Европейская интеграция

Еще в XIV в. доминиканский монах Пьер Дюбуа предлагал создать европейскую конфедерацию, управляемую единым Советом, в качестве наилучшей формы существования христианского мира. На протяжении XVI-XIX вв. высказывались идеи о создании единой европейской армии, о формировании единого европейского парламента, общеевропейской федерации. О создании Соединенных Штатов Европы полемика началась еще на рубеже XIX – XX вв. Лидер российских марксистов В.И.Ленин посвятил этой теме немало работ и предсказывал, что интеграция европейских государств должна произойти только на социалистической основе.

Реальные условия для образования единой Европы сложились после второй мировой войны. К созданию Соединенных Штатов Европы в сентябре 1946 г. в речи в Цюрихе призвал У.Черчилль. В связи с провозглашением плана Маршалла 16 государств в июне 1947 г. организовали Комитет экономического восстановления Европы. 16 апреля 1948 г. была подписана Парижская конвенция и создана Европейская организация экономического сотрудничества (ЕОЭС). Был сделан первый шаг на достаточно длительном пути европейской экономической интеграции.

С самого начала этот процесс развивался в ходе непрерывных дискуссий. Французы и некоторые другие хотели быстро установить наднациональную власть в различных сферах, выступали за создание парламента и правительства федерального типа. Британцы, голландцы, некоторые другие составили направление «функционалистов», считавших достаточной интеграцию в отдельных сферах и высказывались за предоставление федеральному европейскому парламенту консультативных, а не законодательных полномочий.

Американская финансовая помощь и деятельность ЕОЭС стали главными факторами успешной реконструкции европейской экономики.

Европейская экономическая интеграция складывалась из усилий многих стран, в процессе сложного согласования интересов отдельных стран и постепенного преодоления разнообразных противоречий.

Еще в 1944 г. правительства в изгнании Бельгии, Голландии и Люксембурга приняли решение о создании таможенного союза под названием «Бенилюкс». В рамках этого объединения в 1949-1950 гг. были отменены ограничения на импорт промышленной продукции. К середине 50-х гг. рабочая сила и капиталы свободно обращались в рамках «Бенилюкса». Были выработаны принципы многосторонней консультации и единогласного голосования. В рамках Бенилюкса международное разделение труда осуществлялось не только между различными отраслями, но и внутри них.

В 1952 г. было создано Европейское общество угля и стали (ЕОУС), куда вошли Франция, Италия, ФРГ и страны Бенилюкса. В рамках ЕОУС были отменены импортные и экспортные пошлины, количественные ограничения, субвенции и другие дискриминационные меры. Функция контроля была возложена на Высшую власть, состоявшую из независимых представителей стран Сообщества. Процесс модернизации и перестройки тяжелой промышленности направлял Фонд перераспределения. В политическом отношении Высшая власть отчитывалась о своей деятельности перед Ассамблеей Сообщества, которую составляли представители национальных парламентов.

Члены ЕОУС пытались создать Европейское политическое сообщество с единой европейской армией и общей внешней политикой. Но, несмотря на ряд усилий и проектов, от полной политической интеграции пришлось отказаться.

Внешнеэкономические отношения развивались более успешно. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, в соответствии с которым с 1 января 1958 г. начали действовать Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).

Усилиями Великобритании 4 января 1960 г. была подписана Стокгольмская конвенция и учреждена Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), куда вошли также Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Швейцария и Португалия. В рамках ЕАСТ согласовывались вопросы торговли промышленной продукцией. К 1967 г. были в основном отменены таможенные пошлины и количественные ограничения по импорту промышленных товаров во взаимной торговле. Но ЕАСТ представляла собой менее развитую форму интеграции. Ее функции были ограничены внешнеторговыми рамками и направлены на создание зоны свободной торговли.

