Читайте также:
|
Уважаемый Владимир Владимирович!
Летом 2012 года было расформировано существовавшее до этого несколько десятков лет Морозовское отделение полиции. Исходя из информации, представленной 13.07.2012 г. на странице официального сайта ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области https://78.mvd.ru/news/item/614909 далее дословно: «С учетом анализа оперативной обстановки на территории Всеволожского района Ленинградской области, а так же в целях оптимизации и повышения эффективности работы сотрудников полиции в УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области проведены структурные изменения…. В рамках реорганизации в настоящий момент расформированы 95 и 96 отделения полиции, за счет чего на 30% увеличена численность личного состава в 87, 97, 88, 128 отделах полиции. Территория обслуживания расформированных отделений полиции перераспределена, таким образом, п.Лесколово будет обслуживаться 87 отделом полиции, а п. им. Морозова - 97 отделом полиции… Проводимые структурные изменения позволят более качественно и оперативно выполнять задачи, возложенные на сотрудников УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, своевременно расследовать и раскрывать уголовные дела по «горячим следам», а также для более эффективного и качественного осуществления охраны общественного порядка на территории Всеволожского района. В освободившихся помещениях, где ранее располагались 95 и 96 отделения полиции, будут расположены территориальные опорные пункты полиции, где будут базироваться участковые уполномоченные полиции, осуществляющие на постоянной основе прием граждан».
Результатом ликвидации 96 отделения стали обращения от жителей посёлка имени Морозова с требованием восстановления поселкового отделения. В типовых ответах руководства МВД на такие обращения заявлялось следующее (далее цитата из ответа начальника отдела организационно-штатного управления МВД РФ В.И. Рыбянца, дословно):
До реорганизации 96 отделение полиции обслуживало территории двух муниципальных образований (Морозовское и Дубровское городские поселения) с общей численностью постоянно проживающего населения 18,3 тыс. человек. Удельный вес преступлений, регистрируемых на территории обслуживания в год, не превышал 7% от общего количества преступлений по району. Всего за сутки в дежурную часть поступало не более 4 сообщений, заявлений и иной информации о происшествиях. Функции дежурной части сводились лишь к фиксации сообщений о происшествиях. Выезд следственно-оперативных групп осуществлялся из УМВД России по Всеволжскому району. В результате сложилось несоответствие между штатной численностью и объемом правоприменительной практики. В ходе проведения организационных мероприятий 96 отделение полиции было реорганизовано в территориальный пункт полиции, в составе которого имеются четыре участковых уполномоченных полиции, ранее обслуживавших Морозовское и Дубровское муниципальные образования. Анализ свидетельствует, что после проведения организационных мероприятий криминальная ситуация на территории Морозовского городского поселения стабильная. По итогам работы за 2012 год отмечается снижение уровня преступности. Наполовину сократилось общее количество преступлений, в два раза сократились тяжкие и особо тяжкие составы преступлений. Указанные факты свидетельствуют, что на данном этапе штатное обеспечение полиции на территории Морозовского городского поселения Всеволжского муниципального района Ленинградской области соответствует объему выполняемой работы в сфере правоохранительной деятельности».
Таким образом, исходя из логики руководства ГУВД по СПб. и Ленобласти, общее количество сотрудников полиции, обслуживающих отдельную территорию должно зависеть не от количества граждан проживающих на данной территории, а от количества регистрируемых на данной территории преступлений (ключевое слово «регистрируемых»). Возникает вопрос – кого должно обслуживать МВД, - население, проживающее на данной территории, или действующих на данной территории преступников?
Считаем, что количество сотрудников полиции, работающих на той или иной территории не должно зависеть от количества совершающихся на ней преступлений в принципе. Криминальная ситуация в отдельном населённом пункте может меняться, но разве это означает, что сотрудники полиции должны мигрировать по стране, вслед за преступностью? Разве не очевидно, что подобная практика может привести не к улучшению качества работы полиции, а как раз к его значительному ухудшению? Ведь при подобном подходе пополнение штата сотрудников получают отделения, не справляющиеся с преступностью на обслуживаемой ими территории, причём за счёт расформирования отделений, не допускающих рост преступности на подконтрольной территории.
