Читайте также:
|
Эффективность в организации лесопользования может быть достигнута в тех случаях, когда лесные ресурсы имеются в определенном количестве и качестве, доступны для освоения и переработки. Понятие «доступность» трактуется «как уровень затрат на осуществление связей» между связанными элементами и «этот уровень не может превышать какой-то предел» (Алаев Э.Б., 1983 г.). В целом «доступность» можно обозначить как наличие и возможность изъятия тех или иных предметов в определенных условиях. Следовательно, противоположное значение «недоступность» можно объяснить как наличие определенных ограничений и условий, не позволяющих воспользоваться предметом.
Исходя из этого, применительно к лесным ресурсам, можно выделить следующие виды доступности.
1. Политическая доступность, которая может проявляться на глобальном и локальном уровнях и касаться ряда следующих проблем: распределение ограниченных лесных ресурсов, значение лесов в развитии жизненных форм на Земле, загрязнение природы, уничтожение лесов, нелегальные рубки леса, экологические рынки, мировые рынки лесных товаров, «легкие Европы», биосферные резерваты (ООПТ), девственные леса и других.Политическая доступность затрагивает интересы, как отдельных стран, так и всего мирового сообщества.
2. Биологическая доступность связана с определенным пределом воздействия человека на природу и распространяется на такие важные вопросы: сохранение жизни, биологическое разнообразие, экотопы, биотопы. Биологическая доступность может касаться различных видов ограничений, направленных на продолжение эволюции флоры и фауны.
3. Природные факторы доступности:
- орографические (рельеф: горы, ущелья);
- климатические (вечная мерзлота, сезоны года);
- почвенные (влажные, болотистые, суглинистые, каменистые);
- гидрологические (реки, болота);
- растительные (породы, тип леса, бонитет, возраст).
Природная доступность сдерживает и сужает геологическое воздействие цивилизации.
4. Технологическая доступность: наличие или отсутствие производительных способов осуществления заготовительных и перерабатывающих производств. Технологическая доступность позволяет на каждом следующем этапе развития цивилизации приспосабливать возможности разума человека к его растущим потребностям.
5. Техническая доступность: наличие или отсутствие современных механизмов и машин, способных добывать и перерабатывать различные лесные ресурсы.
6. Экономическая доступность является совокупность воздействия следующих факторов:
- доходность (прибыльность) освоения (продуктивность древостоев, удаленность лесных ресурсов от потребителя, наличие дорог, плотность населения, развитость инфраструктуры и переработки, спрос);
- ограничения использования (налоги, льготы, инвестиции, таможенные сборы, расчетная лесосека, возраст рубки);
- транспортная освоенность (развитие транспортной сети, грузооборот дорог, допустимая нагрузка на полотно дороги и мосты);
- экономическая география перерабатывающих производств, размещение производительных сил.
Экономическая доступность связана с уровнем развития государства.
7. Экологические аспекты доступности использования лесов (ограничения деятельности человека, связанные с охраной флоры и фауны, сохранением лесной среды и поддержанием способности лесов к воспроизводству жизнедеятельности биосферы).
8. Социальные аспекты доступности использования лесов (ограничения, связанные с соблюдением права каждого человека на благоприятную окружающую среду, права на труд, с возможностью пользоваться лесными ресурсами сегодняшних и будущих поколений).
Проблема обеспечения лесосырьевыми ресурсами – это, прежде всего, проблема их предпринимательской доступности. Следует различать три вида такой доступности:
- экономическую,
- транспортную,
- промышленную (потребительскую).
Экономическая доступность древесных ресурсов - это уровень затрат, формирующийся с учетом объективных экономических и природных условий освоения и обеспечивающий его доходность. Это понятие введено в практику лесоустроительной инструкцией, но действующей методикой определения расчетной лесосеки по рубкам главного пользования не определен порядок ее исчисления. В связи с этим стоит задача создать эффективный регулятор, способствующий упорядочению лесопользования конкретных объектах хозяйства и установлению норм пользования лесом с учетом экономической доступности древесных ресурсов. Регулирование лесопользования должно опираться на научно-обоснованную оценку доступности лесных запасов, которая отражала бы состояние лесного фонда и производственные условия его освоения
В рыночных условиях доминируют принципы рационализма, доходности и практической целесообразности в лесопользовании, которые основываются на доступности лесных ресурсов. В общем виде можно рассматривать доступность как относительную величины, зависящую от определенных факторов и времени.
В настоящее время применяют два подхода к оценке экономической доступности.
1. Возможность и стоимость изъятия лесного ресурса:
- только транспортные затраты,
- эксплуатационные затраты на заготовку,
- инвестиции для освоения лесных участков и др.
2. Доступность как доходность лесопользования (соотношение прибыли и затрат, чистый доход, лесная рента).
