Нормативные правовые акты. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Читайте также:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

УТВЕРЖДЕНО Решение Ученого совета института, протокол от 25 декабря 2012 г. № 10 И.о.директора института Д.В. Лазутина

ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

КОМПЛЕКСНЫЙ ЭКЗАМЕН

(«Теория управления», «Теория организации», «Разработка управленческих решений», «Государственная служба», «Система государственного и муниципального управления»)

по направлению 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»,

Очной и заочной форм обучения

На 2012-2013 учебный год

Утверждена на заседании кафедры государственного и муниципального управления, протокол от ________ № _________

Заведующий кафедрой Н.Ф. Шиляев

Рекомендована Учебно-методической комиссией института,

Протокол от ___________ № __________

Председатель

учебно-методической комиссии института Д.В. Лазутина

Тюмень, 2012

Носова Н.П., Савельев Д.Л., Мавлютова Г.Ш., Ковалева Л.В., Осейчук В.И., Деев А.С., Хвощин А.А., Дергунова Н.М.: Итоговая государственная аттестация: междисциплинарный государственный экзамен: учебно-методический комплекс для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» Института Государства и права. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2009, 34 стр.

Данный учебно-методический комплекс для студентов всех форм обучения включает вопросы для подготовки, программу подготовки, список основной и дополнительной литературы.

Рабочая учебная программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ: Итоговая государственная аттестация: междисциплинарный государственный экзамен: [электронный ресурс] / Режим доступа: http: www.umk3.utmn.ru., свободный.

Рекомендовано к электронному изданию кафедрой государственного и муниципального управления. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ВОПРОСЫ К МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

НА 2012-2013 УЧЕБНЫЙ ГОД

для квалификации «Менеджер»

Раздел 1. Теоретические основы управления

(Теория управления, Теория организации, Разработка управленческих решений)

1. Эволюция научных концепций и научных школ управления.

2. Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика

3. Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.

4. Система управления и исследование систем управления.

5. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.

6. Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.

7. Понятие, классификация и эволюция принципов управления.

8. Методы управления.

9. Целевое управление, управление ориентированное на результат, бюджетирование, ситуационное управление.

10. Управление рисками.

11. Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.

12. Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.

13. Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

14. Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.

15. Понятие и основные функции управления персоналом.

16. Миссия и цели организации.

17. Иерархия и ее роль в функционировании организации.

18. Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии анализа среды. (РЕSТ-анализ, SWOT- и SNW-анализ).

19. Понятие, элементы и виды организационных структур.

20. Коммуникации в управлении.

21. Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.

22. Управленческое решение: методы разработки, принятие, реализация и оценка последствий.

23. Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.

Раздел 2. Государственная и муниципальная служба

24. Понятие и система государственной службы Российской Федерации

25. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.

26. Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.

27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.

28. Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.

29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации.

30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.

31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.

32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.

33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.

34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).

35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.

36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.

37. Коррупция в системе государственной службы Российской Федерации: причины и основные направления противодействия.

38. Организация и правовое регулирование государственной службы в США, Франции, Японии.

39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.

40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.

41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.

Раздел 3. Система и правовые основы государственного и муниципального управления

42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.

43. Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта

44. Конституционно - правовой статус РФ и ее субъектов.

45. Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и США.

46. Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

47. Институт президента в системе государственной власти РФ. Администрация Президента Российской Федерации.

48. Органы исполнительной власти РФ: структура, формирование, проблемы взаимодействия.

49. Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.

50. Судебная система РФ. Прокуратура РФ.

51. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.

52. Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.

53. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.

54. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ: статус, структура, компетенция и порядок формировании.

55. Органы исполнительной власти субъектов РФ: понятие, виды, порядок формирования и компетенция

56. Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.

57. Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.

58. Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.

59. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.

60. Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.

61. Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.

62. Финансовые ресурсы субъектов РФ, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.

63. Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.

64. Региональная государственная политика в социальной сфере.

65. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции.

66. Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.

67. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность.

68. Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.

69. Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.

70. Территориальные основы местного самоуправления. Виды муниципальных образований

71. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

72. Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.

73. Государственная и муниципальная инвестиционная политика.

74. Институт полномочного представителя Президента РФ. Федеральные округа.

75. Государственное регулирование недропользования.

ПРОГРАММА МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

НА 2012-2013 УЧЕБНЫЙ ГОД

для квалификации «Менеджер»

Рассмотрено и утверждено

на заседании кафедры 28.11.2012

_____________________

Зав.кафедрой Н.Ф. Шиляев

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

(Теория управления, Теория организации, Разработка управленческих решений)

1. Эволюция научных концепций и научных школ управления.

