Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Орловская область

Читайте также:
  1. А. Западно-Азиатская подобласть.
  2. Австралийская фаунистическая область
  3. Амурская область. Стационарный пост ДПС.
  4. Архангельская область
  5. Б. Центральноазиатская подобласть.
  6. Висячие конструкции. Область их применения. Достоинства, недостатки.
  7. Вопрос 3. Понятие имитационных моделей, их классификация и область применения. Принципы, этапы и языковые средства имитационного моделирования.

1. Общая информация: география, ресурсы, общая статистика

Орловская область расположена в центре европейской части Рос­сии, в 382 км к югу от Москвы и занимает территорию 24,7 тысячи км2. Она граничит с Брянском, Тулой, Калугой, Липецком и Курском.

Область богата водными ресурсами: здесь более 2000 рек, но ни одна не пригодна для навигации. Область очень бедна минеральными ресурсами. Имеется также дефицит топливно-энергетических ресур­сов, который компенсируется использованием энергии Курской, Смо­ленской, Калужской и Воронежской атомных электростанций и Туль­ской, Брянской и Липецкой теплоэлектростанций.


Имеются 3 больших города (Орел — административный центр с населением 342.000 чел., Ливны, Мценск) и 24 сельских района.

Орловская область имеет население 905.8 тысячи (0.6% населе­ния России), производит 0.4% ВВП страны, 0.4% валового объема промышленного производства и 0.9% сельскохозяйственной продук­ции (1997). Начиная с 1997 г. (за исключением 1998 г.) наблюдался рост в промышленном и сельскохозяйственном производстве и в ре­гиональном ВВП.

Главные отрасли промышленности включают машиностроение (использующее более чем 50% рабочей силы), железную и цветную металлургию, легкую и перерабатывающую промышленность. Потре­бительские товары составляют 46% промышленной продукции облас­ти. В области существует хорошо развитый сельскохозяйственный сек­тор, и она входит в первую десятку по производству зерна, молока и мяса. Орловская область экспортирует всего лишь 5% своей промыш­ленной продукции и импортирует две трети потребляемой ею энер­гии, также как автомобили, продовольствие и текстиль.

2. Население: статистика, тенденции

Население:

— население (1 января 1998) — 970 тысяч;

— городское население (1января 1998) — 63.2% (73.1% по России);

— студенческое население (1 сентября 1997) — 243 человека на
10.000 (208 на 10.000 по России);

— пенсионеры (1997) — 29.66% (25.96% по России);

— население с высшим образованием — 8.8% (11.3% по России);

— население, работающее в промышленности — 22.5% (23.0% по
России);

— население, работающее в сельском хозяйстве — 17.7% (13.7%
по России);

— население, работающее в торговле (1997) — 14.2% (13.5% по
России);

— население, работающее в культуре (1997) — 12.0% (13.3% по
России);

— среднемесячный доход на душу населения, руб. (июль 1998) —
673.2 (891.7 по России);


— среднемесячный расход на душу населения, руб.(июль 1998) —
453.0 (684.9 по России);

— среднемесячный прожиточный минимум, руб.(1998) — 358 (438
по России).

Главные демографические тенденции в области: Естественная убыль населения (1998 — 3.2 тысячи человек, 1999 — 3.5 тысячи человек);

■ Население становится старше, особенно в сельской местности
(средний возраст в городах — 37 лет, в сельской местности — 48 лет;
процентное отношение трудоспособного населения — 80 и 68% соот­
ветственно);

■ Процент занятых в промышленности снижается, особенно в
сфере производства;

■ Процентное отношение и число занятых в секторе обслужива­
ния и в индивидуальном секторе растет;

■ Дальнейшее сокращение скрытой безработицы и ее переход в от­
крытую (число зарегистрированных безработных в 1997 — 6.3 тысячи
человек, в 1999 — 41.0 тысячи человек, или 10% всех работающих).

Численные характеристики жизненного уровня возрастают: сред­немесячный доход составлял в 1998 г. 692.6 руб.1 (Орловский комитет по статистике), средняя заработная плата — 688.6 руб., средняя пен­сия — 393.4 руб. (рост на 12,13 и 11% соответственно по сравнению с 1997). Но число людей с доходами менее прожиточного минимума в 1998 увеличилось на 5.7% и составило 28.1% от всего населения, или 254.9 тысячи (по неофициальным источникам).

