Международная норма.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для России с 15.09.1990).

Специальная норма.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172, в ред. от 02.06.2008 "О Федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы".

Специальный закон.

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (вступил в силу с 1 сентября 2008 г.).

Специальная норма.

Положение о приемной семье. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 18.08.2008 N 617).

Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.02.1998 N 15/81-6 "О паспортизации приемных семей".

Статья 153. Приемные родители

Комментарий к статье 153

1. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению должны быть приложены:

- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах;

- документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

- копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

- медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

2. Орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

3. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности стать приемными родителями. Учитываются личные качества приемных родителей, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

В случае если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

4. Не могут быть приемными родителями лица:

а) не достигшие совершеннолетия;

б) недееспособные или ограниченно дееспособные;

в) лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

г) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть приемным родителем:

- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

- наркомания, токсикомания, алкоголизм;

- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Специальная норма.

Приказ Минздрава России от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями".

Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" (с изм. от 19.03.2001 N 195).

Специальный закон.

Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

5. Права и обязанности приемных родителей устанавливаются в договоре о приемной семье, а также действующим законодательством. Права и обязанности приемных родителей:

а) являются законными представителями (опекунами и попечителями) ребенка, осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка;

б) обязаны соблюдать права ребенка, в том числе указанные в ст. 148 Семейного кодекса;

в) вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка;

г) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка;

д) имеют право и обязаны воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка;

е) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 Семейного кодекса, а именно:

- права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами детей; обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей;

- при осуществлении своих прав приемные родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей;

ж) имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязаны обеспечить получение ребенком общего образования;

з) обязаны обеспечивать хранение имущества приемного ребенка либо распоряжаться этим имуществом в интересах приемного ребенка;

приемные родители представляют в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов);

и) имеют право на вознаграждение по договору, на получение денежных средств на содержание приемного ребенка, меры социальной поддержки приемным семьям.

Наука.

Воспитатели получают личные права родителей (по воспитанию, принятию дисциплинарных мер, по избранию рода жизни), но никаких имущественных прав, в том числе наследственных. Равно не приобретают наследственных прав и воспитанники после воспитателей. Права воспитателей прекращаются, если они до окончания воспитания откажут в своей помощи (L. R. II, II, 753 - 773; Dernburg. III. C. 183 - 185).

А.И.Загоровский

Ответственность приемных родителей:

а) гражданско-правовая ответственность:

- приемные родители как опекуны (попечители) несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных;

- орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения приемными родителями своих обязанностей, в том числе по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и др.), составляют об этом акт и предъявляют требование к приемным родителям о возмещении убытков, причиненных приемному ребенку, а также вправе расторгнуть договор о приемной семье;

б) административная ответственность:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей (ст. 5.35 КоАП).

Согласно ст. 31 - 36 Гражданского кодекса РФ на приемных родителей может быть наложена дополнительная ответственность в договоре.

Кроме того, орган опеки и попечительства вправе отстранить приемных родителей от исполнения возложенных на них обязанностей в случае:

- ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

- нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

- выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Отстранение приемных родителей от исполнения обязанностей, как правило, влечет расторжение договора о приемной семье.

Статья 153.1. Содержание договора о приемной семье

Комментарий к статье 153.1

Наука.

"1864 г. апр. 27 дня, мы, нижеподписавшиеся Х. и К., заключили сие условие в следующем: 1) я, Х., принимаю его, К., к себе вместо сына, и по смерти меня и жены должно остаться ему все мое имущество, в случае же он, К., не проживет 15 лет, то должен отойти без всякого моего вознаграждения, а если по истечении 15-летнего срока отойдет, то я обязуюсь отдать со всего моего имущества третью часть, а в случае докормить до смерти, - то все имущество; 2) я, К., добровольно согласился жить у него, Х., и повиноваться во всем как отцу, в чем и подписуемся; к сему условию Х. и К., а вместо их неграмотных, по их личной рукоданности, подписал госуд. кр. О.". "Каковое условие учинено при подписавшихся под оным свидетелях и засвидетельствовано местным сельским старостой, а также и вол. Правлением".

С.В.Пахман

1. Существенные условия договора о приемной семье:

а) предмет договора - оказание приемными родителями за вознаграждение услуг, в содержание которых входят действия по законному представительству, защите прав и интересов ребенка, а также действия по воспитанию, содержанию и образованию ребенка;

б) сведения о ребенке - имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие.

