Европейский либерализм (И. Бентам, Б. Констан)

Значительный вклад в развитие европейского либера­лизма внес английский философ, правовед Иеремия Бен­там (1748—1832), явившийся родоначальником теории утилитаризма вообще и политического утилитаризма в ча­стности. Концепцию права и государства Бентам изложил в «Принципах законодательства», во «Фрагменте о прави­тельстве», в «Руководящих началах конституционного ко­декса для всех государств».

В основании теории утилитаризма Бентама лежит «принцип пользы», определяющий поступки людей и яв­ляющийся самым истинным и значимым критерием оцен­ки всех явлений. Бентам признает совершенно естествен­ным стремлением человека получать удовольствие и избе­гать страданий, т. е. действовать с пользой для своего существования во всех областях жизни — политической, экономической, духовной. Исходя из этого, общее благо, по Бентаму, есть «наибольшее счастье наибольшего числа людей». Государство есть средство для достижения этой цели, поэтому его права и компетенция должны быть ог­раничены интересами личности. На основе «принципа пользы» Бентам создает «реалистическую» концепцию права. Содержанием интересов людей он считает пользу во всех ее проявлениях. Различные интересы являются ос­новой соответствующих правовых норм. Совокупность интересов определяет действующую в обществе систему права.

Признавая закон злом, причиняющим человеку стра­дания, лишение свободы, Бентам принимает неизбежность этого зла, ибо без него невозможно обеспечить безопас­ность личности и неприкосновенность частной собствен­ности, которую он считал главной основой личного счас­тья. Защиту частной собственности он называет главным предметом заботы законодательства. Законы для него есть правила, искусственно созданные самими людьми. В них выражена воля суверена, которая может быть как разум­ной, так и неразумной, как полезной, так и вредной. Та­ким образом, Бентам идет по пути отождествления права и закона. Он отвергает идеи естественного права, свободу личности и тем самым противоречит основным идеалам классического идеализма. Важнее свободы для Бентама интересы и безопасность личности, которые должны обес­печиваться исполнением государственных законов. Это ведет к «обожествлению» закона и позволяет считать Бен­тама одним из основателей юридического позитивизма.

Важнейшим требованием Бентама было невмешатель­ство государства, законодательства в личную жизнь граж­дан и их предпринимательскую деятельность. По мнению Бентама, регламентация хозяйственных отношений ги­бельна для общества и самого государства. Законодатель не должен регулировать и те отношения, где люди могут вредить только сами себе (пьянство, разврат, расточитель­ство), ибо такое регулирование способно принести боль­ше вреда, чем пользы. Если же решается вопрос о реализа­ции общих интересов (налоги, обязанности лиц), то зако­нодатель обязан отрегулировать его на законодательном уровне. Таким образом, принцип сочетания личных инте­ресов и интересов общества лег в основу разрабатываемой Бентамом системы права и законодательства.

В вопросах организации государственной власти Бен­там стоял на демократических позициях. В этом вопросе его взгляды претерпели значительную эволюцию. Из уме­ренного демократа, готового пойти на компромисс с монархией и аристократией, Бентам постепенно превратился в приверженца республиканского строя, в котором три[ ветви власти (законодательная, исполнительная и судеб­ная) должны быть разделены, но взаимозависимы, ибо «эта взаимная зависимость трех властей производит их согла­сие, подчиняет их постоянным правилам и дает им систематический и непрерывный ход. Если бы власти были бе­зусловно независимы, между ними были бы постоянные столкновения».

Став окончательно убежденным сторонником демокра­тически-республиканского устройства государства, Бентам выступал за введение в Англии однопалатной парламент­ской системы и упразднения палаты лордов. Он считал, что парламент как орган народной власти должен быть по воз­можности простым по своей структуре, составу депутатов и по процедуре обсуждения и принятия законодательных актов. Бентам требовал установления возможно большего контроля со стороны народа за деятельностью парламента и широкой гласности в освещении его работы. Преиму­щество гласности, по его мнению, в том, что она «удержи­вает членов собрания (парламента) в границах долга», обес­печивает контроль народа за его деятельностью.

Бентам предлагал демократизировать не только устрой­ство государственной власти, но и всю политическую систе­му общества: установить избирательное право, предоставить право голоса на выборах женщинам, развивать такие инсти­туты демократии, как свободная пресса, общественные дискуссии, публичные собрания. Периодические выборы в парламент должны обеспечивать приток свежих вил и препятствовать превращению чиновников в бюрократов.

