Стабилизационный сценарий

В рамках этого сценария:

1. Конкретизируются и нормативно закрепляются социальные обязательства государства в сфере услуг по образованию и социализации для всех обучающихся, проводится четкое разделение на бесплатные и платные услуги для населения, формируются механизмы, обеспечивающие выполнение данных обязательств и защиту прав потребителей в сфере платных образовательных услуг (в т. ч. через систему информационной открытости и общественного контроля).

2. Формируются механизмы о беспечения расходных обязательств муниципальных образований в сфере дошкольного и дополнительного образования (в т. ч. за счет межбюджетного перераспределения).

3. Обеспечивается «эффективный контракт» с педагогическими работниками:

• в Законе «Об образовании в РФ» закрепляется норма, обеспечивающая уровень заработной платы педагогических работников образовательных организаций не ниже средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики субъекта РФ, на территории которого расположена соответствующая образовательная организация,

• уровень заработной платы педагогов общеобразовательных учреждений к 2017 г. доводится до 115 % средней по экономике региона, педагогических работников дошкольного и дополнительного образования — до средней заработной платы по экономике региона.

4. Обеспечиваются возможности равного доступа к бюджетным ресурсам организаций всех форм собственности, работающих в сфере образования и социализации детей.

5. Вводятся прозрачные правила зачисления детей в образовательные учреждения.

6. Для снижения бюрократической нагрузки проводится оптимизация существующей системы проверок и отчетности образовательных учреждений.

7. Стимулируется развитие вариативных форм дошкольного образования (негосударственные, частные, семейные и др. формы) посредством создания благоприятных организационных и экономических условий (налоговые льготы, субсидирование затрат частных предпринимателей на содержание имущества и др.).

8. Закрепляются возможности открытия отдельных групп дошкольного образования в качестве самостоятельных организаций в приспособленных для этого помещениях (первые этажи зданий, жилые помещения, отдельные постройки и т. п.) с созданием внешней централизованной системы управления организациями дошкольного образования, а также аутсорсингом услуг по содержанию детей.

9. В сельской местности реализуются модели сетевого взаимодействия образовательных учреждений и организаций социально-культурной сферы, обеспечивающих комплексное предоставление социальных услуг населению; а также такие формы организации дошкольного и школьного образования как учительский дом — школа, воспитательский дом — детский сад (при количестве детей до 7—8), детский сад — начальная школа.

10. Реализуются национальные проекты и программы, направленные на решение острых проблем доступности качественного образования. Целевые субсидии из федерального бюджета (по принципу «деньги в обмен на обязательства») выделяются субъектам РФ на реализацию программ:

· Строительства современных моделей дошкольных учреждений (с разработкой современных проектов для повторного применения);

· Улучшения инфраструктуры школьного образования, модернизации сетей образовательных учреждений;

· дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, проживающих в отдаленных территориях;

· развития инклюзивного образования для детей с ОВЗ (с сохранением и поддержкой сети специализированных образовательных учреждений);

· модернизации системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей и молодежи;

· социально-культурной интеграции детей мигрантов (включая изучение русского языка).

«Стабилизационный» сценарий также предполагает завершение институциональных преобразований, направленных на формирование прозрачной, ориентированной на результат системы финансирования и управления (ЕГЭ, ГИА, новая система оплаты труда, Закон № 83-ФЗ). В противном случае меры по закреплению и ресурсному обеспечению социальных обязательств государства могут оказаться неэффективными или повлекут за собой избыточные государственные расходы.

***

Успешная реализация стабилизационного сценария снимет остроту текущих проблем, однако не обеспечит достаточно быстрое изменение качественных результатов образования, не приведет к преодолению отставания российской системы образования от ведущих стран мира. Более того, есть риск увеличения этого отставания. В перспективе это обусловит снижение качества человеческого капитала страны и ее конкурентоспособности, поскольку стабилизационный сценарий не предлагает специально организованных действий для ответа на вызовы, встающие перед системами образования развитых стран. Необходимо продолжение модернизации.

Дата добавления: 2015-12-07