

Отношения между ЦБ и обслуживаемыми ими организа­циями не имели договорной основы, в результате чего сторо­ны не всегда выполняли принятые на себя обязательства.

В условиях развития рыночных отношений институт централизованных бухгалтерий приобретает новое каче­ство, вписывается в систему аутсорсинга.

Руководитель любого бюджетного учреждения должен иметь возможность выбрать оптимальную форму органи­зации бухгалтерского учета в зависимости от особенностей возглавляемого им бюджетного учреждения.

Перед выбором формы организации бухгалтерского учета необходимо осуществить целый рад мероприятий и в част­ности, оценить:

— объем учетной работы;

— кадровое обеспечение бухгалтерской службы квали­фицированными специалистами — на основе прове­денного анализа объема учетной работы;

— материально-техническое обеспечение организации бухгалтерского учета — на соответствие объему вы­полняемых учетных работ;

— программно-информационное обеспечение органи­зации бюджетного учета;

— эффективность и экономичность затрат на внедрение различных форм организации бухгалтерского учета.

Дата добавления: 2015-12-08