В летнее время население Морозовского городского поселения увеличивается в несколько раз за счёт массового переезда на лето жителей СПб. и области в садоводческие массивы «Сады» и «Дунай», находящиеся на территории МО «Морозовское городское поселение» (по различным данным, от 70 до 100 тыс. человек). Площадь садоводческого массива Дунай, насчитывающего около 14 тысяч дачных участков, в настоящее время сравнялась с площадью районного центра – города Всеволожска, в котором расположено районное УМВД. В 2005 году в журнале «Загородное обозрение» утверждалось, что садоводческий массив «Дунай» является самым крупным дачным массивом в России. Может ли статистика преступности и правонарушений в летний период в Морозовском городском поселении, с учётом сезонного увеличения количества населения в несколько раз, быть ниже, чем в Свердловском поселении?
Начальник отдела организационно-штатного управления МВД РФ В.И. Рыбянец обосновывает ликвидацию (реорганизацию) Морозовского отделения милиции тем, что на момент реорганизации удельный вес преступлений, регистрируемых на территории обслуживания 96 отдела, не превышал 7% от общего количества преступлений по району. Считаем данный аргумент, также, несостоятельным. Общая численность населения Всеволожского района на момент ликвидации Морозовского отдела милиции составляла 267 тысяч человек. Численность населения проживающего на территории обслуживаемой 96 отделом милиции была 18 тысяч человек, что составляло 7,1% от общей численности населения Всеволожского района. То есть, уровень преступности фиксируемой органами МВД на территории обслуживаемой 96 отделом милиции на момент принятия решения о ликвидации отделения соответствовал уровню преступности во Всеволожском районе.
На странице официального сайта ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области указано, что одной из целей так называемой «реорганизации» является более эффективное и качественное осуществление охраны общественного порядка на территории Всеволожского района. Однако, после реорганизации поселкового отделения милиции охрана общественного порядка в посёлке имени Морозова силами МВД осуществляется либо незаметно для его жителей либо не осуществляется вовсе. Также на сайте ГУВД указано, что после реорганизации отделения в составе территориального пункта полиции расположенного в посёлке имени Морозова будут работать четыре участковых уполномоченных полиции. Исходя из информации, размещённой на странице официального сайта МВД РФ https://mvd.ru/help/district за посёлком имени Морозова закреплены уже не четверо, а только трое участковых: Обручков Олег Викторович, Осипченко Александр Анатольевич и Смирнов Игорь Александрович, из которых по факту в посёлке работает лишь один участковый полицейский, Обручков О.В. и то не каждый день.
Ни в обосновании реорганизации 96 отделения милиции на сайте ГУМВД, ни в ответах МВД на обращения граждан ничего не говорится о криминальной ситуации до и после «оптимизации» на территории обслуживаемой 97 отделением полиции. Ведь, так называемая «оптимизация» заключалась не только в ликвидации 96 отделения полиции, но и в увеличении численности сотрудников 97 отдела на 30%. Если за период времени с момента реорганизации 96 отдела по настоящее время количество преступлений в посёлке имени Свердлова сократилось, то исходя из политики МВД, часть сотрудников полиции 97 отдела должна быть возвращена в посёлок имени Морозова. Если же количество правонарушений в посёлке Свердлова осталось на прежнем уровне, то проведённая реорганизация была бессмысленной, так как в функции полиции входит не только расследование преступлений, но и их профилактика.
Таким образом, ни одна из целей, заявленных руководством МВД, ради которых проводилась так называемая «реорганизации» 96 отделения милиции (полиции), не достигнута, при этом права и интересы граждан, проживающих на территории Морозовского городского поселения и Дубровского сельского поселения (в том числе права на получение госуслуг, оказываемых органами МВД), нарушены.
