Основы аренды лесных участков

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ (п.2 ст.71 ЛК РФ). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (п.3 ст.71 ЛК РФ). Особые требования для предоставления лесных участков на праве аренды заключаются в следующем.

1. Обязательное проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 72, 74 Лесного кодекса РФ). Исключением является использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации дорог, реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Организатором проведения аукцио­нов и арендодателем по договорам арен­ды участков, входящих в состав лесного фонда, является исполнительный орган управления лесным хозяйством в субъекте РФ (Комитет лесов РК, где создана комиссия по проведению аукционов, дей­ствующая на основании утвержденного регламента).

Аукционная процедура передачи ле­сов в аренду не предусматривает отбор эффективных лесопользователей на на­чальном этапе. Однако, при последую­щей реализации договорных отношений, с неэффективным лесопользователем (допускающим значительное количество нарушений, своевременно не вносящим арендную плату и т.д.) арендный договор может быть расторгнут.

2. Обязательное проведение государственного кадастрового учета предоставляемых в аренду лесных участков.

3. Установлен минимальный и максимальный сроки для договора аренды лесного участка, по разным видам пользования. Заготовка древесины – срок от 10 до 49 лет.

Арендатор по договору аренды лесного фонда после приведения его в соответствие с Лесным кодексом РФ вправе:

- сдавать арендованный им участок лесного фонда в субаренду;

- передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда другим лицам (перенаем);

- отдавать арендные права в залог;

- -вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Предоставление имущества арендатору осуществляется на основании статьи 611 Гражданского Кодекса РФ. Согласно которого Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением, либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков.

На основании этой статьи, арендатор может потребовать у арендодателя всю информацию о лесном участке, необходимую для его использования (в частности таксационное описание и картографию участка). Кроме того, в случае, если после передачи в аренду, выяснилось несоответствие характеристик участка тому, что зафиксировано в договоре аренды, (обнаружились значительные площади ООПТ на которых арендодатель ограничивает пользование, завышена расчетная лесосека на участке, недостоверные сведения о составе участка – распределение по категориям целевого назначения и т.п.), арендатор может требовать возмещение убытков.

Договор аренды, как и любой двусторонний договор, предполагает взаимные обязательства сторон. Существенные положения договора аренды (размер пользования, арендная плата, сроки аренды) могут изменяться только дополнительным соглашением сторон. Арендодатель несет полную ответственность за установленный размер пользования и другие существенные характеристики лесного участка (распределение участка по видам целевого назначения, наличие неоговоренных договором ограничений пользования участка и т.п.), переданного в аренду.

Договор аренды подлежит государственной регистрации. Регистрация договоров аренды лесных участков, приведенных в соответствие с Лесным кодексом РФ, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков.

Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В договоре аренды должны быть обязательно оговорены существенные условия.

1. Границы и площадь лесного участка с перечислением всех кварталов входящих в участок. Площадь кварталов преданных в аренду должна совпадать с данными лесного реестра (таксационными описаниями кварталов), а границы с картографическими материалами лесного реестра (планшетами).

2. Распределение площади лесного участка по категориям целевого назначения лесов. Это распределение должно совпадать с данными лесного реестра.

3. Распределение лесного участка по категориям земель. Так же должно соответствовать информации лесного реестра (таксационным описаниям с внесенными в него изменениями на момент заключения договора аренды).

4. Виды и объемы разрешенного пользования лесом на участке. Должны соответствовать лесохозяйственному регламенту лесничества.

5. Виды и объемы работ по охране, защиты и воспроизводству лесов. Должны соответствовать лесохозяйственному регламенту лесничества.

6. Размер и порядок уплаты арендной платы.

Любые изменения перечисленных условий договора аренды должны оформляться дополнительными соглашениями к договору аренды.

Подготовка и заключение договоров в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности осуществляются органами государственной власти.