Согласно областной официальной статистике процент населения с уровнем доходов, равным или меньшим, чем прожиточный мини­мум, вырос в 1998 на 9.5%. Доход 75.4% населения был не выше, чем минимальная потребительская корзина или два прожиточных мини­мума. Группа состоятельных семей (более пяти прожиточных мини­мумов на члена семьи) уменьшилось в 3.7 раза. Более свежая инфор­мация отсутствует.

Областная прокуратура озабочена усилением организованной пре­ступности, которая борется с государственными органами. В 1998 не

1 Можно заметить некоторые отличия в информации, что происходит вследствие использования различных статистических источников.


было зафиксировано ни одного факта «отмывания» денег, и борьба против взяточничества не была эффективна. Согласно информации VolgaNet в первой половине 1999 в Орловской области было зафикси­ровано большое количество серьезных экономических преступлений, среди них крупномасштабное воровство, взяточничество, злоупотреб­ление властью (как государственными официальными лицами, так и бизнесменами и банковскими чиновниками), преднамеренное банкрот­ство (банкротство — одно из любимых средств областной админист­рации в борьбе с нерентабельными предприятиями (это означает вве­дение внешнего управления и часто продажа собственности предпри­ятия). Подробности не сообщались.

Реальная угроза здоровью населения — наркомания. Торговля нар­котиками увеличивается в геометрической прогрессии: 58 преступле­ний этого вида были зарегистрированы в 1993, 384 — в 1997, 537 — в 1998 (официальная статистика). Нужно иметь в виду, что через Орлов­скую область проходит множество путей проникновения наркотиков с юга страны в столицу.

Экономика

3.7. Региональная экономическая политика

Природные условия, советская модель индустриализации и недо­статки в структуре и политике Центра привели к масштабной диффе­ренциации между областями на политическом, экономическом и об­щественном уровнях.

Соответственно подобная дифференциация привела к созданию нескольких типов экономических моделей, которые разнятся от почти плановой экономики до экономики свободного рынка с высокой сте­пенью интеграции мирового рынка. Большинство из глав регионов ве­дут прагматическую политику. В зависимости от ресурсов, секторно­го профиля и уровня интеграции во внутренний и мировой рынок они формируют подходящую стратегию развития. После экономического кризиса августа 1998 они приняли разнообразные антикризисные меры, такие как бартер, местная валюта, торговые барьеры, контроль за де­нежными потоками, дотирование продовольствия или энергии, фик-


сированные цены на некоторые товары, освобождение от налога и, где возможно, увеличили экспорт на мировые рынки. Это, в свою очередь, вызвало законодательные инициативы на уровне регионов, которые были не согласованы с Центром и в некоторых случаях нару­шали международные соглашения. После распада Советского Союза политическое раздробление и экономическая и общественная диффе­ренциация существенно увеличились.

Из-за больших экономических различий между субъектами Рос­сийской Федерации едва ли возможно уравнять жизненный уровень субъектов РФ. Например, нефтепроизводящий регион Тюмени и от­сталый регион Ингушетии наглядно демонстрируют произведенный национальный доход на душу населения — 319 и 6 процентов соот­ветственно к среднему российскому уровню. В хорошо развитых ре­гионах с 1994—1998 наблюдался рост в 22%, в то время как в отста­лых регионах снижение составило 17%.

Хотя в федеральном бюджете был сформирован фонд поддержки регионов, тем не менее не наблюдается эффективной связи и структур­ной политики и продолжается отдаление региональных политиков от Центра. Августовский кризис и последовавший за ним паралич Центра предоставил региональным лидерам широкие возможности по усиле­нию их позиций. Кроме того, так называемые «олигархи» потерпели крах своих финансовых империй, которые были тесно связаны с прави­тельственной пирамидой краткосрочных обязательств (ГКО). Нефтяные и газовые бароны были ослаблены падением цен на международных рынках. В обоих случаях регионы выиграли: губернаторы завладели большим числом федеральных концессий и присвоили многие регио­нальные банки и промышленные предприятия.