С 23 по 30 октября в группе «Пос. им. Морозова» сайта «В контакте» https://vk.com/morozovkacity?w=wall-17105_76219%2Fall проводился опрос о том, считают ли жители посёлка имени Морозова необходимым восстановление поселкового отделения полиции. В опросе приняли участие около 500 человек. Против восстановления отделения полиции проголосовали 29 человек (6 %), за возвращение отделения полиции – 460 человек (94 %). При этом, 120 человек (24,5%) связывают необходимость восстановления отделения полиции с криминальной ситуацией в посёлке, в то время как 11 человек (2,2 %) считают, что уровень преступности в посёлке настолько низкий, что восстанавливать отделение полиции не требуется. Таким образом, абсолютное большинство опрошенного населения посёлка выступает за возвращение отделения полиции, при этом четвёртая часть считает криминальную ситуацию в посёлке критической.
Уважаемый Владимир Владимирович! В настоящее время численность населения России составляет 146 270 000 человек. При этом, в соответствии с Вашим Указом от 12.09.2015 № 455 общая численность сотрудников МВД РФ должна составлять 835 844 человек, а вместе с обслуживающим персоналом – около 1 миллиона человек. Это означает, что на 175 гражданских жителей РФ должно приходиться по 1 сотруднику МВД. Исходя из того, что численность населения посёлка имени Морозова составляет около 11 тысяч человек, посёлок должны обслуживать 62 сотрудника МВД, а вместе с обслуживающим персоналом – 75 сотрудников. Даже учитывая возможные организационные сложности решения данного вопроса, в посёлке с таким количеством населения должно быть отделение полиции со штатом, пусть в 2 раза меньшим по отношению к другим территориям РФ, а значит, как минимум, 35-37 сотрудников.
В связи с вышеизложенным, просим поручить Министерству внутренних дел РФ предоставить нам ответы на следующие вопросы:
1. проводились ли руководствами ГУМВ по СПб. и ЛО и УМВД Всеволожского района до принятия решения о «реорганизации» 96 отделения полиции консультации по поводу предстоящей «оптимизации» с администрацией Морозовского городского поселения?
2. была ли перед принятием решения о реорганизации 96 отдела милиции руководствами ГУМВД по СПб. и Ленобласти проведены консультации с общественными Советами при МВД, общественные экспертизы и другие действия в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О полиции» по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан?
3. какова была статистика преступлений по посёлку им. Свердлова до момента ликвидации Морозовского отделения полиции, и какова она сейчас?
4. какова статистика преступлений в настоящее время по Морозовскому поселению?
5. какое количество сотрудников должно находиться в территориальном пункте полиции в посёлке имени Морозова в дневное и ночное?
6. сколько служебных автомобилей для работы по выездам по посёлку имени Морозова закреплено за территориальным пунктом полиции посёлка имени Морозова?
7. сколько участковых обслуживают территорию посёлка имени Морозова, и каков их график работы (с указанием фамилий и телефонов для связи)?
8. каков график патрулирования полицией улиц посёлка в дневное и ночное время?
9. по какому телефону для связи с полицией ведётся автозапись разговора (на случай необходимости доказывания гражданами факта телефонного сообщения о преступлении)?
Также просим Вас принять меры необходимые для восстановления в МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» отделения полиции (с задействованием занимаемого до реорганизации 96 отделением ныне пустующего помещения), а до момента восстановления отделения обеспечить контроль работы полиции на территории Морозовского городского поселения в количестве необходимом для приёма заявлений от граждан, их учёта и рассмотрения, оперативной работы по телефонным вызовам (с территории посёлка), патрулирования улиц Морозовского городского поселения, осуществления доследственных проверок по заявлениям от граждан и предварительных расследований по материалам относящихся к компетенции отделов полиции.
С уважением,
Приложение к обращению к Президенту РФ В.В. Путину по вопросу восстановления на территории Морозовского городского поселения отделения полиции.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 92 | Нарушение авторских прав