На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного и лечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения передают приемным родителям следующие документы:

свидетельство о рождении;

выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;

справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);

документ об образовании (для детей школьного возраста);

документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;

опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;

копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении;

в) срок договора.

Законодательством не установлены максимальные или минимальные сроки договора, как правило, срок устанавливается до достижения совершеннолетия приемного ребенка, но договор может быть заключен на любой срок;

г) условия содержания, воспитания и образования ребенка;

д) права и обязанности приемных родителей;

е) права и обязанности органа опеки и попечительства, в том числе:

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;

- оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

- принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного;

- возмещают вред, причиненный приемному ребенку в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства;

ж) основания и последствия прекращения договора.

2. Федеральным законодательством предусмотрено, что на содержание каждого приемного ребенка приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

При передаче ребенка на воспитание приемным родителям выплачивается единовременное пособие в размере 8000 рублей.

Размер вознаграждения приемным родителям, размер денежных средств на содержание приемного ребенка и меры социальной поддержки приемной семьи устанавливаются субъектами РФ самостоятельно.

Так, в соответствии с законодательством Свердловской области вознаграждение приемных родителей составляет 2750 рублей в месяц, при принятии на воспитание приемного ребенка одним приемным родителем - 4125 рублей в месяц.

Указанные суммы увеличиваются на 10% за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка, начиная со второго, а также за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, либо с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, либо с хроническим заболеванием, не повлекшим инвалидность; на 20% за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка-инвалида.

Приемному родителю выплачивается ежемесячное пособие в размере 4000 рублей на каждого приемного ребенка.

В Москве установлены ежемесячные выплаты приемным родителям на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в следующих размерах:

- при нахождении на воспитании в приемной семье одного ребенка - 11 000 рублей;

- при нахождении на воспитании в приемной семье двух детей - по 13 000 рублей;

- при нахождении на воспитании в приемной семье трех и более детей - по 15 000 рублей;

- при нахождении на воспитании в приемной семье ребенка-инвалида - 15 000 рублей.

В Ленинградской области вознаграждение установлено в зависимости от количества взятых на воспитание детей. Например, при нахождении на воспитании в приемной семье одного ребенка - 10 000 рублей (если один родитель), 5000 рублей (при наличии двух родителей), на каждого последующего ребенка добавляется соответственно 2000 рублей и 1000 рублей.

Приемным родителям предоставлено право бесплатного медицинского обслуживания приемных детей в медицинских учреждениях по месту их жительства.

3. Особо выделены меры поддержки для приемных семей, организующих крестьянские (фермерские) хозяйства:

- в собственность приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, выделяются земельные участки единым массивом (по нормам их бесплатного предоставления) вблизи места проживания этой приемной семьи с учетом количества детей, взятых на воспитание;

- предоставляется преимущественное право на дополнительное получение земельных участков при количественном увеличении состава приемной семьи;

- предоставляются беспроцентные ссуды для нового строительства или расширения существующих жилых помещений;

- принимаются меры по освобождению приемной семьи, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, в первые два года после образования от уплаты местных налогов;

- в первоочередном порядке выделяются долгосрочные кредиты для развития производственной базы этих хозяйств, приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства, в пределах лимитов централизованных кредитных ресурсов, выделяемых для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- приемной семье оказывается помощь в решении вопросов, связанных с финансированием за счет средств местных бюджетов строительства дорог, линий электропередачи, сетей газификации, связи, теплоснабжения, водоснабжения и других объектов инженерного обустройства, а также затрат, направляемых на повышение плодородия почв.

Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье

Комментарий к статье 153.2

1. Основания прекращения договора о приемной семье:

- истечение срока договора;

- достижение совершеннолетия приемного ребенка либо приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

- усыновление;

- возврат родителям;

- в случае смерти приемного родителя (если приемный родитель один) либо обоих приемных родителей.

2. Пункт 1 настоящей статьи устанавливает, что договор о приемной семье прекращается в связи с прекращением опеки или попечительства. Однако прекращение опеки не влечет автоматического прекращения договора о приемной семье, если это не предусмотрено договором. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

3. Гражданским кодексом РФ предусмотрено основание расторжения договора в связи с существенным нарушением договора.