Экономическая стабилизация и возрождение явно зависят от уси­ления способности регионов развить адекватную экономическую по­литику в пределах структуры международных нормативов согласован­ных принципов, регулирующих отношения регионов и Центра.

На фоне этого появляющиеся региональные ассоциации кажутся жизненным средством для обеспечения межрегиональных связей, с одной стороны, и осуществления необходимых шагов по децентрали­зации — с другой стороны. Учитывая слабость Центра и большое ко­личество регионов, необходимо посредничество ассоциаций для обес-


печения сотрудничества в законодательной, экономической, обществен­ной и политической сферах.

Ассоциации развили и осуществили широкий спектр мер и стали обладателями большого количества важных полномочий, таких как:

■ Размещение любого дохода, превышающего установленный уро­
вень платежей, которые будут переданы федеральному бюджету в од-
ноканальной системе в соответствии с положениями закона;

■ Во время функционирования внебюджетного федерального ста­
билизационного экономического фонда все суммы, циркулирующие
на территории ассоциации, остаются в распоряжении ассоциаций;

■ Позволять отношения бартера, лицензирования экспорта и им­
порта товаров (рабочей силы и оборудования) в пределах и вне терри­
торий ассоциаций посредством установления квот;

■ Позволять предприятиям на территории ассоциации распоря­
жаться некоторой долей твердых валют, продавать излишки валютным
фондам Совета Министров РФ и ассоциаций.

Региональные ассоциации приложили достаточные усилия для того, чтобы:

■ Улучшить благосостояние своего населения, например, устанав­
ливая систему социального страхования и здравоохранения

• Привести в соответствие налоговые и торговые проблемы меж­ду членами ассоциации

" Согласовать законодательство и осуществить общую стратегию для привлечения иностранных инвестиций

■ Координировать усилия для создания и обеспечения жизненной
инфраструктуры, таких как энергия и транспорт.

Возможности региональных ассоциаций должны быть усилены, по­скольку они имеют потенциал для эффективного развития, скоордини­рованную и жизнеспособную региональную экономическую политику, обусловленную их соответствующим сравнительным преимуществом, и принимая во внимание их естественные и экономические активы.

3.2. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство играет ведущую роль в экономике области, производя больше чем 30% регионального ВВП, используя треть ра­бочего населения и приблизительно 30% установленных активов.


Орловская область — одна из ведущих областей в производстве зер­на, молока, картофеля, мяса и яиц. Положительная динамика в восстанов­лении сельскохозяйственного сектора в области была достигнута благо­даря масштабным субсидиям из федерального и областного бюджета, стра­тегической кредитной политике с целью привлечения иностранных инве­сторов (28 иностранных предприятий работает в этом секторе, 12 из них немецкие) и благодаря трехступенчатой программе реформ.

На первой стадии реформы права собственности были переданы работникам хозяйств под государственным контролем, хотя концен­трация больших земельных наделов в одних руках была запрещена. Затем, по мнению администрации, был найден более эффективный путь — создание ассоциации фермеров.

Вторая стадия, в которой находится сейчас региональное сельское хозяйство, характеризуется кооперацией как механизмом рынка, кото­рый предполагает «замкнутый цикл» производства, переработки и сбы­та. Примером такого цикла может служить АО «Орловская Нива», кото­рая контролирует почти весь рынок сельскохозяйственного производ­ства и является не только оптовым покупателем, оптовым и розничным продавцом, но и отвечает за запасы продовольствия для государствен­ных нужд, поставки продуктов питания бюджетным организациям, пре­доставление кредитов сельскохозяйственным предприятиям, поставки запасных частей и топлива т. д. Более того, АО основало фонд поддерж­ки индивидуального строительства домов («Славянские корни»). Суще­ствуют и менее крупные холдинги, такие как ОАО «Орловщина» (пти­цеводство и зерно) и местные агрофирмы в Ливнах, Мценске, Верховье.

