Нормативные правовые акты. Муниципальное право

Читайте также:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Методические указания к изучению дисциплины

и выполнению контрольной работы

для студентов заочной формы обучения

Специальность 080504 – Государственное и муниципальное управление

Санкт-Петербург

Допущено

редакционно-издательским советом СПбГИЭУ

в качестве методического издания

Составитель

старший преподаватель Т.Н. Голубева

Рецензент

д.ю.н., профессор В.В. Пылин

Подготовлено
на кафедре государственного и административного права

Одобрено
научно-методическим советом специальности 080504 –
Государственное и муниципальное управление

Отпечатано в авторской редакции с оригинал-макета,

представленного составителем

ãСПбГИЭУ, 2007

Содержание

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 4

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ.. 4

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ 5

4. Варианты контрольной работы.. 8

4.1. Перечень теоретических вопросов к контрольной работе. 8

4.2. Варианты практических заданий к контрольной работе. 11

5. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ.. 17

6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 18

6.1. Нормативные правовые акты.. 18

6.2. Основная литература. 22

6.3. Дополнительная литература. 23

Приложение 1. 26

Приложение 2. 32

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Учебная дисциплина «Муниципальное право» входит в блок специальных дисциплин специальности 080504 – Государственное и муниципальное управление и изучает общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления.

Материал дисциплины выстроен с учетом приобретенных студентами знаний по дисциплинам: «Правовые основы Российского государства», «История государственного управления России», «Государственные и муниципальные финансы», «Система государственного и муниципального управления», «Управление государственным и муниципальным имуществом».

В результате изучения дисциплины «Муниципальное право» студент должен знать:принципы организации местного самоуправления; формы осуществления местного самоуправления и формы участия в осуществлении местного самоуправления граждан Российской Федерации; предметы ведения местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления; формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления; способы защиты прав местного самоуправления. Студент также должен уметь применять нормы муниципального права в практической деятельности; составлять нормативные акты (в том числе и индивидуальные), относящиеся к сфере муниципального управления.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
К ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Изучение дисциплины следует начать с ознакомления со списком рекомендуемой литературы и придерживаться последовательности изучения дисциплины, определенной в рабочей программе (см. Приложение 1 – содержание тем дисциплины).

Следует дать особые рекомендации по изучению некоторых тем курса, и связаны они с тем обстоятельством, что Федеральный закон № 131 вступит в силу с 1 января 2009 года, но некоторые положения его на сегодняшний день уже являются действующими.

Так, при изучении темы «Территориальные основы местного самоуправления», необходимо обязательно ознакомиться с главой 2 (ст. 10-13) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года. Данным нормативным правовым актом в России вводится двухуровневая система местного самоуправления: городские и сельские поселения – первый уровень, муниципальный район – второй уровень.

Для каждого из видов муниципальных образований законом №131-ФЗ предусматривается соответствующий перечень вопросов местного значения (ст. 14-16), что тоже необходимо учитывать при изучении дисциплины.

Кроме того, существенные изменения были внесены ФЗ № 131 и в отношении структуры органов местного самоуправления, а потому при изучении темы «Органы местного самоуправления» необходимо ознакомиться со статьями 34-37 главы 6 данного закона.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что система местного самоуправления в России все еще находится в стадии реформирования, что диктует необходимость отслеживать последние изменения законодательства при изучении дисциплины и написании контрольной работы. Наиболее удобным средством в достижении этой цели являются справочно-правовые системы «Гарант», «КонсультантПлюс».

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

Контрольная работа является одной из основных форм самостоятельной работы студентов заочного обучения и средством контроля за усвоением учебного и нормативного материала.

Главная задача, стоящая перед студентами заочной формы обучения при написании контрольной работы, – показать владение материалом курса, грамотно и кратко осветить теоретические вопросы контрольной работы и применить конкретные нормы права при решении практического задания.

Вариант контрольного задания выбирается по двум последним цифрам номера (шифра) зачетной книжки (см. таблицу).

