Соотношение и взаимодействие норм международного права и внутригосударственного законодательства: теоретические и практические аспекты

Как и в ряде других государств, в России на конституционном уровне закреплены важнейшие положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и о приоритете правил международных договоров перед нормами внутреннего законодательства (часть 4 статьи 15 Конституции Российской федерации). В результате принятия Россией международной нормы содержащееся в ней правило включается в правовую систему страны, становится ее элементом и уже в этом качестве обретает способность регулировать отношения с участием физических и юридических лиц. Будучи инкорпорированным элементом национальной правовой системы, такая норма осуществляется в соответствии с целями и принципами данной системы и в установленном ею процессуальном порядке.

Став частью права страны, соответствующее правило подлежит непосредственному применению и должно применяться так, как оно сформулировано в договоре, а также с учетом других его постановлений (ч.3 ст.5 Закона о международных договорах РФ). Более того, будучи частью права страны, правила международных договоров могут также регулировать деятельность государственных органов, в том числе тех, что действуют и осуществляют властные полномочия в сфере внешнеэкономической деятельности. Так, в соответствии со ст.3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 2003 г. «государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».

Вместе с тем в некоторых случаях инкорпорируемая норма международного договора должна подвергнуться трансформации в норму внутригосударственного права: так, по ч.1 статьи 15 Закона о международных договорах РФ ратификации подлежат договоры, вносящие изменения в законодательство, договоры, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, нежели предусмотренные законом Для сравнения можно отметить, что Закон Украины о действии международных договоров на ее территории 1991 г. устанавливает, что частью права страны являются лишь ратифицированные договоры.

Важной частью темы соотношения международного и внутригосударственного права является соотношение международного экономического права (МЭП) и международного частного права (МЧП). Эти системы тесно взаимосвязаны, поскольку обе регулируют международные экономические отношения и основываются на общих принципах и договорах международного права. Но МЧП регулирует гражданско-правовые и сходные отношения юридических и физических лиц и только в отдельных случаях – гражданско-правовые отношения государств и международных организаций.

Современная доктрина обычно исходит из того, что МЧП является особой отраслью права и относится к сфере внутригосударственного права, хотя к основным его источникам относятся не только национальный закон, но и международный договор, в том числе в сфере внешнеэкономической деятельности. Если международный договор обязывает государства-участников вводить нормы, содержащие правила по вопросам МЧП, они выполняют свои обязательства, а для физических и юридических лиц, субъектов МЧП, указанные правила становятся обязательными, если они предписаны государством в форме закона. Только путем трансформации во внутригосударственное право правила международного договора становятся нормами МЧП, применяемыми данным государством. И осуществляется такая трансформация путем принятия внутреннего закона или иного нормативного акта (например, Закон о векселях 1937 г. был принят в СССР после его присоединения к Женевской вексельной конвенции 1930 г. Различаются МП и МЧП как самостоятельные правовые системы и по способу создания норм: в МП это – согласование воль государств, а в МЧП, как и в целом во внутригосударственном праве, - нормы устанавливаются компетентной государственной законодательной и исполнительной властью.

Дата добавления: 2015-12-07