Читайте также: |
|
(заключительное слово)
Уважаемые друзья!
Я искренне рад, что наша вторая встреча доказала правильность пути, определенного нами при решении вопроса о создании нашего фонда «Правовая реформа».
Сегодня я чувствую, как эта идея мгновенно, как пламя, подхвачена нашей молодежью. Мы радуемся вместе с организаторами этого Фонда.
Мы вдвойне радуемся в областной администрации, поскольку специалистов, работающих на этом направлении, просто не было и нет. И только-только мы начинаем их воспитывать. И первой ласточкой, работающей в подготовке таких специалистов, явилась Орловская региональная академия государственной службы, возглавляемая А.А. Мер-цаловым.
Думаю, что углубить это направление — наша святая обязанность. Работая над совершенствованием правовой реформы, нам необходимо находиться в рамках Конституции РФ. Мы не можем придумывать законы, выходящие за пределы этого главного Основного Закона при формировании единой системы власти. В последнее время говорят — публичной власти. В Конституции такого слова нет, а Конституционный суд его ввел в качестве определения, подразумевая под этим все уровни и конфигуранты власти. Поэтому наряду с понятием публичной власти я всегда выступаю и говорю—«гражданское общество» — заведомо зная, что без создания нормального гражданского общества, работающего в рамках правовой системы, без единой Конституции нам не удастся создать новое государство в рыночной экономике.
Я согласен с Хулио Пиньелем, внесшим предложение о необходимости высказываться более определенно по своим правам и полномочиям всем этажам власти. Ведь не только федеральная власть открыто говорит о том, что 30% законов сегодня не соответствуют Конституции.
Но иногда региональная власть выходит с такими законами, которые опережают федеральное законодательство. Я думаю, что это хорошо. Если в Орловской области есть Закон «О кредитной кооперации», который неплохо работает, а на федеральном уровне такого закона нет, хотя кредитный кооператив, кредитная кооперация уже столетиями существует в России и за рубежом. Наверное, это хорошо. Никто не предложит нам отменить его только потому, что его нет в Российской Федерации. Это было бы абсурдом. Также в свое время в области мы ввели налог с продаж. В России тогда еще его никто не вводил, а мы поняли, что «челноки» (люди, торгующие на рынке) примерно 50—60% торгового оборота укрывают от налогообложения. Тог-
да-то мы и ввели налог с продаж. Упорядочили взаимоотношения власти и торговых людей, что послужило толчком для принятия закона на федеральном уровне, потом вводились другие законы на вмененный доход и ряд других налогов. Но наш проект, наша инициатива послужила примером. Таких интересных наработок сегодня много и в Екатеринбурге и в ряде других регионов. Они более квалифицированно работали раньше по своим законам, а что касается системы местного самоуправления, то этот вопрос находился в длительной спячке.
Поэтому мы должны и законодательно и материально отработать это направление, я считаю, что эта тенденция сегодня имеется в мире. С одной стороны, идет процесс глобализации, причем неумолимо быстро, не спрашивая никого, а с другой стороны, происходит процесс децентрализации власти, передачи ее непосредственно на территории, где живет и работает народ, на каком-то этапе они взаимно друг друга дополняют, несмотря на кажущиеся противоречия.
Примерно происходит то же явление, что было у нас, когда мы начали работать с Земельным кодексом и аграрной реформой. Когда, с одной стороны, многие настойчиво утверждали, что землю надо отдать в частную собственность, и это правильно, ее надо было отдать, а, с другой стороны, вставал вопрос, что будет с этой землей делать учительница, пенсионерка, младенец, которым тоже полагалось по 6— 7 га на душу и которые не смогли бы ее обработать. Что делать с этой землей, она же зарастет бурьяном. Что делать с крупной техникой, с комбайном К-700, с огромными агрегатами, которые работают на полях, крупными севооборотами и интенсивными технологиями? И вот тогда встал на перекрестке Черниченко и яростно настаивал: «Отдать землю!» Другие, такие как Кондратенко, утверждали: «Продают Россию с молотка, не надо давать это делать!». И этот спор, продолжающийся 10 лет, к разумному решению не привел. Фонд, созданный нами в области по аграрным реформам, присвоил Нижний Новгород. Нижний Новгород стал активно рассказывать, что это их реформа. Я же про себя смеялся.