Таблица для выбора варианта контрольной работы

Две последние цифры номера (шифра) зачетной книжки	Вариант контрольной работы
Теоретический вопрос 1	Теоретический вопрос 2	Практическое задание
01 31 61 91
02 32 62 92
03 33 63 93
04 34 64 94
05 35 65 95
06 36 66 96
07 37 67 97
08 38 68 98
09 39 69 99
10 40 70 00
11 41 71
12 42 72
13 43 73
14 44 74
15 45 75
16 46 76
17 47 77
18 48 78
19 49 79
20 50 80
21 51 81
22 52 82
23 53 83
24 54 84
25 55 85
26 56 86
27 57 87
28 58 88
29 59 89
30 60 90

Контрольная работа содержит два теоретических вопроса и практическое задание.

При освещении теоретических вопросов контрольной работы необходимо сначала ознакомиться с основными понятиями и проблематикой конкретного раздела дисциплины «Муниципальное право». Следующим шагом должен стать подбор нормативных правовых актов, регулирующих отношения по теме контрольной работы. Для этого следует обратиться к разделу 6 – «Список литературы» данных методических указаний, где даны основные нормативные правовые акты, регулирующие основы местного самоуправления в России. Целесообразно также пользоваться электронными справочно-правовыми системами «Гарант» и «КонсультантПлюс».

При изучении дисциплины необходимо учитывать, что в данный период происходит реформирование системы местного самоуправления, и законодательство подвергается довольно частым изменениям. Поэтому при подборе нормативных правовых актов следует обратить особое внимание на их редакцию (действующие, недействующие, дата вступления в силу).

После того как будут подобраны нормативные правовые акты и научная литература, необходимо кратко изложить теоретический материал по следующему алгоритму:

объект – конкретные общественные отношения в сфере местного самоуправления, либо конкретное теоретическое понятие, теория;

субъекты отношений;

основные принципы организации, построения конкретных отношений либо суть теоретических моделей местного самоуправления;

правовое регулирование; особенности правового регулирования.

Решение практического задания контрольной работы также должно начинаться с определения объекта и субъекта правового регулирования, после чего студент должен применить соответствующие нормативные правовые акты к предложенной ситуации в задаче, указав конкретные правовые нормы (акт, статья, пункт статьи).

Варианты контрольной работы

Перечень теоретических вопросов к контрольной работе

Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина.

Предмет и метод муниципального права.

Источники муниципального права.

Муниципально-правовые отношения: понятие, субъекты.

Основные теории местного самоуправления: «теория свободной общины», «общественная» (хозяйственная) и «государственная» теории местного самоуправления.

Муниципальные системы зарубежных стран: англосаксонская и континентальная муниципальные системы; местное (коммунальное) управление – ФРГ.

Зарождение местного самоуправления в России: земская реформа Ивана IV, организация местного управления при Петре I.

Возникновение и дальнейшее развитие институтов местного самоуправления: реформы Екатерины II, земская и городская реформы Александра II.

Организация местной власти в советский период.

Теоретические предпосылки реформы местного самоуправления в России в современный период.

Местное самоуправление как форма народовластия и основа конституционного строя России. Местное самоуправление: понятие, система.

Понятие местного самоуправления в Европейской Хартии местного самоуправления.

Система, принципы и функции местного самоуправления.

Формы прямого волеизъявления граждан.

Местный референдум: правовое регулирование вопросов организации и проведения, решения принятые на местном референдуме.

Муниципальные выборы: правовое регулирование, организация, проведение муниципальных выборов.

Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Отзыв населением выборных лиц местного самоуправления.

Публичные слушания, опрос граждан, собрания (сходы), конференции граждан.

Народная правотворческая инициатива. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление.

Система органов местного самоуправления.

Представительный орган муниципального образования: компетенция, порядок деятельности, статус депутата представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования: компетенция, правовой статус, ответственность.

Исполнительный орган муниципального образования.

Контрольный орган и избирательная комиссия муниципального образования.

Ассоциации и союзы муниципальных образований. Конгресс муниципальных образований РФ как общероссийская ассоциация муниципальных образований.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург).

Устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты местного самоуправления.

Территориальные основы местного самоуправления: территории, границы, преобразование муниципальных образований.

Понятие экономической основы местного самоуправления.

Муниципальное имущество. Распоряжение и управление.

Местные бюджеты. Выравнивание бюджетной обеспеченности и норматив минимальной бюджетной обеспеченности бюджета муниципального образования.