Существенное нарушение договора о приемной семье можно определить как неисполнение или ненадлежащее исполнение приемными родителями своих обязательств, повлекших нарушение прав и законных интересов приемного ребенка.

4. Кодекс предусмотрел возможность одностороннего отказа приемных родителей от исполнения договора о приемной семье только при наличии уважительных причин, перечень которых является открытым. Уважительность причины определяется органом опеки и попечительства.

Перечень оснований, в связи с которыми орган опеки и попечительства может отказаться от исполнения договора, является закрытым. Отказ от исполнения договора по другим основаниям не допускается.

Статьи 154 - 155. Утратили силу с 1 сентября 2008 года. - Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ.

Глава 22. УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ

РОДИТЕЛЕЙ, В ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Вводный комментарий

Комментируемая глава введена в Семейный кодекс одновременно с принятием в 2008 г. Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Определенная законотворческая логика в этом присутствует, поскольку все иные основные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы отдельными главами Кодекса (усыновление, приемная семья, опека и попечительство). Известная особенность исследуемой группы норм Кодекса обусловлена предшествующей законодательной "закрытостью" этих организаций ("сиротских домов"), исключительно регионально-публичным регулированием.

В социальном приоритете форм устройства детей специальные организации не занимают первых позиций. Это исключительная, вынужденная, "безысходная" форма. Но эти организации есть. И будут. И возвышение регулирования их деятельности на уровень Кодекса - это уже существенный сдвиг в общественном понимании значимости этой сферы. Сферы, в которой даже обильное финансирование и самоотверженность сотрудников и руководителей таких организаций никогда не заменят семью.

Статья 155.1. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Комментарий к статье 155.1

1. Комментируемая статья, кроме определения сути (в том числе имущественной) предусмотренной формы устройства детей, во-первых, демонстрирует решающую роль и компетенцию органов опеки и попечительства и, во-вторых, юридически стабилизирует момент перехода семейных прав и обязанностей от родителей или лиц, их заменяющих, к специальной организации.

2. Понятие "сирота" и понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" не являются идентичными. Сирота - это несовершеннолетний, у которого умерли оба или единственный родитель.

Статья 155.2. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по воспитанию, образованию детей, защите и представительству их прав и законных интересов

Комментарий к статье 155.2

Первые два пункта комментируемой статьи действительно определяют отправные положения деятельности специальных организаций для детей, определяя в том числе, в какой момент соответствующее учреждение становится законным представителем ребенка. С точки зрения гражданского права таким представителем является организация как юридическое лицо. Саму же организацию представляют ее органы, в первую очередь - единоличный исполнительный орган - директор или уполномоченное им другое лицо.

2. Пункты 3 - 6 регламентируют порядок и возможность временной передачи ребенка, находящегося в специальной организации, в семью. Безусловно, что такое временное пребывание ребенка в семье - в первую очередь известный предварительный "этап" усыновления или иной передачи в семью.

Вместе с тем в комментируемой норме есть и определенный подтекст. Законодатель осторожно, с опаской и оговорками обозначает одно из возможных в будущем решений самой, пожалуй, трудной и морально тяжкой проблемы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. В императивной регламентации, запретах и ограничениях просматривается законотворческий проблеск поиска новых, не этапных, а самостоятельных форм устройства ребенка. Законодатель, не забывая о нравственных и психологических трудностях ребенка, временно пребывающего в чужой семье, тем не менее "дает добро" этой возможности, предоставляет реальной жизни определить, станет ли временное (дважды в год по три месяца - тоже временно) пребывание лишь инструментарием передачи ребенка в семью или обретет иное, более важное значение.

Статья 155.3. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Комментарий к статье 155.3

Комментируемая статья провозглашает не только равенство прав детей, находящихся в специальных организациях, с правами других детей, но и предоставляет иные, дополнительные имущественные (на социальные выплаты) и жилищные права.

Раздел VII. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Вводный комментарий

Раздел VII Семейного кодекса содержит коллизионные нормы, которые определяют применимое право в семейно-правовых отношениях, осложненных участием иностранного элемента. Коллизионные нормы сами по себе не регулируют общественные отношения, а определяют, право какой страны подлежит применению.