Мой старый друг Немцов спрашивает у меня: «На сколько частей Вы делите колхоз?». Я ему говорю: «Мы вообще не делим». Тогда он спрашивает: «А как же Вы проводите реформы?» Я ему отвечаю: «Мы, наоборот, 10 колхозов объединяем в одно целое, создаем вертикально
интегрированные агрофирмы, куда отдаем землю, переработку, реализацию продукции и создаем рыночную инфраструктуру с единым финансовым расчетным центром».
В результате этих преобразований в прошлом году мы продвинули аграрный комплекс на 146% к уровню 1999 года, хотя и там у нас были хорошие темпы роста. А когда «Российская газета» опубликовала данные управления статистики об объемах роста промышленности, сельского хозяйства, строительства, переработки, то оказалось, что показатель в 46% был единственной приличной величиной во всей России, в других областях были такие показатели, как 8,2, 3,6, и вдруг — 46%. Почему? Да только потому, что мы нашли вариант соединения частной собственности, как необходимой потребности, о которой говорил еще Столыпин, свободы личности, предпринимательства и современных индустриальных технологий. Соединили собственность воедино и дали возможность заработать, мгновенно получили прорывное направление. Так и здесь. Если мы возьмем на вооружение процесс глобализации, с одной стороны, а, с другой стороны, децентрализацию и возможность регионов самим заработать себе деньги, тогда включится самый большой резерв общества — народ. Никогда еще ничего не делалось без народа. Если народ начнет трудиться как муравей, а власть (это ее предназначение) создавать мощные системы, мощные направления, которые помогут разрешить многие вопросы стратегического плана, то наша экономика сразу пойдет в гору.
Назову вам один пример. Европейское экономическое сообщество, которое объединяет сегодня 17 государств, торгует с Азиатским Тихоокеанским содружеством. Здесь примерно 40% мирового оборота, там— 60% мирового оборота. Товарооборот между этими двумя глобальными системами составляет 12 триллионов долларов. Россия находится между Европейским и Тихоокеанским сообществами. Ежегодно этими сообществами перевозится товаров только контейнерами на 250 млрд. долларов. На Россию приходится всего 10%.
Достаточно нам привести свою КВЖД в нормальное состояние, достроить и привести в нормальное состояние тот же БАМ, открыть контейнерам трассу «север—юг» через Каспий на Индию и Китай (она уже отработана), и мы сразу сможем увеличить свои бюджетные поступления в два, а то и три раза. А если мы еще откроем воздушное
пространство для современных грузовых самолетов, которые будут перевозить товары из Европы в Азию и обратно, мы будем зарабатывать гигантские деньги.
Вы просите немного денег, но прежде надо предложить 3—4 идеи, которые дадут нам много денег, и тогда мы сможем с вами работать с новыми методами и технологиями в законотворчестве не один год, а, как в «АгроМИРе» по земельной реформе, десятилетиями и вырастите вы в ведущих профессоров, а может и академиков. А мы будет гордиться первыми вашими выступлениями.
Недавно в Совете Федерации чествовали президента Академии французских наук — вручали ей орден Андрея Первозванного. Сама она русская по происхождению, княжеского рода — прямые корни от Потемкина, Орлова и Панина, поэтому она на чистейшем русском языке произнесла речь.
Все ее труды посвящены России. Она описывает все, что происходит на политической арене России. Ее стоя приветствовали все члены Совета Федерации.
Вот и я хочу, чтобы прошло время, и наша Леночка, Елена Евгеньевна, вышла на трибуну академиком и рассказала, что такое система государственной власти в России. Благодарю за внимание.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 64 | Нарушение авторских прав