Доходы местных бюджетов (налоговые и неналоговые) и расходы.

Муниципальный заказ.

Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование.

Понятие и виды муниципальных должностей. Классификация муниципальных служащих.

Права и обязанности муниципального служащего. Порядок прохождения муниципальной службы.

Полномочия органов местного самоуправления, формы реализации этих полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Полномочия органов местного самоуправления по вопросам добычи и охраны недр и других природных ресурсов.

Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и информации.

Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального хозяйства.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере бытового и торгового обслуживания населения.

Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения.

Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, противопожарной безопасности.

Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, воинского учета и призыва граждан на военную службу.

Передача государственных полномочий органам местного самоуправления, их осуществление и контроль за исполнением.

Гарантии местного самоуправления: понятие и система.

Гарантии, обеспечивающие организационную и финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

Судебная защита местного самоуправления.

Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Варианты практических заданий к контрольной работе

Вариант № 1

В адрес комитета по ЖКХ администрации муниципального образования поступило постановление Правительства субъекта Федерации о недопустимости повышения тарифов за обслуживание ЖКХ. Таким образом, муниципальным образованиям предлагается при составлении бюджета исходить из тарифов текущего года, а недостающие средства изыскивать из других источников.

Какие принципы организации местного самоуправления нарушены?

Вариант № 2

Составьте список нормативных правовых актов составляющих законодательство о выборах в представительный орган местного самоуправления для муниципального образования г. Санкт-Петербурга «Юнтолово».

Вариант № 3

Глава муниципального образования представил в Минюст на регистрацию новый Устав муниципального образования, принятый депутатами представительного органа большинством голосов (из 25 депутатов: «за» – 14, «против» – 5, 6 депутатов отсутствовали).

В государственной регистрации устава было отказано.

Какой порядок принятия устава муниципального образования предусмотрен законодательством?

Каковы порядок и сроки регистрации уставов муниципальных образований, внесения изменений в уставы муниципальных образований?

Правомерен ли отказ в регистрации применительно к данным в задании условиям?

Вариант № 4

Глава муниципального образования г. Углич обратился к главе субъекта РФ и к депутатам законодательного собрания Ярославской области с просьбой предоставить городу статус городского округа. По закону области г. Углич является городским поселением.

В своей просьбе глава муниципального образования ссылается на культурно-исторические корни города (г. Углич упоминается еще в Ипатьевской летописи 1148 года), его самобытность и желание горожан быть более самостоятельными в решение вопросов местного значения.

Какие требования (критерии) предъявляются к городскому поселению и городскому округу?

В чем различие этих двух видов муниципальных образований с точки зрения хозяйственной самостоятельности?

Что следует предпринять жителям г. Углича для того, чтобы получить статус городского округа?

Вариант № 5

Инициативная группа граждан обратилась в избирательную комиссию муниципального образования с заявлением о намерении вынести на местный референдум вопрос о сносе стоящего в центре города памятника В.И. Ленину.

Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум? Может ли быть вопросом местного референдума обозначенное в условии задания намерение о сносе памятника?

В количестве скольких человек организуется инициативная группа местного референдума?

Какие действия в данной ситуации должна предпринять избирательная комиссия муниципального образования?

Какое количество подписей в поддержку инициативы о проведении местного референдума необходимо собрать?

В каких местах сбор подписей запрещен?

Вариант № 6

Для проведения выборов депутатов в представительный орган местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании была создана временная избирательная комиссия и принято временное положение о порядке проведения выборов. Согласно данному положению депутатом мог стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, постоянно проживающий на территории муниципального образования не менее 15 лет.

Возможно ли введение ценза оседлости для кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления?

Какие требования относительно пассивного избирательного права предусмотрены федеральным законодательством?

Вариант № 7

Иванов пришел на избирательный участок в день голосования по избранию главы местного самоуправления, но не обнаружил себя в списках избирателей. Председатель участковой избирательной комиссии объяснил ему, что списки избирателей формируются из числа жителей муниципального образования, достигших совершеннолетия. Иванов же считает, что так как он получил полную дееспособность до достижения им 18 лет (женившись в прошлом году), то его не могут лишить права голоса на выборах.