В своем труде «О тактике законодательных собраний» (1791) Бентам подробно рассматривает организационные и процедурные вопросы работы законодательного собра­ния: о прениях в парламенте, о трех чтениях законопроек­тов, о поправках, о голосовании, о кворуме. Стремление Бентама усовершенствовать законодательство, привести его в соответствие с произошедшими в обществе полити­ческими и социально-экономическими переменами позво­ляет по достоинству оценить его вклад в теорию и практи­ку буржуазного парламентаризма в период его становле­ния. Политико-правовое учение Бентама, получившее европейскую известность, оказало влияние на последую­щее развитие прогрессивной идеологии.

Видным представителем идейного течения либерализ­ма во Франции был писатель публицист Бенжамин Кон­стан (1767—1830), участник революции 1789 г., активный политический деятель эпохи Наполеона и периода Рестав­рации. Как идеолог французской буржуазии, он уделяет внимание проблеме утверждения новых капиталистичес­ких отношений и обоснованию «индивидуальных прав и свобод» личности. Свои труды, написанные в период между 1810—1820 гг., Констан собрал позднее в «Курс конститу­ционной политики», в котором изложил либеральное уче­ние о государстве.

В своей теории Констан исходил из идеи естествен­ных и политических прав личности, но трактовал их не­сколько иначе в отличие от деятелей эпохи Просвещения. Констан считал, что свобода и другие права человека су­ществуют независимо от государства, и для него они так­же являются неприкосновенными. Цель государства, его устройство должны быть подчинены задаче обеспечения правовой защищенности личности, частной собственнос­ти. Свободные, лично независимые, самостоятельные граждане в большей степени способны разумно реализо­вать себя в жизни и обеспечить себе достойное существо­вание. Проблему взаимоотношения личности и государ­ства Констан решает в пользу личности. 1осударство, по его мнению, создается для того, чтобы охранять личность и гарантировать ей максимальную свободу.

Различая свободу политическую и гражданскую, он по­лагал, что первая преобладала у древних греков и римлян, которые имели возможность участвовать в коллективном осуществлении верховной власти, непосредственно уча­ствовать в делах государства. Однако свобода эпохи антич­ности совмещалась с подчинением индивида публичной власти и не могла обеспечить ему индивидуальной независимости. Но эта эпоха в прошлом. Свобода новых наро­дов — это гражданская свобода, основанная на независи­мости человека от политической власти. Она означает свободу совести и слова, свободу занятий и места житель­ства, неприкосновенность личности и собственности. Кон­стан выступал против вмешательства государства в про­мышленную деятельность и против законодательной рег­ламентации заработной платы, что являлось откровенным оправданием и защитой устоев буржуазного строя. «В те­чение сорока лет, — писал он, — я защищал один и тот же принцип — свободу во всем: в религии, философии, в ли­тературе, в промышленности, в политике...»

Рассуждая о политической свободе, он считает, что ее роль сводится ксозданию условий, обеспечивающих граж­данскую свободу. Для того чтобы личность могла осуще­ствлять широкий спектр свобод, она не должна быть стес­нена государственной властью. В связи с этим Констан выступает против идеи абсолютности народного суверени­тета, полагая что неограниченная власть народа опасна для индивидуальной свободы. Анализируя отрицательный опыт якобинской диктатуры, он полагает, что суверенитет должен быть «ограничен теми пределами, которые ему ста­вят справедливость и права индивида».

Ограничение государственной власти может быть дос­тигнуто путем разделения и равновесия властей, а также силой общественного мнения. Констан отдает предпочте­ние конституционно-монархическому устройству, в кото­ром монарх обеспечивает «нейтральную власть», является посредником, координатором законодательной, исполни­тельной и судебной властей. Сам монарх независим от них и потому способен обеспечить их единство и нормальную деятельность. Тем самым Констан пытается модернизиро­вать институт монархии, вписать его в устройство право­вой государственности. Король не обладает правом вето и правом роспуска нижней палаты. В отношении верхней палаты его право осуществляется посредством убеждения и назначения новых пэров. Король назначает министров, обладает правом помилования.

Гарантом индивидуальной свободы Констан считает не только институты государственной власти, но и право, противостоящее произволу. Правовые формы он называет ангелами-хранителями человеческого общества, един­ственно возможной основой отношений между людьми. Лишь закон, исходящий из легитимного источника и име­ющий справедливые границы, может обеспечить личную свободу.

Теория Констана длительное время являлась доктриной буржуазных политиков европейских стран. Она оказала несомненное влияние на конституционную практику XIX—XX вв., а также на последующую трансформацию либеральной идеологии в сторону признания регулятив­ных функций государства в социальной сфере.

Дата добавления: 2015-12-07