Религиозная терпимость

Россию называют многоконфессиональным государством. Это справедливо, но лишь отчасти. Россия – государство светское. Это юридический факт. Юридическое оформление государства как светского было начато Временным правительством. 7 марта 1917 г. оно отменило религиозную форму присяги для неверующих, а 14 июля издало постановление «О свободе совести». В постановлении закреплялось, что «пользование гражданскими и политическими правами не зависит от принадлежности к вероисповеданию, и никто не может быть преследуем и ограничен в каких бы то ни было правах за убеждения в делах веры».

Декрет Совета народных комиссаров от 23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» запрещал «издавать какие-либо местные законы или постановления, которые бы стесняли или ограничивали свободу совести или устанавливали какие бы то ни было преимущества или привилегии на основании вероисповедной принадлежности граждан».В п. 10 определялось: «Все церковные и религиозные общества подчиняются общим положениям о частных обществах и союзах и не пользуются никакими преимуществами и субсидиями ни от государства, ни от его местных автономных и самоуправляющихся установлений». Этим пунктом, по сути, исключалась необходимость специального религиозного законодательства, а на религиозные организации распространялись общие нормы, регулирующие деятельность общественных объединений. В дальнейшем церковь была лишена прав юридического лица, права владеть собственностью, права принуждения или наказания со стороны религиозных обществ над их сочленами. Служители церкви лишились избирательных прав, был введен запрет на религиозную деятельность без регистрации, проведение общих собраний общин допускалось только с разрешения исполкома, власти получили право вмешиваться в кадровую политику религиозных обществ. Все эти и множество других ограничений содержались в законе «О религиозных объединениях» от 8 апреля 1929 г., который сохранял свою силу до 1990 г. По данному закону в стране исчезали любые религиозные конфликты, но появилась интолерантность ко всем верующим людям. Религиозная составляющая была изъята из государственных и иных публично-правовых отношений, из образования и воинской службы. Государственная религия была заменена государственной идеологией, что несовместимо с мировоззренческой. Свободой. Эта система просуществовала вместе с СССР вплоть до 1989 года.

После развала тоталитарной системы снялись запреты на самовыражение, в том числе и на религиозное. Согласно Конституции РФ запрещается не только ограничивать свободу вероисповедания, но и каким бы то ни было образом ее поощрять, любым образом вмешиваться в вопросы веры, выделяя те или иные религии, конфессии или наделяя их некими преимуществами. Государственной Думой РФ 19 сентября 1997 года был принят еще один документ, регулирующий сферу религиозного самоопределения. Это Федеральный закон о свободе совести и о религиозных объединениях. По данному закону «Российская Федерация является светским государством, признает особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважает христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России».

Каким образом разрешается данный вопрос в странах с более развитой демократией? Так, в США в 1961 г. Верховный суд вынес определение по делу «Торкасо против Воткинса», признав, что закон штата Нью-Джерси, требующий, чтобы государственные официальные лица верили в Бога, противоречит Первой поправке, принятой в 1791 г. Также, по Правилам о религиозных проявлениях для федеральных служащих, утвержденных Белым домом в августе 1997 г., должностное лицо, работающее в месте, доступном для общественности, должно помнить, что его религиозность не должна создавать впечатления, что государство поощряет религию вообще или отдает предпочтение определенной вере. В России ничего подобного не наблюдается. Президент страны, как правило, поздравляет приверженцев разных конфессий с традиционными праздниками, но так же ни для кого в стране не секрет, какую религию он исповедует.

Но общественный интерес толерантности шире, чем толерантность к христианским сектам или различным религиям. Он охватывает также запрет нетерпимости по отношению к атеистам и агностикам.

Юридическая природа принимаемых по окончании рассмотрения правоприменительных решений носит обычно рекомендательный характер, выражая лишь мнение соответствующего органа. Реже они являются обязательными для заинтересованных сторон (например, решения Европейского суда по правам человека).

Судебные решения Европейского суда по правам человека, затрагивающие тему свободы совести, составляют часть правовой системы РФ. Но эти решения не могут быть приняты для Росси как неоспоримые, т.к. они зависят от национальных моделей государств – членов Совета Европы. Коротко говоря, Европейский суд – это и Франция с ее более чем столетней секулярной историей (действующий Закон Республики «Об отделении церкви от государства» принят 9 декабря 1905 г.), и Греция, в конституции которой особо выделяется православие. Если обратиться к Германии, то еще в конституции Веймарской республики 1919 г. было закреплено, что «государственной церкви не существует» и что «государственная поддержка религиозных обществ, основанная на законе, договоре или особых правооснованиях, должна быть прекращена законодательством земель». Уже в 1995 г. Конституционный суд ФРГ принял решение, ограничивающее помещение религиозных символов в школах как нарушающее принцип религиозной нейтральности государства (правда, при этом власти Баварии заявляли, что не подчинятся этому решению). С другой стороны – православная Болгария, католическая Польша. Ст. 10 Закона о вероисповеданиях Республики Болгария от 20 декабря 2002 г. гласит: «Традиционным вероисповеданием в Республике Болгарии является восточное православие».

Исходя из этого многообразия, страсбургским судьям проще защищать от дискриминации религиозные меньшинства (и то не всегда и с оговорками), чем светские принципы и свободное отношение к религии как таковой.

В основном акте, объединяющем правовое пространство Европы – Конвенции о защите прав человека и основных свобод – свободе совести посвящена ст. 9. Ее п. 1 гарантирует каждому человеку право на свободу мысли, совести и религии, включающее свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или придерживаться убеждений как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным образом, в богослужении, учении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Сравнение этого текста со ст. 28 российской конституции обнаруживает одну интересную особенность: Конституция РФ обеспечивает, помимо перечисленных, также право каждого не исповедовать никакой религии. В Конвенции таких слов нет, хотя, конечно, свобода придерживаться убеждений подразумевает свободу агностиков и атеистов. Но расхождение глубже. Ст. 28 Конституции РФ подтверждается право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В ст. же 9 Конвенции (равно как в Международном пакте о гражданских и политических правах) говорится о свободе придерживаться убеждений как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным образом, в богослужении, учении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов. Очевидно, что компонент активных антирелигиозных действий (которые должны быть гарантированы в светском государстве), отчетливый в Конституции РФ, «затерт», незаметен в Конвенции и вряд ли ею предполагается.

Дата добавления: 2015-11-26