Какие основные требования относительно составления списков избирателей предусмотрены законодательством?

Кто обладает активным избирательным правом на муниципальных выборах?

Какие категории лиц не могут принимать участие в голосовании на муниципальных выборах и местном референдуме в соответствии с законодательством?

Вариант № 8

Сергеев был выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления коллективом предприятия. Через неделю администрация предприятия уволила Сергеева в связи с сокращением штата. Все необходимые формальности были соблюдены (сокращение планировалось, коллектив был оповещен в соответствующий срок), но Сергеев к тому времени был уже зарегистрирован избирательной комиссией муниципального образования в качестве кандидата в депутаты.

Какие гарантии предусматривает статус кандидата в депутаты на муниципальных выборах? Какими нормативными правовыми актами регулируется этот статус?

Какие из данных гарантий распространяются на помощников и представителей кандидатов в депутаты местного самоуправления?

Будет ли восстановлен на работе Сергеев?

Вариант № 9

Представительным органом местного самоуправления был принят местный бюджет на очередной финансовый год с дефицитом в 15% доходов.

Возможно ли принятие дефицитного бюджета? Какие здесь существуют ограничения?

Перечислите возможные источники финансирования дефицита местного бюджета.

Каковы особенности правового регулирования займа, осуществляемого путем выпуска муниципальных ценных бумаг?

Вариант № 10

Муниципальное образование выступило в качестве гаранта строительной корпорации ООО «Горизонт». Муниципальная гарантия была предоставлена на конкурсной основе. ООО «Горизонт» представил ее для получения кредита в банке. Кредит был выдан, но фирма в установленные сроки не выполнила свои обязательства перед банком-кредитором.

Какие последствия могут быть в данной ситуации для муниципального образования?

Каковы требования к форме и содержанию муниципальных гарантий?

Вариант №11

Муниципальное образование в лице главы МО поручило одному из комитетов администрации организацию и проведение конкурса по размещению муниципального заказа на ремонт дорог.

По результатам открытого конкурса с выигравшей фирмой комитет заключил контракт.

Правомерно ли заключение контракта комитетом администрации муниципального образования?

Кто выступает заказчиком в муниципальном заказе?

Как проводится открытый конкурс?

Вариант № 12

Иванов – личный водитель главы муниципального образования – обратился в отдел кадров муниципалитета за разъяснением вопроса о продолжительности отпуска. Ему был предоставлен отпуск 28 календарных дней, тогда как муниципальным служащим полагается 30-дневный ежегодный оплачиваемый отпуск, а также дополнительно за выслугу лет (по закону субъекта Российской Федерации: за каждые три года выслуги – один день к отпуску). Трудовой стаж Иванова 15 лет, и он рассчитывал на отпуск в 35 дней.

Какие муниципальные должности существуют?

Регулирует ли Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ» трудовые отношения депутатов муниципальных образований?

Какие должности являются должностями муниципальной службы?

Какой ответ надлежит дать Иванову?

Вариант № 13

Сидоров был уволен с муниципальной должности по статье о несоблюдении ограничений муниципальной службы (запрет на забастовку), а именно он принял активное участие в забастовке шахтеров. Сидоров был категорически не согласен с данным решением, ссылаясь на то, что он является помощником главы муниципального образования, и с ним заключен контракт на время исполнения полномочий избранного главы муниципального образования; следовательно, по его мнению, на него не распространяется требование о запрете на участие в забастовке.

Является ли Сидоров муниципальным служащим?

Едины ли требования для всех должностей муниципальной службы?

Нарушил ли Сидоров ограничение на забастовку, предусмотренное для муниципальных служащих?

Вариант № 14

Петров прочитал в газете, что в муниципальном образовании будет проходить конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы. Он пришел с заявлением о намерении участвовать в конкурсе, но его заявление не было принято. В качестве основания отказа было требование о возрасте кандидата – не младше 21 и не старше 30 лет (Петрову 45 лет).

Какой предельный срок для занятия должностей муниципальной службы установлен ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ»?

С какого возраста возможно занимать должности муниципальной службы?

Какие еще требования к кандидату на должность муниципальной службы возможны?

