Организация работы территориальных органов

Социальной защиты населения по направлению

Граждан в стационарные учреждения социального

Обслуживания

Социальное обслуживание является составной частью государ­ственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения и инвалидов и представляет собой динамично разви-

вающуюся систему, сочетающую различные формы, виды и типы учреждений и услуг.

Одна из форм социального обслуживания — стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социаль­ного обслуживания.

Стационарное социальное обслуживание направлено на ока­зание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утра­тившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении, не имею­щим медицинских противопоказаний для получения социально­го обслуживания и социальных услуг. Оно включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизне­деятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию отдыха и досуга.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учрежде­ниях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полно­стью утратившие способность к самообслуживанию и нуждаю­щиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодатель­ством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нару­шение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противо­показаний и по их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социаль­ного обслуживания в порядке, определяемом органами исполни­тельной власти субъектов РФ.

К стационарным учреждениям социального обслуживания от­носятся: дома-интернаты общего типа для престарелых и инва­лидов; дома-интернаты общего типа для инвалидов; детские дома-интернаты общего типа и специализированные; психонев­рологические дома-интернаты; пансионаты для ветеранов войны и труда, геронтологические центры.

В дома-интернаты при наличии свободных мест принимаются граждане пенсионного возраста (женщины — с 55 лет, мужчины —

с 60 лет), инвалиды I и II группы старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать, а также граждане пожилого возраста, про­живающие в семьях трудоспособных родственников.

В дома-интернаты для инвалидов принимаются только инва­лиды I и II группы в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудо­способных детей и родителей, обязанных по закону их содер­жать.

В психоневрологический интернат принимаются лица, стра­дающие хроническими психическими заболеваниями, нуждаю­щиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, выбравшие стацио­нарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания, обращаются в органы социальной за­щиты населения, которые оформляют необходимые документы.

Помещение в стационарное учреждение социального обслу­живания граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании их личного письменного заявления и подтвержда­ется их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, — на осно­вании письменного заявления их законных представителей.

К заявлению прилагаются: акт материально-бытового обсле­дования с заключением о необходимости помещения в дом-интернат; медицинская карта с рекомендациями врачей-спе­циалистов и с указанием, в какой дом-интернат нужно направить гражданина; справка о размере пенсии.

Заявление с документами высылают в вышестоящий орган социальной защиты населения, который выдает путевку в ста­ционарное учреждение.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пре­бывания в указанных учреждениях и видами услуг, предостав­ляемых ими.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и ин­валидов в стационарных учреждениях социального обслуживания можно с полным основанием рассматривать как высокоэффек­тивную социальную технологию, позволяющую оказать опти­мальную поддержку гражданам в сложной жизненной ситуации, т.е. ситуации, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина, и которую он не может преодолеть самостоятель­но.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право:

- на обеспечение им условий проживания, отвечающих сани­тарно-гигиеническим требованиям;

- уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь;

- социально-медицинскую реабилитацию и социальную адап­тацию;

- добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с меди­цинским заключением и трудовыми рекомендациями;

- медико-социальную экспертизу, проводимую по медицин­ским показаниям, для установления или изменения группы ин­валидности;

- сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, — е течение всего времени пребыва­ния в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди органами местного само­управления по месту нахождения данных учреждений либо по месту прежнего жительства детей-инвалидов по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает воз­можность осуществлять самообслуживание и вести самостоятель­ный образ жизни.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на получение образо­вания и профессиональное обучение в соответствии с их физи­ческими возможностями и умственными способностями. Это право обеспечивается путем организации в стационарных учреж­дениях социального обслуживания специальных образовательных учреждений (классов и групп) п мастерских трудового обучения в порядке, установленном действующим законодательством.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных учреждениях социального обслуживания и нуж­дающиеся в специализированной медицинской помощи, направ­ляются на обследование и лечение в государственные учреждения здравоохранения. Оплата лечения граждан пожилого возраста и инвалидов в указанных учреждениях здравоохранения осущест­вляется в установленном порядке за счет соответствующих бюд­жетных ассигнований и средств медицинского страхования.

Законодательством в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов не предусмотрено полное госу­дарственное обеспечение. Государство не имеет возможности полностью финансировать услуги, предоставляемые указанным гражданам стационарными учреждениями социального обслужи­вания. Часть этих услуг, например относящихся к категории «по проживанию» (закупка продуктов питания, одежды, обуви, по­стельных принадлежностей, содержание предоставленного в пользование жилого помещения), могут оплачивать сами граж­дане из своих доходов и сбережений. Сумма платы должна быть доступной и соизмеримой с их финансовыми возможностями. Поэтому во исполнение Федерального закона от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и ин­валидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных учреждениях социального об­служивания, 17 апреля 2002 г. Правительством РФ было принято Постановление «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов». В соответствии с ним стацио­нарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется за плату, взимаемую на основании договора о стационарном обслуживании, который заключается между граж­данами пожилого возраста или их законными представителями и стационарными учреждениями социального обслуживания.