Структура коллизионной нормы отличается от обычных правовых норм. Коллизионные нормы состоят из объема и привязки. Объем указывает на отношения, подлежащие регулированию, а привязка указывает на правопорядок, который необходимо применять для регулирования этих отношений.

Коллизионные нормы могут быть двусторонними (например, п. 2 ст. 156 СК) и односторонними (например, п. 1 ст. 156 СК). Также выделяют генеральную норму, содержащую общие положения, и субсидиарные нормы, которые применяются, когда применение генеральной нормы по каким-либо причинам невозможно.

Общие положения о международном частном праве в России и иные коллизионные нормы содержатся в Гражданском кодексе РФ. Также коллизионные нормы могут устанавливаться в международных договорах Российской Федерации. Важно отметить, что международные договоры, ратифицированные Государственной Думой и вступившие в силу для Российской Федерации, имеют приоритет над Гражданским и Семейным кодексами.

Особенность коллизионных норм семейного права - большая роль императивных норм и оговорки о публичном порядке.

Статья 156. Заключение брака на территории Российской Федерации

Комментарий к статье 156

1. Форма и порядок заключения брака определяются на основании закона места совершения гражданско-правового акта. Сравните со ст. 1209 ГК РФ.

2. Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на территории Российской Федерации вступать в брак как с физическими лицами, которые являются гражданами того же государства, так и с иностранными гражданами, в том числе гражданами РФ, а также с лицами без гражданства (апатридами). Комментируемая статья устанавливает общее правило, что независимо от гражданства лиц, которые вступают в брак на территории РФ, форма и порядок заключения брака определяются законодательством РФ. Таким образом, юридическую силу будет иметь только брак, зарегистрированный в органах загса.

Специальный закон.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

3. Общее правило (о форме и порядке регистрации брака иностранных граждан и лиц без гражданства) не распространяется на условия вступления в брак (достижение супругом брачного возраста, наличие согласия родителей, медицинские показания и т.п.), которые определяются соответствующим иностранным законодательством.

Условия заключения брака иностранцем на территории РФ определяются законом его гражданства (lex patriae). Граждане РФ, имеющие наряду с российским гражданство другой страны, в семейных правоотношениях считаются гражданами Российской Федерации.

Общие положения о личном законе физического лица, в том числе апатрида, бипатрида, беженца, содержатся также в ст. 1195 ГК РФ.

Международная норма.

Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принята в Минске 22.01.1993.

Статья 157. Заключение браков в дипломатических представительствах и консульских учреждениях

Комментарий к статье 157

1. Последующей регистрации брака, заключенного на территории иностранного государства, не требуется.

2. Заключенные в соответствии с п. 2 комментируемой статьи браки признаются в РФ действительными на условиях взаимности. В широком смысле взаимность предполагает взаимное признание государствами действия их законов на территории другого государства. В узком смысле взаимность - это предоставление лицам, как физическим, так и юридическим, иностранного государства определенного количества прав или правового режима при условии, что физическим и юридическим лицам первого государства предоставлены аналогичные права или правовой режим в данном иностранном государстве. Таким образом, взаимность предполагает ответное признание иностранным государством браков, заключенных российскими гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ (консульских браков) в этом государстве.

Статья 158. Признание браков, заключенных за пределами территории Российской Федерации

Комментарий к статье 158

Форма, условия, порядок заключения брака между гражданами РФ на территории иностранного государства определяются законодательством того государства, в компетентных органах которого регистрируется брак.

Статья 14 Семейного кодекса является императивной (или так называемой сверхимперативной) нормой российского законодательства. Императивность нормы в международном частном праве означает, что норма применяется независимо от того, право какой страны подлежит применению. Тем самым фактически исключается применение отдельных положений иностранного права по соответствующим вопросам. Если брак заключен в нарушение требований этой статьи, брак будет недействительным в России, однако он может быть действительным в других странах. Такая ситуация в доктрине права называется хромающим правоотношением.

Наука.

В России признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в России было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 СК (например, полигамные браки). Это связано с тем, что главенствующими здесь признаны не положения СК, а соответствующие правовые нормы государства, на территории которого заключен брак между иностранцами.

Л.М.Пчелинцева

Статьи Семейного кодекса являются императивной нормой российского законодательства.