Кто не может занимать должности муниципальной службы?

Правомерен ли отказ Петрову в участии в конкурсе на замещение муниципальной должности?

Вариант № 15

М.С. Бурову как главу комитета по ЖКХ муниципального образования г. Калуги пригласили участвовать в телепередаче, посвященной реформе ЖКХ, для того чтобы горожане могли в прямом эфире задать интересующие их вопросы. Бурова согласилась, но потребовала за свое участие в передаче определенную денежную сумму и оплату транспорта до студии и обратно.

Какие требования и запреты относительно дополнительных доходов муниципальных служащих предусмотрены законодательством?

Какие требования относительно подарков и вознаграждений для муниципальных служащих со стороны юридических и физических лиц существуют?

Присутствует ли нарушение законодательства в конкретной ситуации, заданной в условии задачи?

5. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ
КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

Объем контрольной работы должен составлять не менее 20 страниц формата А4.

Контрольные работы должны быть выполнены на компьютере и распечатаны. В виде исключения контрольная работа может быть выполнена в рукописном варианте.

Титульный лист оформляется согласно Приложению 2.

Стиль оформления основного текста должен содержать следующие установки:

Поля: верхнее – 25 мм, нижнее – 25 мм, левое – 35 мм, правое -25 мм.

Шрифт – кегль 14, гарнитура «Таймс».

Межстрочный интервал – 1.

Интервал между словами – 1.

Абзацный отступ – 1,25.

Выравнивание – по ширине.

Перенос слов автоматический (см. меню «Сервис – Язык – Расстановка переносов»).

Все страницы контрольной работы должны быть пронумерованы, нумерация страниц располагается в нижнем правом углу. Первой страницей считается титульный лист, номер страницы на нем не проставляется.

В конце контрольной работы обязателен список нормативных и литературных источников, которые были использованы при выполнении контрольной работы. Список литературы оформляется по правилам библиографического описания, закрепленным ГОСТ 7.1 – 2003.

Литература должна быть подразделена на нормативную и научную. Нормативные правовые акты приводятся в следующем порядке:

Конституция РФ;

Международные акты;

Федеральные законы – кодифицированные (Кодексы);

Федеральные законы;

законы субъектов Российской Федерации;

указы Президента РФ;

другие нормативные правовые акты;

постановления и распоряжения Правительства РФ;

постановления и определения судов РФ.

Список научной, справочной и иной литературы составляется с соблюдением правил библиографического описания, а именно: фамилия автора, инициалы; название; подзаголовочные сведения (учебник, учебное пособие, словарь, сборник); выходные сведения (место издания, издательство, год издания); количество страниц в книге. Список нумеруется, источники располагаются в алфавитном порядке.

Ссылки в работе на используемую литературу оформляются в тексте или сноской внизу страницы, где расположены цитаты.

Контрольная работа должна быть представлена на проверку не позже чем за 10 дней до сдачи зачета по дисциплине. На титульном листе должны быть обязательно проставлены дата выполнения и личная подпись студента, выполнившего контрольную работу.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всеобщем голосовании 12 декабря 1993 года).

Европейская хартия местного самоуправления ETS №122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // СЗРФ. 1998. № 36. ст. 4466.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля 2006 г.).

Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля, 20 октября, 4 ноября, 5, 6, 20, 31 декабря 2005 г., 10 января, 2, 28 февраля, 13 марта, 3, 30 июня, 18, 26, 27 июля 2006 г.).

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. №22-ФЗ (ЛК РФ) (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г.).

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ (ВК РФ) (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. №60-ФЗ (ВК РФ) (с изм. и доп. от 8 июля 1999 г., 22 августа, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 марта 2005 г., 18 июля 2006 г.).

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ (с изм. и доп. от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля 2006 г.).

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля 2006 г.).

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21 июля 2005 г.) (действ. до 1 января 2009 г.).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября 2006 г.).

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп. от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12, 22 августа, 11 декабря 2004 г., 29 июня, 21 июля 2005 г., 12, 25 июля 2006 г.).

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. и доп. от 22 июня 1998 г., 21 июля 2005 г., 2 февраля, 12 июля 2006 г.).

Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня, 28 декабря 2004 г.).