Этапы развития теории и практики управления в ХХ веке. Основные научные школы управления. Школа научного менеджмента (Ф. У. Тейлор, Френк и Лилия Гилбрет, Г. Эмерсон и др.). Школа административного управления (А. Файоль, Л. Урвик, Д. Муни, М. Вебер и др.). Школа “человеческих отношений” (Э. Мэйо, М. Фоллет, О. Шелдон, А. Маслоу и др.). Школа количественных методов.

2. Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.

Характеристика американской и японской моделей управления. Необходимость творческого использования рациональных элементов американской, японской и европейской моделей управления.

Основные черты модели управления современной России. Проблемы формирования новой российской модели управления. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке (А. А. Богданов, А. К. Гастев, П. М. Керженцев, С. Кондратьев, Л. В Кантарович, В. В. Новожилов, Д.М. Гвишиани, А.И. Пригожин и др.).

4. Система управления и исследование систем управления.

Понятие, элементы и виды систем. Сущность системного подхода и системного анализа в управлении. Система управления как объект исследования. Свойства систем. Правила применения системного подхода. Необходимость исследования систем управления. Сущность исследования систем управления. Методологические подходы к исследованию систем управления. Методы исследования систем управления.

5. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.

Понятие и сущность управления. Управление как наука и искусство. Управление как воздействие на социальные процессы, как сфера сознательной деятельности людей. Особенность управленческих отношений. Понятие и основные элементы процесса управления. Виды и уровни управления.

6. Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.

Функции управления. Классификация функций управления. Содержание основных функций управления: планирование, организация, мотивация, контроль. Роль функций управления в системе управления. Взаимодействие функций управления.

7. Понятие, классификация и эволюция принципов управления.

Возникновение принципов управления. Принципы управления А.Файоля Понятие принципов управления. «Принципы научного управления» Ф.Тейлора (1911 г.). Роль принципов управления А. Файоля в современных процессах управления. Современная интерпретация принципов управления. Принципы управления В.И. Кнорринга.

8. Методы управления.

Методология управления и ее элементы. Понятие и классификация методов управления по управленческим функциям, по отраслям и сферам применения. Методы прямого и косвенного воздействия. Применение системы методов как признак эффективного управления.

9. Целевое управление, управление ориентированное на результат, бюджетирование ситуационное управление.

Цель управления. Результат управления. Управление по целям и результатам. Бюджетирование как технология государственного управления. Управленческая ситуация. Основные принципы применения ситуационного подхода. Технологии управления по целям, по результатам, по ситуации.

10. Управление рисками.

Понятие риска и неопределенности в управлении. Основные аспект ы природы рисков. Типы неопределенности. Причины неопределенности в управлении. Понятие управления рисками. Оценка и оптимизация рисков. Основные методы воздействия на риски.

11. Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.

Понятие инновации. Принципы инновационного управления. Инновационный потенциал и инновационный климат. Мировой опыт организационных форм инновационной деятельности. Инновационные цели, идеи, проекты и программы. Основные этапы инновационных процессов и источники их финансирования. Критерии отбора нововведений. Методы государственного стимулирования инноваций. Законодательное регулирование инновационной деятельности в РФ. Технопарки. Венчурные организации и венчурное финансирование.

12. Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.

Понятие и содержание стратегического управления. Отличие стратегического управления от оперативного и тактического. Классификация, виды региональных стратегий. Стратегическое планирование. Анализ стратегических альтернатив, стадии и факторы выбора стратегии. Управление реализацией стратегии.

Сущность и показатели эффективности управления. Оценка эффективности управления как необходимое условие рационального управленческого процесса. Качество жизни граждан как основная цель общественного развития и главный показатель эффективности социального управления. Подходы к эффективному управлению. Показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Состояние и пути повышения эффективности российской модели управления.

14. Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.

Менеджеры как профессиональные управляющие. Задачи, функции и роли менеджеров. Типы руководителей. Требования, предъявляемые к руководителям. Стиль управления. Виды стилей управления. Руководитель и лидер. Формы власти и влияния. Теории лидерства. Культура, социальная ответственность и этика менеджера. Основные тенденции развития управленческих кадров в современной России.

15. Понятие и основные функции управления персоналом.

Управление персоналом, понятие, основные цели и задачи. Система и процесс управления персоналом. Сущность, цели и этапы кадрового планирования. Подбор, отбор и прием персонала. Расстановка и адаптация персонала. Изучение и оценка персонала. Управление развитием персонала. Мотивация и стимулирование персонала. Высвобождение персонала.