Дела в ЕЭС шли лучше, чем в ЕАСТ. Темпы роста промышленной продукции в ЕЭС оказались на 50% выше, чем в ЕАСТ. За 1960-1970 гг. доля «Общего рынка» в мировом капиталистическом экспорте выросла с 26 до 32%, а доля «ассоциации» упала с 16,5 до 15%. За 1958-1972 гг. товарооборот внутри ЕЭС вырос в 9 раз, тогда как оборот торговли государств-членов с иными странами лишь в 3 раза. В 1958-1967 гг. среднегодовые темпы прироста ВНП на душу населения составили в странах «шестерки» около 4% в год, а в Великобритании не поднимались выше 2,4% в год. Темпы прироста иностранных инвестиций в страны Сообщества в 1958-1965 гг. были самыми высокими в мире.[i] 22 января 1972 г. Великобритания, Ирландия, Дания и Норвегия вошли в ЕЭС. «Европа шести» превратилась в «Европу девяти».

В ЕЭС без особых трудностей к 1968 г. были устранены таможенные пошлины и установлен общий внешний тариф. Перемещение капиталов, рабочей силы и услуг в рамках Европейского сообщества (ЕС) стало свободным. Различные косвенные налоги были заменены единой системой налога на добавленную стоимость (НДС). Была осуществлена стандартизация технических норм и координация экономического законодательства. Высшая администрация угля и стали, Европейская комиссия по атомной энергии и Комиссия Европейского Сообщества в 1967 г. были объединены в единый орган – «Единую комиссию», или Комиссию европейских сообществ, известную также под названием Европейской комиссии. Эта комиссия и Совет министров находились в Брюсселе. Римский договор предполагал единогласное принятие решений.

Политическая интеграция нашла свое воплощение в создании Европейского парламента. Его состав сначала составляли представители национальных законодательных органов, но в 1979 г. были проведены выборы на основе всеобщего избирательного права.

Неевропейские государства могли стать ассоциированными членами ЕС. Такие страны становились привилегированными поставщиками в страны Европы продукции из государств, находившихся за пределами Сообщества. Ассоциативные члены получали преференциальный режим, который включал их в зону свободной торговли, где действовал единый внешний тариф. Многие бывшие колонии получили статус ассоциированных участников ЕС. К 1976 г. было 46 таких стран.

Много проблем вызывало проведение единой сельскохозяйственной политики, в ходе которой были установлены «ориентирующие цены». ЕС страховало доходы аграриев. Для продукции, импортируемой из третьих стран, устанавливались «пороговые цены». Был отрегулирован рынок транспортных услуг, на котором устанавливались максимальные и минимальные ставки тарифов. Был создан единый бюджет ЕЭС, в рассмотрении которого важную роль играл Европарламент. Важным элементом интеграционного процесса стала совместная борьба с дефицитом платежного баланса, который обострился после нефтяного шока 1973 г.

Унификация европейского рынка сыграла положительную роль. С 1958 по 1968 г. торговый оборот между членами Сообщества увеличился в 4 раза. В странах ЕЭС улучшалась техника управления, инвестиционный климат, быстро использовались новейшие технологии, развивались европейский денежный и финансовый рынки. Благоприятное экономическое развитие Европы благотворно сказывалось на развитии мировой экономики в целом.

С 1984 г. были отменены последние пошлины в ЕЭС на импорт промышленных товаров из стран ЕАСТ, создана зона свободной торговли промышленными товарами, включающая страны ЕАСТ и ЕЭС, хотя между ними продолжали применяться различные нетарифные барьеры, мешающие развитию торговли. Вступление в 1995 г. в ЕЭС Австрии, Финляндии и Швеции положило конец существованию ЕАСТ.

В рамках ЕЭС стала возможной реализация крупных «европейских» проектов: строительство энергосистемы ЕЭС, нефтепровода Марсель-Страсбург-ФРГ, реконструкция Мозельского канала, строительство железнодорожного тоннеля под Ла-Маншем и т.д. Ассигнования на современные научные исследования в области электроники, космоса, атомной энергетики и т.д. также осуществляются совместными усилиями.