Транспортная доступность позволяет определить потенциально возможный объем лесных ресурсов для заготовки, а также дифференцировать лесной фонд в зависимости от его транспортной освоенности и удаленности от потребителя. Измеряется следующими показателями:
- плотность действующей сети лесовозных дорог,
- сезонная доступность заготовки,
- плотность действующей сети лесовозных дорог с учетом сезонности заготовки,
- расстояние от арендованных участков леса до потенциальных центра потребления древесины.
Транспортная доступность определяется плотностью транзитных путей, среди которых судоходные реки, железные дороги широкой колеи, автомобильные дороги федерального и регионального значения. Сеть транзитных путей образует транспортную инфраструктуру региона. Критерий транспортной доступности − расстояние до транзитных путей, при котором доходность низкобонитетных насаждений больше нуля.
Промышленная доступность зависит от размещения предприятий глубокой переработки древесины (ЛПК, ЦБК, лесопильных и деревообрабатывающих предприятий и др.). Критерий промышленной доступности − предельная стоимость сырья на складе потребителя. Она зависит от цен на конечную лесопродукцию (пиломатериалы, фанеру, целлюлозу, древесные плиты), стоимости обработки, масштабов производства, комбинирования и кооперирования производств (использования отходов). Предельная стоимость сырья максимальна в лесопилении и фанерном производстве (при этом она существенно зависит от диаметра, длины и сортности бревен) и минимальна в производстве древесно-стружечных плит.
Использование лесных ресурсов характеризуется следующими показателями:
- уровень использования расчетной лесосеки,
- уровень использования расчетной лесосеки по хвойному хозяйств,
- доля площади сырьевых баз занятой под действующую и перспективную аренду.
Экономическая доступность может быть рассчитана несколькими известными способами.
1. Наиболее распространенная формула:
Ц = Сз + Ст + Сд + П, (1)
где Ц – оптовая цена обезличенного кубометра древесины;
Сз– затраты на заготовку обезличенного кубометра древесины;
Ст – затраты на транспорт;
Сд – затраты на строительство временных лесовозных дорог;
П – прибыль.
Исходя из прибыли и соотношения ее с нормативным уровнем рентабельности, можно подразделять древесные ресурсы по степени их доступности с выделение класса доступности. Деление древесных ресурсов по степени доступности производится по следующим группам:
– высокая степень доступности, когда превышение товарной продукции лесозаготовок исчисленной по оптовым ценам над себестоимостью лесозаготовок составляет 20 и более %;
– средняя степень доступности, когда превышение товарной продукции лесозаготовок исчисленной по оптовым ценам над себестоимостью лесозаготовок колеблется от 10 до 19 %;
– низкая степень доступности, когда превышение товарной продукции лесозаготовок исчисленной по оптовым ценам над себестоимостью лесозаготовок составляет до 9%;
– недоступные – затраты превышают стоимость товарной продукции в оптовых ценах.
2. Возможен и подход к определению экономической доступности древесных ресурсов принятый за рубежом, заключается он в реализации противозатратного механизма при определении попенной платы, которая вычисляется по формуле:
X = S – [ Zc + Mc + D + q(A + W)] / Q, (2)
где X – попенная плата за один кубометр;
S – рыночная цена товарной продукции;
Zc – эксплуатационные затраты на лесозаготовках;
Mc – эксплуатационные затраты деревопереработки за вычетом амортизации;
D – амортизация на лесозаготовке и на деревопереработке;
q – маржа на прибыль и риск, %;
А – основной капитал;
W – оборотный капитал;
Q – годовой объем рубки леса.
Маржа принимается в зависимости от степени риска в размере 10-20%.
3. Некоторые авторы большое внимание уделяют практике пренебрежения к оценкам результатов хозяйственного использования лесных ресурсов и несбалансированности этих ресурсов между собственником ресурса и пользователем. Ими предлагается общие условия экономической доступности выражать следующей формулой:
E = f (x1, x2, … xn) >= Emin, (3)
где Е – ожидаемый суммарный экономический эффект получаемый при использовании лесных ресурсов;
x1, x2, … xn – факторы, описывающие условия эксплуатации, производственный процесс и конъюнктуру;
Emin – минимальный приемлемый результат, получаемый при использовании лесных ресурсов.
Исходя из предыдущих подходов можно сделать ряд выводов:
– главным в содержании экономической доступности древесных ресурсов является комплексный учет предельных затрат, обеспечивающих доходность лесопользования;
– рентная оценка древесных ресурсов наиболее полно отражает природные и экономические факторы лесопользования;
– при определенных условиях для анализа лесоресурсного потенциала целого региона может использоваться товарно-транспортная оценка сырьевых баз, как метод, учитывающий потенциальную доходность лесопользования и косвенно транспортную доступность.
Расширение границ доступности возможно исходя из понятия, что доступность ресурсов нестатична (непостоянна). По мере изменения природно-производственных условий, увеличения площади насаждений, пригодных для эксплуатации, строительства лесовозных дорог, развития технологий и других случаев изменяется содержание экономической доступности, поэтому ее расчет должен осуществляться на стадии проектирования или в процессе лесоустройства.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 221 | Нарушение авторских прав