Читайте также:
|
|
Процесс профессиональной реабилитации инвалидов охватывает систему мер по восстановлению конкурентоспособности инвалида на рынке труда. Это прежде всего его профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве и производственная адаптация. Данные, полученные при освидетельствовании инвалидов в федеральных учреждениях службы медико-социальной экспертизы, показали, что в профессиональной реабилитации нуждаются свыше 62 % инвалидов, в том числе:
- потребность в профессиональной ориентации отмечена у 10 % инвалидов;
- в обучении и образовании нуждается от 5 до 15 % инвалидов в зависимости от возраста и характера патологии;
- потребность в обеспечении занятости (профессиональное консультирование, профессиональный подбор, содействие в трудоустройстве) имеется у 54 % инвалидов;
- в производственной адаптации нуждается от 30 до 90% инвалидов.
Вопросами профессиональной ориентации инвалидов в зависимости от возраста занимаются службы медико-социальной экспертизы, служба занятости, соответствующие структуры управлений по социальной защите населения, школы, а также родители и сами инвалиды.
Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает
возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.
Общее образование инвалидов осуществляется с освобождением от платы как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.
Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования.
Важным условием реабилитации инвалидов является получение ими профессионального образования. Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях.
Например, в образовательных учреждениях комплектуются группы швейного, обувного отделений. Спрос на эти профессии не снижается, что дает возможность выпускникам, при отсутствии рабочих мест на предприятиях, работать в домашних условиях. Профессиональная подготовка имеет ряд преимуществ вследствие наличия на предприятиях широкой производственной базы, возможностей выбора профессий, сокращения сроков подготовки и более высокого уровня материального обеспечения в процессе обучения. В целом все виды профессиональной подготовки инвалидов — необходимая мера по обеспечению им реальной возможности получить работу с учетом состояния здоровья и степени потери трудоспособности.
Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.
Обучение проводится с использованием современных методик и программ, позволяющих инвалидам реализовать свой потенциал и приобрести престижные профессии. Рассматривается вопрос о создании на базе учебных заведений реабилитационно-образовательных центров для инвалидов.
Министерством образования РФ 12 ноября 2003 г. издан приказ о совершенствовании профессионального образования инвалидов. В соответствии с ним на основании конкурса отобраны федеральные головные и окружные учебно-методические центры по обучению инвалидов среди образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Например, обучение инвалидов по зрению осуществляют следующие учебные заведения:
- Государственный специализированный институт искусств;
- Российский государственный социальный университет;
- Башкирский медицинский колледж;
- Кисловодский базовый медицинский колледж;
- Ульяновский фармацевтический колледж;
- Томский медико-фармацевтический колледж. Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется и в
специальных учебных заведениях системы Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В учреждения начального и среднего профессионального образования для инвалидов органы социальной защиты населения направляют инвалидов с учетом трудовых рекомендаций, выданных бюро медико-социальной экспертизы. Срок обучения зависит от избранной специальности, образования. Например, федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Калачёвский техникум-интернат» принимает инвалидов 1, II, III группы, имеющих образование IX—-XI классов в возрасте до 35 лет по следующим специальностям: «Экономика и бухгалтерский учет», «Финансы», «Банковское дело», «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», «Портной женской одежды».
Создается единая база данных о числе инвалидов, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
Подготовлен перечень профессий и специальностей, рекомендуемых для овладения ими инвалидами в учреждениях начального профессионального образования.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ предоставляют инвалидам гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
- установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и обеспечения минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
- резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
- создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
- создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
- создания условий для предпринимательской деятельности
инвалидов;
- организации обучения инвалидов новым профессиям.
Несмотря на сложную ситуацию на рынке труда, вопросами
профессиональной реабилитации инвалидов занимается также служба занятости населения, которая в приоритетном порядке оказывает им содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве.