Договор содержит следующие существенные условия:

а) сведения о лесном участке, в том числе площадь, местоположение и описание границ лесного участка, кадастровый номер, кадастровая карта (план), которая прилагается к договору как неотъемлемая часть;

б) срок договора;

в) виды использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду;

г) размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы;

д) объемы рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов.

В договоре также указываются следующие условия:

а) права и обязанности сторон по договору, в том числе обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов;

б) ответственность за нарушение условий договора, в том числе неустойки (штрафы, пени);

в) основания и порядок расторжения и изменения договора;

г) сведения об обременении, ограничении использования лесного участка;

д) иные условия, не противоречащие законодательству РФ.

Социально-рыночный механизм договорных отношений в сфере лесопользования требует обеспечения определенного объема оборотоспособности земель лесного фонда, поэтому в качестве предмета договорных отношений в области использования лесов закреплен лесной участок (земельный участок), прошедший государственный кадастровый учет. Все права на лесные участки соответствуют видам прав на земельные участки: постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование чужими лесными участками (сервитут), аренда, безвозмездное срочное пользование. Право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение, за исключением публичного сервитута, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

Аренда лесных участков как один из видов прав на лесные участки регулируется лесным законодательством, однако, будучи земельным участком, лесной участок относится к недвижимому имуществу, поэтому к договору аренды применяются также положения гражданского и земельного законодательства. Правовые институты долгосрочной аренды лесных участков устанавливают следующие ее принципы:

- целевое использование лесного участка;

- смена хозяйствующего субъекта, т.е. передача лесного участка в распоряжение арендатора, что позволяет ему осуществлять функции владения, пользования, распоряжения и присвоения средств и результатов труда при сохранении первоначальной (государственной федеральной) формы собственности;

- возвратность лесного участка в натуре, благодаря чему совершается оборот лесных земель;

- платность аренды лесных участков, создающая объективную основу для адекватного отражения общественных интересов;

- равноправие сторон, реализующееся через договорную систему отношений между арендатором и арендодателем как равноправными заинтересованными партнерами;

- самоуправление, полная хозяйственная самостоятельность и непосредственная материальная (имущественная) ответственность арендатора за эффективное использование переданного ему лесного участка.

Институциональная среда аренды лесных участков, сформированная новациями Лесного кодекса, создает новый экономический механизм аренды, повышая роль региональных органов управления в достижении сбалансированности интересов субъектов лесных отношений.

Контрольные вопросы

1. Какие документы включает лесное законодательство?

2. Какие статьи Конституции РФ направлены на организацию лесопользования?

3. Какие законы РФ регулируют отношения в лесопользовании?

4. Назовите нормативные документы регулирующие лесопользование.

5. Какие исполнительные организации издают нормативные документы по лесопользованию?

6. Назовите основные нормативные документы являющиеся организационными для заготовки древесины?

7. Какие нормативные документы необходимо учитывать при освоении лесов?

8. Перечислите виды лесопользования, разрешенные лесным законодательством.

9. Назовите цели освоения лесов различного назначения.

10. Что означает понятие «расчетная лесосека»?

11. Поясните понятие «возраст разрешенного лесопользования».

12. Кто и из каких соображений устанавливает возраст рубки насаждения?

13. В каких видах лесопользования возможна организация предпринимательской деятельности?

14. Приведите примеры использования лесов с изъятием и без изъятия лесных ресурсов.

15. Почему лес можно считать возобновляемым лесным ресурсом?

16. Поясните на примерах использование лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков.

17. По каким признакам осуществляется территориальное деление лесов?

18. Приведите примеры лесохозяйственного районирования лесов.

19. Что понимается под «отдельной лесохозяйственной единицей»?

20. Что означает «таксация леса»?

21. Как осуществляется отвод лесосек?

22. Что включает в себя «План лесосеки»?

23. Поясните процедуру получения права аренды лесного участка.

24. Какие разделы содержит договор аренды лесного участка?

25. Какие принципы устанавливают правовые институты долгосрочной аренды лесных участков?

Дата добавления: 2015-12-08