К началу 80-х гг. участникам ЕЭС удалось наладить определенное программирование развития экономики и ее специализацию по странам. Франция специализируется на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви и белья; ФРГ – грузовиков, мужской одежды; Италия – дешевых легковых автомашин, холодильников, летней одежды, шляп; Голландия – мебели; Бельгия – электротехники, стали, ковров и т.д. В рамках ЕЭС создан общий рынок рабочей силы. Юридически любой гражданин без всяких паспортных формальностей может жить и работать в любой стране ЕЭС.

В 1993 г. в соответствии с Маастрихтским Договором 1992 г. образовался Европейский Союз. В ЕС вошли 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 г. были подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Маастрихтский договор предусматривает создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка с устранением всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. В «Европе без границ» устанавливается единое европейское гражданство. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в т.ч. с наркобизнесом, в области юстиции и т.д. Создан европейский валютный институт и Европейский центральный банк.

В мае 1999 г. вступил в силу Амстердамский договор, подписанный членами ЕС. Он расширяет сферу деятельности ЕС в области гражданских прав и занятости, социальной политики, охраны окружающей среды и т.д. Предусматривается повышение роли Европейского парламента.

Для страны, желающей вступить в Экономический и валютный союз стран ЕС, были определены единые экономические критерии: дефицит бюджета не должен превышать 3% уровня валового внутреннего продукта; объем государственного долга не должен превышать 60% уровня ВВП; уровень инфляции должен находиться в диапазоне 1,5-3% в год.

Крупнейшим событием в развитии европейской интеграции и всей истории мировой экономики стало введение единой коллективной валюты в рамках ЕС – евро. С начала 1998 г. осуществлялись подготовительные мероприятия: завершалось формирование законодательной базы, осуществлялась реформа государственного управления, составлялся план реформы банков и финансового рынка. С 1 января 1999 г. евро становится полноправной валютой: вводится фиксирование обменных курсов; Европейский центральный банк проводит единую финансовую политику и политику обменных курсов относительно евро; все расчеты по межбанковским, валютным, фондовым биржевым рынкам стали осуществляться в евро. Наконец, с 1 января 2002 г. было осуществлено полное введение единой валюты: вводились евробанкноты и монеты, заменившие национальные денежные единицы; банки, государственные и частные операторы завершили реформу, включая системы взаимных расчетов с частными лицами; в расчетах начинает использоваться только евро.

Введение единой валюты в Европе расценивается как новый этап в развитии мировой валютной системы. Формируется ситуация доминирования и конкуренции сходных по своему потенциалу валют – доллара США и евро. Не исключено внесение изменений в валютное устройство многих стран.

ЕС – крупнейшее интеграционное объединение мира с населением 370 млн. человек. Во внешнеэкономической сфере ЕС за годы своего существования установил дипломатические отношения и заключил соглашения со 130 государствами. ЕС поддерживает тесные связи со всеми основными международными организациями.

Между РФ и ЕС в 1994 г. было заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, заменившее Соглашение о торговле и торгово-экономическом сотрудничестве между СССР и ЕС от 1989 г. В конце 1997 г. это соглашение вступило в силу. Между РФ и ЕС существует немало вопросов, которые требуют своего разрешения. Большая часть этих вопросов порождается перспективой вступления в ЕС ряда бывших союзных советских республик, прежде всего прибалтийских, а также расхождениями в оценке степени продвижения России по пути рыночных реформ и либерализации своей экономики. От этих оценок во многом зависит позиция руководства ЕС по отношению к России.

Введение евро стало символом высочайшего уровня экономической интеграции, экономического взаимодействия между различными странами. Положительные результаты такого взаимодействия очевидны. Показательно, что одним из самых распространенных символов высокого качества жизни стало понятие «евростандарт» (европейский стандарт). Не удивительно, что во многих регионах интеграционные процессы осуществляются с учетом огромного опыта, накопленного в Европе. Можно только добавить, что европейцы своим трудом, своей активной социальной позицией, своей высокой общей и политической культурой заработали, выстрадали свой «евростандарт».

§98. Мировая цивилизация до и после «миллениума»

Процесс интеграции государств в разных областях деятельности в последние десятилетия получил наименование глобализации.