16. Миссия и цели организации.

Понятие миссии и целей организации. Цели организации, их свойства и типология. Философия, миссия организации. Факторы определяющие миссию организации. Назначение миссии. Влияние собственников, сотрудников и покупателей на формирование миссии организации. Миссия как основа для формирования целей организации.

17. Иерархия и ее роль в функционировании организации.

Понятие иерархии в организации. Централизация, личная зависимость, власть, как основные свойства иерархии. Формы иерархии.

18. Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (РЕSТ-анализ, SWOT- и SNW-анализ).

Понятие внешней и внутренней среды организации. Факторы внешней и внутренней среды. Необходимость оценки организационной среды. РЕSТ-анализ. SWOT-анализ. SNW-анализ.

19. Понятие, элементы и виды организационных структур.

Виды организационных структур: линейно-функциональная, матричная, дивизиональная, сетевая. Особенности возникновения условий функционирования. Достоинства и недостатки отдельных типов организационных структур. Факторы влияющие на выбор организационной структуры. Показатели эффективности организационной структуры.

20. Коммуникации в управлении.

Сущность коммуникационного процесса. Элементы процесса коммуникации. Этапы коммуникаций. Основные виды коммуникаций. Модели социальной коммуникации. Барьеры в межличностных коммуникациях и пути их преодоления. Организационные коммуникации. Формальные и неформальные коммуникации Барьеры в организационных коммуникациях и пути их преодоления. Культура делового общения.

21. Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.

Методологические принципы проектирования организаций. Методы проектирования организации: аналогии, экспертно-аналитический, структуризации целей, организационного моделирования и др. Влияние целей и внешней среды на построение организации. Стадии процесса оргпроектирования. Показатели эффективности оргструктуры.

22. Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.

Понятие управленческого решения как важнейшего типа управленческой и организационной деятельности. Классификация управленческих решений. Процесс принятия решений. Факторы, влияющие на процесс принятия решения. Стадии принятия управленческого решения. Аналитические методы принятия решения в сфере государственного и муниципального управления.. Экспертные методы анализа. Метод сценариев. Метод Дельфи.

Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.

Государственное решение Политические и административные решения. Свойства государственных управленческих решений Классификация управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления Технология принятия и реализации управленческого решения в сфере государственного и муниципального управления Запрограммированное решение. Незапрограммированное решение.

СПИСОК

Рекомендуемой литературы для подготовки к государственному экзамену

по разделу 1 «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ»

(Теория управления, Теория организации, Разработка управленческих решений)

Обязательная литература:

1. Акимов Т.А. теория организации. - М.: Юнити, 2003.

2. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: Учебник 4-е изд, перераб. и доп. М., 2006.

3. Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности "Менеджмент". М., 2003.

4. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 2003.

5. Мильнер Б.З. Теория организации. М., 2005.

6. Носова Н.П. Теория организации: учебно-методический комплекс. Тюмень. 2003.

7. Осейчук В. И. Теория управления: учебно-методический комплекс. Тюмень. 2002.

8. Современные теории управления. Теории менеджмента на пороге XXI века / В. Ю. Пашкус, Н. А. Пашкус, З. А. Савельева. - М., 2006.

9. Теория управления. Менеджмент. Хрестоматия. В 3-х частях. / Под. ред. Черныш Л.П., Ермалович Л.П., Бурак Е.М. – М., 2007.

10. Теория управления: Учебник / Под общ ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина М., 2004.

11. Фархутдинов Р.А. Управленческие решения. М. 2005.

Дополнительная литература:

1. Аникин Б. А. Высший менеджмент для руководителя: Учебное пособие. М., 2001.

2. Армстронг М. Стратегическое управление человеческими ресурсами: Пер с англ. М., 2002.

3. Богданов А. А. Тектология: всеобщая организационная наука. М., 1989.

4. Волгин Н. А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М., 1998.

5. Глобальные тенденции развития человечества до 2015 года. Материалы Национального разведывательного совета США: Пер с англ. Екатеринбург. 2002.

6. Друкер П. Ф. Энциклопедия менеджмента: Пер. с англ. М., 2004.

7. Игнатьева А. В., Максимцов М. М. Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. М., 2000.

8. Корицкий Э., Нинциева Г., Шетов. В. Научный менеджмент: российская история. СПб., 1999.