Третья стадия будет включать применение «ноу-хау» и современ­ных технологий, что потребует крупномасштабных инвестиций. Ад­министрация Орловской области нацелена на сельскохозяйственную политику, основанную на подготовке законодательной и экономичес­кой почвы для этого.

3.3. Промышленность

Секторная структура (1997)

Энергетика 16.7%

Машиностроение и металлопрокат 23.9%


Топливная промышленность —

Железная металлургия 6.6%

Цветная металлургия 1 -4%

Химическая и нефтехимическая промышленность 2.3%

Легкая промышленность 7.7%

Пищевая промышленность 26.1%

Производство строительных материалов 6.8%

Деревообрабатывающая и целлюлозная промышленность 1.5% В секторной структуре области не произошло больших измене­ний начиная с 1997, с небольшим уменьшением процента химических и легких отраслей промышленности и небольшого увеличения про­цента электроэнергетики и пищевой промышленности.

Можно отметить рост промышленной продукции электроэнерге­тики (из-за реконструкции электрических станций в Орле и Ливнах), в железной металлургии (из-за разработки новых видов изделий для лег­кой промышленности). И железная и цветная металлургия играет важ­ную роль в межрегиональной специализации области, потому что боль­ше чем 90% их продукции используется вне области. Недавно подпи­сано Соглашение по стратегическому сотрудничеству между Мцен-ским заводом цветных металлов и заводом «Сибирский алюминий». В машиностроении развивается несколько инвестиционных проектов с целью использования производственных площадей и квалифицирован­ных рабочих многочисленных заводов. Продукция областной промыш­ленности строительных материалов используется для удовлетворения потребностей многочисленных инвестиционных, социальных проек­тов, спроса населения.

Легкая промышленность в области может быть определена как сла­боразвитая, с двумя средними фабриками «Радуга» и «Гамма», произ­водящими больше чем 65% продукции. При использовании новых тех­нологий и современного оборудования оба предприятия были бы спо­собны конкурировать на региональных и российских рынках. Пище­вая промышленность производит более чем 25% всей региональной продукции благодаря сельхозпродукции и объемному местному рын­ку. Однако многие из предприятий работают ниже уровня их мощнос­тей из-за низкого уровня конкурентоспособности.

На территории области имеется 781 предприятие; промышленные


предприятия дают только 13% всей прибыли, 46% из них нерентабель­ны (процент нерентабельных предприятий во всей региональной эко­номике — 39%). Большая часть всех предприятий расположена в Орле, где процент от накопленной прибыли составляет более 92% (50% — в промышленности).

После кризиса в августе 1998 экономика Орловской области все же смогла оправиться во многих аспектах из-за так называемой «де­вальвации» и импортозамещения, а также сильной политики област­ной администрации, результатом чего стало:

■ Усиление производства в некоторых отраслях промышленности
и на некоторых предприятиях. Результаты первого квартала 1999 по­
казали: выпуск промышленной продукции составил 136.6% по срав­
нению с соответствующим периодом предыдущего года, завод «Тек-
маш» (промышленное машиностроение) — 613%, ОСПАЗ (металло­
прокат) — на 44%). Средняя заработная плата в промышленности до­
стигла 917 руб. Число нерентабельных предприятий уменьшилось, без­
работица снизилась;

■ Произошло радикальное увеличение бюджетных доходов;

■ Предоставление кредитов предприятиям «реального» экономи­
ческого сектора.

Дальнейшие шаги в правительственной политике:

(1) Использование сбережений населения (Е.С. Строев оце­
нивает эти сбережения примерно в 9—10 млрд. руб., но
он не говорит, как намеревается привлечь эти деньги в эко­
номику);

(2) Поставка продукции, произведенной в Орле, на другие ре­
гиональные рынки, в СНГ и за границу. Е.С. Строев обе­
щал использовать весь свой политический престиж для
того, чтобы помочь этому процессу;

(3) Активная государственная инвестиционная политика (ре­
шено создать Госбанк регионального развития, который
будет кредитовать региональные инвестиционные про­
граммы. Акционеры банка — Российский федеральный
фонд собственности (66%) и администрации 5 областей,
один из них —Орел, с долями 6.8% каждый);

(4) Привлечение частных инвесторов. Е.С. Строев обещал

25 Заказ № 7288 385


освобождать инвесторов от всех видов региональных на­логов;

(5) Создание новой инфраструктуры (например, проект «Ор­ловский международный аэропорт» или создание свобод­ной экономической зоны).