Крупным результатом сотрудничества, которое сложилось между странами антигитлеровской коалиции во время второй мировой войны, стало создание в 1945 г. Организации Объединенных Наций. К концу 90-х гг. членами ООН были 185 государств. Спектр деятельности ООН в системе международных экономических отношений является весьма широким и вполне отражает тенденции интернационализации и глобализации современной хозяйственной жизни.

Важным аспектом глобализации является возрастающая интеграция мировых экономик, чему способствует легкость перемещения товаров и капитала через национальные границы. Международная валютная система представляет собой совокупность денежно-кредитных отношений, сложившихся на основе хозяйственной жизни и развития мирового рынка. Основными составными элементами мировой валютной системы являются: определенный набор международных платежных средств, режим обмена валют, включая валютные курсы, условия конвертируемости, регламентация форм международных расчетов, сеть международных банковских учреждений, осуществляющих международные расчеты и кредитные операции.

В 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США) состоялась Международная валютно-финансовая конференция, на которой было принято решение о создании Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международного валютного фонда (МВФ). Обе организации имеют статус специализированных учреждений ООН. МБРР начал действовать в 1946 г., а МВФ – в 1947 г.

Целью МБРР является содействие странам-участницам в получении долгосрочных займов и кредитов, а также гарантирование частных инвестиций. В первые послевоенные годы МБРР предоставлял странам Западной Европы значительные займы на восстановление экономики. В дальнейшем главным объектом деятельности МБРР были развивающиеся страны. С конца 80-х гг. МБРР стал предоставлять кредиты странам Восточной Европы. РФ вступила в МБРР в 1992 г.

МБРР выпускает облигации, которые покупают частные банки, получая свыше 9%. Из собранных средств МБРР предоставляет кредиты, покрывающие около 30% стоимости объекта, а остальная часть должна финансироваться за счет внутренних или иных источников. Кредиты МБРР представляются на развитие энергетики, транспорта, связи и других отраслей инфраструктуры на срок до 20 лет под высокий процент, определяемый уровнем процентных ставок на рынке ссудных капиталов.

Если первоначальный капитал банка не превышал 10 млрд. долл., то в 1995 г. он превысил 176 млрд. долл. На середину 1998 г. кредиты МБРР странам-членам достигли 316 млрд. долл., в том числе РФ было предоставлено около 10 млрд. долл.[ii] Членами МБРР являются 181 государство.

Членами МВФ являются 182 страны. РФ – член МВФ с 1992 г. Целью МВФ было провозглашено содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества путем устранения валютных ограничений, предоставление валютных займов для выравнивания платежных балансов и установления норм регулирования валютных курсов. Капитал МВФ вплотную приблизился к 300 млрд. долл., причем наибольшее влияние в соответствии с наибольшими квотами имеют США, Великобритания, ФРГ, Франция и Япония. Квоты устанавливаются в зависимости от уровня экономического развития страны и ее роли в мировой экономике и торговле.

С 1944 г. действовала Бреттон-Вудская валютная система. Она предусматривала сохранение функций мировых денег за золотом при одновременном использовании в качестве международных платежных и резервных валют национальных денежных единиц, прежде всего доллара США, а также английского фунта стерлингов. Устанавливалась обязательность обмена резервных валют на золото иностранным правительственным учреждениям и центральным банкам по официальному курсу – 35 долларов за тройскую унцию – 31,1 г золота. Предусматривалось взаимное приравнивание и обмен валют на основе согласованных с МВФ валютных паритетов в золоте и долларах США. Отклонение рыночных валютных курсов допускалось не более чем на 1%. Доллар оказался в привилегированном положении.

С 1 января 1948 г. ведет свою историю Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). По своей сути ГАТТ является обязывающим договором между правительствами стран-участниц. Первоначально таковых было 23, а к 1994 г. их число достигло свыше 100.

Целью ГАТТ провозглашалось обеспечение предсказуемой международной торговой среды и либерализации торговли в интересах содействия экономическому развитию. ГАТТ выполняла весьма важные функции: установление обязательных для правительств правил в области международной торговли и смежных сферах экономических отношений; проведение торговых переговоров; выполнение обязанностей международного «суда» по торговым вопросам.