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. и доп. от 8 декабря 2003 г.).

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп. от 27 февраля 2003 г., 9 мая, 18 июня, 18 июля, 26, 31 декабря 2005 г., 5 января, 17 апреля, 27 июля 2006 г.).

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (с изм. и доп. от 18 июля, 26 декабря 2005 г.).

Федеральный закон от 8 января 1998 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.).

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-I «О недрах» (с изменениями от 26 июня, 25 декабря 1992 г., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 15 апреля 2006 г.).

Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.) «О закрытом административно-территориальном образовании».

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.).

Указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ № 24, 1997, ст. 2741.

Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 5 июня 2000 г. №23.

Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. №1281 «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» (с изменениями от 28 мая 2004) // СЗ РФ. 1998. № 43. ст. 5336.

Указ Президента РФ от 25.12.93 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // САПП, 1993, № 52.

Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. №802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» // СЗ РФ. 3 июня 1996 г. № 23.

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. № 63. ст. 2036.

Объекты, относящиеся к муниципальной собственности. Приложение 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 3.

Распоряжение Правительства РФ от 31 января 2000 г. №162-р «Власти федеральные и муниципальные должны взаимодействовать» // СЗ РФ. 2000. №7. ст. 828.

Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» // РГ. 1995. 28 июля.

Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. №755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 27. ст. 3282.

Приказ Минфина РФ от 27 августа 2004 г. №243 «О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений».

Письмо Минфина РФ 3 августа 2005 г. №03-06-02-02/57 «О порядке установления и введения местных налогов».

Основная литература

Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право: Краткий курс. 2-е изд. СПб.: Питер, 2006.

Замотаев А.А., Игнатюк В.П., Павлушкин А.Н. Муниципальное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2005.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Ось-89, 2004.

Кудилинский М.Н., Шевелева Н.А. Муниципальное право России: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005.

Кутафин О.Е., Фадеев А.А. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд. М.: Проспект, ТК Велби, 2006.

Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под рук. О.Е. Кутафина. М.: ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003.

Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, ТК Велби, 2007.

Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

Дополнительная литература

Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

Реформирование территориальных основ местного самоуправления. Анализ переходных положений новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Аналитический вестник №7(227) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2004.

Бабичев И.В. Местное самоуправление в постсоветской России: некоторые итоги и прогнозы. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

Васецкий Н.А. Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) / Издание Государственной Думы РФ. М., 2003.

Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3.

Васильев В.И. Местное самоуправление – закон четвертый // Журнал российского права. 2004. № 1.

Васюнина М.Л. Изменения территориальной организации местного самоуправления и их влияние на бюджетную систему Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 3.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Норма, 2004

Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 1999.

Замотаев А.А. О некоторых дискуссионных вопросах установления границ и статусов муниципальных образований // Муниципальное право. 2005. № 1.

Кто заплатит за перекройку границ? Состоялось очередное заседание совета при Правительстве России // Муниципальная власть. 2004. №1.

Курманов М.М. Мижарева Н.А. Проблемы исполнения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами государственной власти субъекта Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2005. № 2.

Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.: Городец, 2003 г.

Лисица В. О реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Муниципальное право 2005. № 1.

Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. 2005. № 4.

Муниципальные финансы: 2004-2005-2006. Материалы Конгресса муниципальных образований Российской Федерации // Муниципальное право. 2005. № 1.

Нечаев В.Д. Децентрализация, демократизация и эффективность. Реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации // Политические исследования. 2005. № 4

Овчинников И.И. Гражданин и местная власть // Гражданин и право. 2002. № 7-8.

Руденко В.Н. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования //Журнал российского права. 2002. №4.

Сергеев А.А. Закон как гарантия эффективности местного самоуправления// Муниципальная власть. 2000. № 6.

Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2004. № 8.

Соловьев С.Г. Федеральная интервенция в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы // Муниципальное право. 2005. № 1.

Уваров А.А. Местное самоуправление в России. 2-е изд., перераб. М.: Норма, 2006.

Приложение 1

Содержание тем дисциплины
(извлечение из рабочей программы)

Дата добавления: 2015-10-29; просмотров: 149 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая страница	\|	следующая страница ==>
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2	\|	Методические указания

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.077 сек.)