В целях проведения единой государственной политики в сфере занятости населения служба занятости ежегодно разрабатывает мероприятия по обеспечению трудоустройства инвалидов. К их числу, в частности, относятся:
- установление квоты для приема на работу инвалидов организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- оказание содействия в трудоустройстве инвалидам, имеющим трудовые рекомендации бюро медико-социальной экспертизы и обратившимся в службу занятости в поисках подходящей работы.
Постановлением Правительства РФ 26 декабря 1995 г. утвержден порядок участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности.
Основными задачами лечебно-трудовой деятельности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, являются трудовая терапия и улучшение общего состояния здоровья, их трудовое обучение и переобучение с целью освоения новой профессии в соответствии с их физическими возможностями, медицинскими показаниями и иными обстоятельствами.
Вовлечение граждан в лечебно-трудовую деятельность осуществляется на добровольной основе с учетом их состояния здоровья, интересов, желаний и на основании заключения врача стационарного учреждения, а для инвалидов — в соответствии с рекомендациями бюро медико-социальной экспертизы.
В стационарных учреждениях организуются разнообразные виды лечебно-трудовой деятельности, отличающиеся по своему характеру и сложности и отвечающие возможностям граждан с различным уровнем интеллекта, физического дефекта, остаточной трудоспособности. Лечебно-трудовая деятельность может организовываться также в виде работы в подсобных сельских хозяйствах стационарных учреждений.
Лечебно-трудовая деятельность граждан в стационарных учреждениях проводится инструкторами по труду и инструкторами по подготовке рабочих в соответствии с планами-расписаниями и индивидуальными программами реабилитации.
Продолжительность лечебно-трудовой деятельности граждан не должна превышать 4 часов в день.
На каждого гражданина, участвующего в лечебно-трудовой деятельности, врач стационарного учреждения заводит индивидуальную карту лечебно-трудовой деятельности.
Полномочия по установлению квот для приема на работу принадлежат субъектам РФ. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 21, п. 4.1) закрепляет минимальную квоту для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 % и не более 4 %) для организаций, численность работников которых превышает 100 человек. От квотирования освобождаются общественные объединения инвалидов и организации, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты может производиться работодателем по направлению органов службы занятости населения с учетом предложений органов социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов, а также при их самостоятельном обращении.
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» всем инвалидам, занятым на предприятиях, в учреждениях и организациях, должны быть созданы необходимые специальные рабочие места. Для того чтобы удовлетворить это требование, нужно провести дополнительные меры по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения помещения и обеспечение рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
Органы социальной защиты населения принимают необходимые меры для реализации возможности инвалидов работать на дому. В настоящее время, когда остро стоит проблема трудоустройства, в том числе и трудоустройства инвалидов, возникает потребность в расширении надомного труда инвалидов.
Важное место в трудоустройстве инвалидов занимают специализированные предприятия общественных формирований. Создаются предприятия, принадлежащие организациям ВОИ, ВОС, ВОГ. Эти предприятия до сих пор являются основной формой трудоустройства инвалидов в нашей стране.
Трудовая реабилитация психически больных осуществляется в лечебно-трудовых мастерских, подведомственных психиатрическим учреждениям здравоохранения, социальной защиты и в специальных цехах на предприятиях промышленности. Наиболее активно труд этой категории инвалидов организован в домах-интернатах системы социальной защиты населения. Там создаются условия для работы по интересам с учетом физических возможностей инвалидов. Они занимаются столярным, швейным делом, пошивом и ремонтом обуви, вязанием, плетением кружев, макраме. Многие работают в строительных бригадах, организованных при домах-интернатах.
Как показывает анализ, при ежегодно возрастающем количестве инвалидов увеличивается и число инвалидов, нуждающихся в трудовом устройстве (около 60 %). Поэтому именно профессиональная реабилитация должна занимать ведущее место в общей системе реабилитации, быть решающим условием интеграции инвалида в общество.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 132 | Нарушение авторских прав