Благодаря ГАТТ общепризнанными в системе международных экономических отношений стали гласность, не дискриминация, национальный режим в отношении налогов и сборов на импортные товары. На страны – участницы ГАТТ к 1994 г. приходилось свыше 90% мирового товарооборота. Средний уровень таможенных пошлин на товары в рамках ГАТТ удалось понизить с 40% до 4%. Благодаря ГАТТ началось упорядочение в таких важных сферах, как торговля услугами, результатами творческой деятельности, иностранные инвестиции, связанные с торговлей.

Еще в 1982 г. СССР установил контакты с Секретариатом (в г.Женева) и основными странами – участницами соглашения. 16 мая 1990 г. СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ. Российская Федерация стала участвовать в некоторых рабочих органах ГАТТ и в июне 1993 г. Генеральному директору ГАТТ было вручено заявление Правительства РФ с просьбой о присоединении к этому соглашению.

О ГАТТ приходится говорить в прошедшем времени, так как с 1 января 1995 г. по решению Уругвайского раунда многосторонних переговоров на правовой основе ГАТТ образована Всемирная торговая организация (ВТО). Членом ВТО может стать любая организация, принимающая обязательства всего пакета документов, лежащих в основе ВТО. В конце 1996 г. членами ВТО стали 130 государств и еще 30 выразили заинтересованность вступить в нее.

Важную роль в функционировании сложной системы международных экономических отношений играют структуры, созданные при Организации Объединенных Наций (ООН). Среди них такие специализированные учреждения ООН, как Международная морская организация (ИМО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная организация труда (МОТ). С 1968 г. начала работать Комиссия по праву международной торговли (ЮНИСТРАЛ), целью которой является гармонизация и унификация права международной торговли. В рамках ЮНИСТРАЛ разработан ряд международно-правовых документов, одобренных ООН.

К 2000 г. в мире насчитывалось свыше 400 межправительственных и около 3 тыс. неправительственных международных организаций. Международные экономические организации можно охарактеризовать как организации, создаваемые на межгосударственном, межправительственном, межминистерском уровнях или создаваемые предпринимательскими и общественными организациями для координации деятельности стран в разных сферах мирового хозяйства.[iii]

Создание международных экономических организацией было порождением нараставшей интернационализации хозяйственной жизни, глобализации экономических процессов.

Координация усилий с целью достижения конкретных результатов стала важным способом борьбы за свое место в системе международных экономических отношений для стран, которые стали освобождаться от колониальной зависимости.

В 1963 г. на XVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН развивающиеся страны впервые совместно выразили свою точку зрения на международные экономические проблемы. В 1964 г. появилось название Группа 77, так как 77 государств подписали соответствующую декларацию о торговле и развитии на Женевской конференции ООН. В декларации говорилось об общих и специальных принципах международных экономических отношений: о суверенном равенстве государств, об ускорении экономического роста и уменьшении разрыва в уровнях дохода разных стран независимо от политического строя, об увеличении экспортной выручки стран третьего мира и т.д. Со временем в Группу 77 вошли 120 государств Азии, Африки и Латинской Америки, а также европейские страны Мальта, Румыния, СФРЮ. В 1974 г. по инициативе Группы 77 VI Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового экономического порядка.

Наряду с международными организациями, деятельность которых имеет глобальное значение, существует немало региональных организаций.

В 1945 г. образовалась Лига Арабских Государств (ЛАГ). Членами этой региональной организации являются 22 арабских государства: Египет, Ирак, Сирия, Ливан, Иордания, Йемен, Ливия и др. ЛАГ координирует деятельность своих членов в политической, экономической, военной и иных сферах, вырабатывает единую политику арабских государств по ряду общеарабских проблем. При ЛАГ действуют различные организации, включая экономические: Совет арабского экономического единства, Арабский фонд экономического и социального развития, Арабский валютный фонд, Арабский банк экономического развития Африки и др.