9. Пирсон Б. Томас Н. Магистр делового администрирования. М., 2002..

10. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. М., 1986.

11. Пригожин А. И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). М., 1989.

12. Райченко А. В. Общий менеджмент: Учебник. М. 2006.

13. Системные проблемы России. Путь в 21 век./ Рук. авт. коллектива Д. С. Львов. М., 1999.

14. Эффективность государственного управления: Пер с англ./ Общ. ред. С. А. Батчикова и С. Ю. Глазьева. М. 1998.

15. Стиглиц Д. Ю. Глобализация: тревожные тенденции: Пер с англ. М. 2003.

16. Якокка Л. Карьера менеджера: Пер с англ. М., 1999.

17. Янсен Ф. Эпоха инноваций: Пер с англ. М. 2002.

РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

24. Понятие и система государственной службы Российской Федерации

Понятие государственной службы. Социальная природа государственной службы. Сущность и особенности государственной службы как социально-правового института. Цели, задачи, принципы и функции государственной службы Российской Федерации. Виды государственной службы.

25. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.

Нормативный правовой акт, закрепляющий основные права и обязанности государственного гражданского служащего. Права государственного гражданского служащего: перечень и особенности их предоставления. Право гражданского служащего на выполнение иной оплачиваемой работы помимо государственной службы. Обязанности государственного гражданского служащего: перечень и особенности их реализации. Действия гражданского служащего при получении неправомерного поручения руководителя. Требования к служебному поведению гражданских служащих.

26. Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.

Основные ограничения на государственной гражданской службе. Основные запреты, связанные с гражданской службой. Особенности владения гражданскими служащими ценными бумагами и акциями. Ограничения деятельности гражданина после увольнения с государственной гражданской службы. Особенности ограничений и запретов на муниципальной службе в Российской Федерации.

Понятие ответственности на государственной гражданской и муниципальной службе. Социальная и политическая ответственность. Дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственности на государственной гражданской и муниципальной службе. Служебная дисциплина на гражданской службе. Дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. Служебная проверка на гражданской и муниципальной службе.

28. Должность государственного гражданского служащего: понятие, классификация, способы замещения.

Понятие государственной должности гражданской службы. Классификация государственных должностей гражданской службы. Квалификационные требования к государственным должностям гражданской службы. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Классные чины государственной гражданской службы Понятие государственного гражданского служащего

29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации.

Поступления на гражданскую службу. Ограничения при поступлении на государственную службу. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу. Служебный контракт: понятие, содержание и форма, срок действия, основания прекращения. Должностной регламент. Аттестация государственных служащих. Квалификационный экзамен.

30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации:Федеральное Собрание РФ, органы РФ, генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, Счетная палата, Уполномоченный по правам человека, федеральный государственный орган по управлению государственной службой и др. Общественный контроль: общественные организации и движения, средства массовой информации, оппозиционные партии, опросы общественного мнения и др. Виды контроля. Особенности вневедомственного и внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе РФ. Значение общественного контроля за государственной гражданской службой РФ.

31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Назначение гарантий для государственных гражданских служащих РФ. Перечень основных гарантий для гражданских служащих РФ. Дополнительные гарантии для государственных гражданских служащих: перечень и порядок предоставления. Составление части оплаты труда гражданских служащих. Дополнительные выплаты к должностному окладу государственных гражданских служащих.

32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.

Понятие индивидуального служебного спора. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Порядок рассмотрения споров на государственной гражданской службе. Особенности внесудебного рассмотрения споров. Условия рассмотрения служебного спора в суде. Конфликт интересов.

33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.

Понятие управления государственной гражданской службой. Задачи и принципы управления государственной гражданской службой. Федеральные органы управления государственной гражданской службой: правовой статус, компетенция, структура. Органы по вопросам государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Кадровые службы государственных органов.

Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам государственной службы. Организация государственной гражданской службы в субъекте Федерации. Структура органов государственной гражданской службой на территории субъекта Федерации. Современное состояние государственной службы субъектов Российской Федерации.

35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.

Состояние современной государственной службы и объективная необходимость ее реформирования. Правовая база реформирования государственной службы Российской Федерации. Основные направления реформирования государственной службы Российской Федерации. Проблемы использования рациональных элементов зарубежного опыта организации и правового регулирования в ходе реформирования государственной службы России.

36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.