При переходе к организации социальной поддержки и соци­ального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, основанных на положениях Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, с 1 января 2005 г. это Постановление Прави­тельства РФ фактически не действует. С этой даты порядок и условия предоставления бесплатного стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной опла­ты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а не Правительством РФ, как это было ранее. Были приняты региональные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок расчета платы за стационарное обслу­живание, регулирующее деятельность учреждений по заключению договоров о стационарном обслуживании, порядок контроля ис-

пользования средств, поступающих в качестве платы за стацио­нарное обслуживание, а также разработаны и утверждены формы договоров о стационарном обслуживании.

Стационарное обслуживание осуществляется бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

Стационарное обслуживание государственными стационарны­ми учреждениями осуществляется бесплатно для детей-инвалидов, на которых распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей».

Стационарное обслуживание осуществляется стационарными учреждениями на условиях частичной оплаты для граждан по­жилого возраста и инвалидов, постоянно проживающих в госу­дарственных стационарных учреждениях социального обслужи­вания.

Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание со­ставляет 75 % от установленных размеров пенсий для граждан по­жилого возраста и инвалидов, для участников, инвалидов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг., получающих две пенсии (трудовую пенсию по старости и пенсию по инвалидности) — 50 % от установленной трудовой пенсии по старости, для участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг., полу­чающих пенсию по линии Министерства обороны РФ и Мини­стерства внутренних дел Российской Федерации, — 50 % от общей суммы пенсии.

Плата за стационарное обслуживание включает затраты на при­обретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений. Расходы на приобретение про­дуктов питания и мягкого инвентаря определяются с учетом утверж­денных норм питания и нормативов обеспечения мягким инвента­рем граждан пожилого возраста и инвалидов. Затраты по содержанию предоставляемых жилых помещений производятся в соответствии с порядком государственного регулирования цен (тарифов).

Решение о плате за стационарное обслуживание граждан по­жилого возраста и инвалидов принимается администрацией ста­ционарных учреждений на основании:

- личного заявления гражданина или его законного предста­вителя о перечислении части пенсии на его содержание;

- справки о размере получаемой пенсии;

- совместного решения администрации стационарного учреж­дения и органов опеки и попечительства районов (городов) края о перечислении и использовании части пенсии лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, в целях обеспечения им стационарного социального обслуживания.

Взимание платы за стационарное обслуживание производится на основании договора о стационарном обслуживании, заклю­чаемого между гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями и администрациями стационар­ных учреждений.

Договор о плате за стационарное обслуживание является одним из основных обязательных условий обслуживания и проживания лиц пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях.

Заключение договоров о стационарном обслуживании вызвано реформированием системы пенсионного обеспечения с 1 января 2002 г.

Стационарное обслуживание государственными учреждениями социального обслуживания осуществляется на условиях полной оплаты для граждан пожилого возраста, проживающих в семьях трудоспособных родственников, поступивших на временное про­живание сроком от 1 до 6 месяцев, при наличии свободных мест.

Расчет оплаты за временное стационарное обслуживание про­изводится администрацией стационарного учреждения с учетом стоимости текущего содержания в учреждении.

Плата взимается на основании заявления о принятии на ста­ционарное обслуживание гражданина пожилого возраста и инва­лида и договора о временном стационарном обслуживании, за­ключаемого между законными представителями граждан пожи­лого возраста и инвалидов и администрациями учреждений на период проживания.

Социальные услуги, входящие в региональной перечень га­рантированных государственных социальных услуг, предоставля­ются всем категориям граждан пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях, бесплатно.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориями граждан» администрация стационарного учреждения социального обслуживания оказывает содействие в реализации гражданином права на получение набора социальных услуг в уста­новленном порядке, прежде всего в обеспечении необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предусмотренным Перечнем лекарственных средств, и в получении санаторно-курортной путевки. Это позволяет наиболее полно осуществить получение гражданами государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и проявить индивидуальный подход к повышению качества жизни отдельных категорий граждан.

Кроме того, администрация учреждения:

- обеспечивает неприкосновенность личности и безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов;

- информирует инвалидов и граждан пожилого возраста об их правах;

- исполняет функции опекунов и попечителей в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в опеке или попечительстве;

- осуществляет и развивает просветительную деятельность, организовывает их отдых и культурное обслуживание;

- предоставляет возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;

- выделяет супругам из числа проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого воз­раста и инвалидов изолированное жилое помещение для совмест­ного проживания;

- обеспечивает возможность беспрепятственного приема по­сетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время.

В настоящее время в стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 240 тыс. пожилых граждан и инвалидов. Очередность на обслуживание в стационарных учреждениях со­ставляет около 19 тыс. человек и имеет тенденцию к росту.

Дата добавления: 2015-12-07