На Ближнем Востоке значительную роль играют Арабские фонды и банки развития, целью которых является кредитование развивающихся стран – импортеров нефти. Первый такой фонд был основан Кувейтом в 1953 г. Остальные были созданы после 1973 г. странами ОПЕК, то есть экспортерами нефти. Целью такой кредитной деятельности было сгладить противоречия между более и менее богатыми странами, обеспечить со стороны последних политическую поддержку первым.

В 1971-1980 гг. субсидии получили свыше 100 развивающихся стран, но ¾ средств предоставлялось арабским государствам. Эти кредиты покрывали менее 15% совокупного платежного дефицита стран – импортеров нефти. Кредиты зачастую направляются на реализацию проектов, техническая документация по которым готовится западными фондами. Поэтому на кредитную политику Арабских фондов и банков развития существенное влияние оказывают Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ) и другие западные кредитные институты.

В 1966 г. был основан Азиатский банк развития (АБР). Членами банка стали 52 государства, среди которых крупнейшими акционерами являются Япония, США, Индия, Австралия, Индонезия, Канада, Южная Корея, ФРГ. АБР предоставляет обычные кредиты сроком на 10-25 лет (льготный период 3-5 лет). Кредиты специальных фондов предоставляются на 25-40 лет (льготный период 10 лет) с низкой процентной ставкой (1% годовых). Финансируются проекты в области сельского хозяйства, энергетики, транспорта и связи, водоснабжения.

В 1967 г. возникла Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, в которую в конечном счете вошли Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Мьянма (Бирма), Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. АСЕАН ориентирована на принятие решений по широкому кругу вопросов экономического сотрудничества. До 2008 г. предполагается создать зону свободной торговли и установить общий таможенный тариф на некоторые виды продукции.

В 1989 г. по инициативе Австралии возникло Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) с участием 21 государства. Эта межправительственная организация, в которую входят США, Канада, Япония, Мексика, Чили, Китай, страны АСЕАН и др., занимается выработкой региональных правил ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности. В рамках АТЭС с 1994 г. проводится подготовка к созданию зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы. В работе АТЭС принимает участие и РФ.

На Африканском континенте в 1965 г. был создан Африканский банк развития (53 африканских государства, кроме ЮАР, и 24 неафриканских государства) - АФБР, а в 1972 г. возник Африканский фонд развития (ФАД). Последний занялся кредитованием на льготных условиях наименее развитых африканских стран, в которых годовой душевой доход не достигал 400 долл., позднее – 550. Кредиты предоставляются практически беспроцентные на срок от 25 до 50 лет. Кроме АФБР, вкладчиками ФАД являются многие нерегиональные государства.

Самым мощным межправительственным кредитным учреждением, крупнейшим финансовым и инвестиционным центром Латинской Америки и Карибского бассейна является Межамериканский банк развития (МАБР, МБР), созданный в декабре 1959 г. Его членами являются 46 государств: 26 латиноамериканских, 16 европейских, а также США, Израиль, Канада и Япония. По уставу каждая страна-участница имеет в МБР по 135 голосов плюс 1 голос за каждые 10 тыс. долл. своего взноса в капитал банка. К 1995 г. США располагали в МБР 34,6% голосов. Штаб-квартира МБР находится в Вашингтоне. За 1960-1995 гг. страны Латинской Америки и Карибского бассейна получили свыше 2 тыс. займов на общую сумму около 77 млрд. долл. для финансирования проектов стоимостью около 200 млрд. долл. Наиболее значительные суммы получили Бразилия, Мексика, Аргентина, Колумбия. Межамериканский банк развития в течение более чем 40 лет был мощным орудием влияния США на экономическую и политическую жизнь в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.

В Южной Америке одной из самых влиятельных международных организаций является Латиноамериканская ассоциация интеграций (ЛААИ, ЛАИ). Она возникла в 1980 г. в результате реорганизации Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ), которая была образована еще в 1960 г. В ЛАИ входят 11 государств: Аргентина, Бразилия, Боливия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Перу, Парагвай, Уругвай, Чили, Эквадор. В работе ЛАИ участвуют страны-наблюдатели и некоторые международные организации.