Разграничение понятий бюрократия, бюрократические принципы организации управления и бюрократизм. Основные концепции бюрократии. “Теория рациональной бюрократии” М. Вебера. Теория бюрократии К. Маркса. Азиатская модель бюрократии. Современные западные теории бюрократии. Бюрократизм: сущность и формы проявления. Экономические, социально-политические и нравственно-психологические источники бюрократизма в государственной службе. Проблемы ограничения бюрократизма и произвола бюрократии в системе государственной службы.

37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.

Понятие, виды и последствия коррупции. Причины, обуславливающие распространение коррупции в государственном аппарате. Основные направления ограничения коррупции в сфере государственной службы. Формирование нормативной базы борьбы с коррупцией.

38. Организация и правовое регулирование государственной службы в США, Франции, Японии.

Государственная служба США, Франции, Германии, Японии: система комплектования кадров аппарата государственной службы; социально-правовая защита; формирование кадров высшего уровня, управления государственной службой; механизм контроля государственной службы; меры борьбы с коррупцией в аппарате государственной службы; новые тенденции развития.

Общая характеристика муниципальной службы, ее место и роль в системе публичного управления. Особенности организации муниципальной службы и статуса муниципальных служащих. Развитие законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации.

40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.

Понятие муниципальной службы как правового института и как вида деятельности. Комплексный характер института муниципальной службы. Соотношение государственной гражданской службы и муниципальной службы.

Соотношение федерального, регионального и муниципального правового регулирования муниципальной службы. Предпосылки реформирования института муниципальной службы в Российской Федерации. Основные направления развития законодательства о муниципальной службе и концептуальные особенности Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», первые итоги его применения.

Особенности правового регулирования муниципальной службы в Тюменской области.

41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.

Понятие и содержание правового статуса муниципального служащего. Права, обязанности, гарантии, ограничения и запреты для муниципального служащего.

Понятие и виды должностей муниципальной службы. Порядок установления должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований.

Поступление на муниципальную службу. Аттестация и повышение квалификации муниципальных служащих, стимулирование эффективной деятельности муниципальных служащих. Прекращение муниципальной службы. Проблемы равного доступа к муниципальной службе, повышения компетентности муниципальных служащих, обеспечения оптимальной численности муниципальных служащих.

Проблемы правового обеспечения борьбы с коррупцией в системе муниципальной службы.

СПИСОК

Рекомендуемой литературы для подготовки к государственному экзамену

по разделу 2 «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА»

Нормативные правовые акты

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, 1993 г.

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями от 2 февраля 2006 г., 2 марта, 12 апреля, 1 декабря 2007 г., 29 марта, 23 июля 2008 г.) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 6 июля 2006 г., 1 декабря 2007 г.) // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063.

4. Федеральный закон “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” от 8 января 1998 года // "Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 224.

5. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 327 " О государственной гражданской службе Тюменской области (с изменениями от 28 марта, 6 июля, 23 сентября, 6 декабря 2005 г., 28 декабря 2006 г., 4 декабря 2007 г., 7 июня 2008 г.) // "Тюменские известия", N 280-281, 29.12.2004.

6. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (с изменениями от 26 июля 2008 г.) // "Собрание законодательства РФ", 03.10.2005, N 40, ст. 4017.

7. Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" (с изменениями от 4 марта 1998 г., 31 мая 1999 г., 25 июля 2000 г.) // "Собрание законодательства РФ", N 10, 09.03.1998, ст. 1160.

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 6. ст. 437.

9. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111 “О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)” // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 6. ст. 438.

10. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 “О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации”// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 6. ст. 439.

11. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 “О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим”// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 6. ст. 440.

Обязательная литература:

1. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: Изд-во РАГС, 2004.

2. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. М., 2003.

3. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. М., 2000.

4. Государственная служба: Учебник / Под ред. Проф. В. Г. Игнатова. М., 2004.

5. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебник - 2 изд. М.: КноРус, 2007.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации.Учебник / Под. общ. ред. И.Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2007.

7. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М.: Юристъ, 2007.

8. Осейчук В. И. Государственная служба: Учебное пособие. Тюмень. 2003.

Дополнительная литература:

1. Игнатов В. Г. Государственная служба субъектов Российской Федерации: опыт социально-правового анализа. Ростов-на-Дону. 2000.

2. Политико-административное управление: Учебник / Под общ. Ред. В. С. Комаровского, Л. В. Сморгунова. М., 2004.

Дата добавления: 2015-10-29; просмотров: 59 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая страница	\|	следующая страница ==>
ОФОРМЛЕНИЕ ЗАДАНИЯ НА ПРАКТИКУ	\|	РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.07 сек.)