3.4. Услуги

Уровень насыщенности рынка потребителя может быть охаракте­ризован как высокий, 95% розничной торговли находится в руках не­государственного сектора. Доля импортируемых товаров остается вы­сокой в секторах легкой промышленности, например, электрические приборы.

Имеется тенденция к уменьшению объема услуг, за исключением образования и медицинского обслуживания.

Цены на рынке услуг непрерывно повышаются, особенно транс­портные и коммунальные услуги. Не наблюдается никаких больших изменений в структуре рынка услуг: доля судебных, образовательных, связи расширяется, а доля бытовых услуг сокращается.

3.5. Экспорт-импорт

Область без стратегически важных запасов ресурсов нефти, цвет­ных металлов, газа и древесины, все еще развивает экономические от­ношения с более чем 60 странами (включая 10 государств СНГ). Наи­более важные импортеры — Германия, Бразилия, Италия, Украина, Вен­грия. Преобладающая часть импортированных товаров (70%) — про­довольствие.

Товарооборот внешней торговли, который был $ 151.2 млн. в 1998 (за исключением торговли с Белоруссией), уменьшился на 10% по срав­нению с 1997. Экспорт вырос на 16.3%, импорт упал на 21.2% (или $ 56.3 млн. и S 94.9 млн. соответственно), таким образом, баланс това­рооборота внешней торговли остался отрицательным.

В 1998 областные предприятия продолжали использовать бартер как средство оплаты, ежегодный объем достиг $ 3.17 млн., или 56% от всего экспорта (увеличение на 3%).


3.6. Финансы

Бюджетные доходы составили в 1998 году 1769,3 млн. руб., в то время как бюджетные расходы составили 1857,6 млн. руб. Сейчас Ор­ловская область добилась сокращения дефицита бюджета. Региональ­ные бюджетные доходы в 1998 составили 80% всей суммы, увеличив­шись на 6% по сравнению с предыдущим годом. Таким образом, Ор­ловская область принадлежит к группе субъектов Федерации среднего уровня дотаций (15—25% регионального бюджета). В 1999 12% дохо­дов бюджета Орловской области дотировалось федеральным Центром. Самую большую долю расходов составляют социальные — 54.2%. Расходы на образование и муниципальные услуги (строительство и условия жизни) увеличиваются, в то время как существует тенденция к сокращению субсидий для промышленности и сельского хозяйства, причина чего была в создании более приемлемых условий для привле­чения инвесторов (включая иностранных).

В первом квартале 1999 бюджетные доходы составили 263% тако­вых соответствующего периода предыдущего года. Такое увеличение в доходах позволило губернатору поднять на 50% заработную плату в бюджетных организациях и на 30% в государственных органах.

3.7. Инвестиционный климат

Структурная реорганизация региональной экономики осуществ­ляется на основе недавно принятого закона относительно инвестици­онной деятельности в области, которая определяет благоприятные ус­ловия налогообложения, делая область привлекательной для внутрен­них и иностранных инвесторов. Другие компоненты — информаци­онная открытость области (хорошим примером может служить ярмар­ка инвестиций), устойчивость политической ситуации, функциониро­вание регионального рынка ценных бумаг, престиж регионального ли­дера и т. д.

Согласно обзору журнала «Эксперт» в 1999 году, область занима­ет 55-е место среди 89 регионов России в рамках инвестиционного потенциала и 28-е место в рамках инвестиционных рисков. Обзор бан­ка Австрии за 1998 год ранжировал область 36-й в рамках инвестици-

25* 387


онного климата. Исследование, проведенное Московской межбанков­ской валютной биржей в 1998, показало, что Орловская область зани­мает 7-е место в России в отношении инвестиционной динамики. В настоящее время осуществляются крупные региональные инвестици­онные программы.


Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 68 | Нарушение авторских прав



mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.017 сек.)