Главное внимание ЛАИ обращала на стимулирование сотрудничества в области внешней торговли, создание зоны экономических преференций, основанных на региональных преференциальных тарифах и региональных соглашениях. За 1960-1994 гг. внутризональный экспорт в ЛАИ вырос с 567 млн. долл. до 27 млрд., а доля внутризонального экспорта в суммарном экспорте стран – членов объединения увеличилась с 7,7% до 19,6%. ЛАИ является одной из главных организационных структур латиноамериканской экономической интеграции, нацеленных на создание латиноамериканского общего рынка. Но существуют и другие объединения.

В 1969 г. внутри Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ) возникла Андская группа (по названию горного массива). В нее вошли Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. Целью стран этой группы стала интеграция и создание сообщества по примеру ЕС. В 1992 г. появилась зона свободной торговли андских стран. В 1995 г. вступил в действие единый внешний тариф и образовался таможенный союз. Несмотря на неполноту в решении ряда вопросов взаимная торговля в Андской группе в 90-х гг. увеличивалась в среднем на 30% в год и составила в 1995 г. 4 млрд. долл. Во второй половине 90-х гг. стала складываться Андская система интеграции.

Одной из последних по времени появления стала Ассоциация Карибских Государств (АКГ) (1995). Эта межправительственная экономическая организация объединила 25 независимых государств (Колумбия, Мексика, Венесуэла, Куба и др.) и 12 зависимых территорий и колоний (на правах ассоциированных членов) с населением в 202 млн. чел. и валовым внутренним продуктом в 500 млн. долл. Целью АКГ провозглашена экономическая интеграция, включая либерализацию торговли и инвестиций, а также сотрудничество в других областях.

Наиболее динамичным объединением среди интеграционных группировок в Латинской Америке является МЕРКОСУР – Группировка стран южного конуса, Южный общий рынок. МЕРКОСУР создан в 1991 г. Включает Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай. Это страны с населением 200 млн. чел. и территорией в 12 млн. кв. км. За 1991-1995 гг. объем взаимной торговли между странами-участницами вырос почти в 4 раза и составил 15 млрд. долл. Доля внутризональной торговли в суммарном внешнеторговом обороте 4 стран повысилась с 9 до 21%. Эти показатели стали возможными в связи со свободным движением товаров и услуг, введением первого в Латиноамериканском регионе таможенного союза и единого внешнего импортного тарифа. МЕРКОСУР проводит общую экономическую политику в отношении третьих стран и экономических группировок, например Европейского Союза, у которого латиноамериканцы многому научились.

Особое место занимают усилия, направленные на решение крупных специфических проблем в современном мировом хозяйстве.

Так, Договором об Антарктике 1959 г., многочисленными международными актами, входящими в его систему, такими как Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г., Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г., создан режим природных антарктических ресурсов. Антарктика объявлена демилитаризованной и нейтрализованной зоной. Предусмотрена свобода доступа в любой район Антарктики, включая строительство научных станций, любых установок. Допускается поиск, разведка и разработка морских ресурсов, но никакое освоение минеральных ресурсов не допускается до вынесения заключения об оценке возможного воздействия такого освоения на окружающую среду.

В 1978 г. был подписан Амазонский пакт. Это означало создание субрегиональной группировки для совместного изучения и освоения природных ресурсов бассейна реки Амазонки. В группировку вошли Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Перу, Суринам, Эквадор, но большими успехами это международное объединение похвастать не может.

Нельзя не упомянуть о регулярных встречах руководителей глав государств и правительств семи ведущих западных стран – США, Японии, ФРГ, Франции, Великобритании, Италии, Канады. Эти встречи стали проводиться с 1975 г. в условиях острого экономического кризиса, который начался после резкого повышения цен на нефть с 1973 г. На ежегодных встречах «большой семерки» обсуждаются преимущественно внешнеэкономические вопросы: кредитно-денежной, валютной, торговой политики. В ряде встреч принимали участие Президент СССР М.С.Горбачев, Президенты РФ Б.Н.Ельцин и В.В.Путин.

Дата добавления: 2015-11-26