Статья 159. Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации

Комментарий к статье 159

Логичное и целесообразное продолжение правил, установленных предыдущими статьями комментируемого раздела. Какой закон применялся при заключении брака, такой закон будет и регулировать основания, порядок и последствия признания брака недействительным.

Аналогичная норма содержится в Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В соответствии со ст. 30 указанной Конвенции СНГ по делам о признании брака недействительным применяется законодательство договаривающейся стороны, которое применялось при заключении брака.

Статья 160. Расторжение брака

Комментарий к статье 160

Поскольку расторжение брака является актом гражданско-правового характера, к нему по общему правилу применяется закон места его совершения.

Комментируемая статья в целом подтверждает провозглашаемую и международными юридическими нормами, и российским семейным законодательством идею: "заключение и расторжение брака - без государственных границ". Признавая возможность заключения брака гражданами России за границей, Семейный кодекс признает и возможность расторжения их брака на территории другого государства. В равной степени это относится к иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Наука.

Наличие признанного иностранного решения о расторжении брака дает основания считать супругов разведенными. При этом закон не содержит норм, требующих государственной регистрации в России расторжения брака, произведенного иностранным судом (в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния). Лицо, брак которого расторгнут решением иностранного суда, может, ссылаясь на это решение, вступить в России в новый брак.

Н.И.Марышева

Статья 161. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов

Комментарий к статье 161

Возможность выбора законодательства, подлежащего применению (п. 2 комментируемой статьи), является правом, но никак не обязанностью супругов. Если супруги, которые не имеют общего гражданства или совместного места жительства, не воспользовались предоставленной им возможностью, то законодательство, подлежащее применению, определяется по общим правилам.

Выбор применимого права при заключении договора - закон автономии воли (lex voluntatis) - широко применяется в международном частном праве при регулировании договорных отношений, поэтому предоставление сторонам брачного договора возможности выбрать применимое право вполне оправданно.

Закону автономии воли также посвящена ст. 1210 ГК РФ.

Статья 162. Установление и оспаривание отцовства (материнства)

Комментарий к статье 162

На территории России порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) определяется исключительно российским законодательством. Это может быть как судебный порядок (ст. 52 СК) в отношении оспаривания отцовства или материнства, так и административный, т.е. в органах загса в отношении установления отцовства (материнства) (ст. 48 - 51 СК).

Наука.

Происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей (ст. 47 СК РФ). Отсюда - возможность определения права, регулирующего установление и оспаривание отцовства (материнства), особенно если учесть серьезные расхождения в законодательстве отдельных стран в данной области, различия в положении брачных и внебрачных детей.

Н.И.Марышева

Статья 163. Права и обязанности родителей и детей

Комментарий к статье 163

Наука.

Применение законодательства страны постоянного места жительства ребенка, если оно является наиболее благоприятным для него, позволяет истцу наилучшим образом защитить интересы ребенка и обеспечить ему более выгодный уровень материального содержания со стороны родителя (родителей). Однако следует иметь в виду, что применение законодательства государства места постоянного жительства ребенка возможно только по требованию истца (родителя или опекуна (попечителя) ребенка).

Л.М.Пчелинцева

Статья 164. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи

Комментарий к статье 164

Обязанность совершеннолетних детей по содержанию родителей установлена ст. 87 СК. Алиментные обязательства могут также возникать и в отношении других членов семьи (ст. 93 - 98 СК). Статья 164 СК в виде общего правила устанавливает "территориальный" принцип при решении вопроса о выборе законодательства государства, которое будет применяться в данном случае. По общему правилу в том случае, если плательщик и получатель (получатели) алиментов проживают на территории одного государства, применяться будет законодательство данного государства. В том случае, когда плательщик и получатель (получатели) алиментов проживают на территории различных государств, будет применяться законодательство того государства, на территории которого проживает лицо, которое претендует на получение алиментов.

Наука.

Не во всех странах братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки, отчим, мачеха наделяются правом требовать уплаты алиментов. При применении законодательства государства, гражданином которого является лицо, претендующее на взыскание алиментов, возможен отказ компетентного органа в удовлетворении требования об уплате алиментов, если алиментная обязанность данных членов семьи законодательством этого государства не предусмотрена.

Л.М.Пчелинцева

Статья 165. Усыновление (удочерение)

Комментарий к статье 165

Детальная и ясная регламентация положений комментируемой статьи: во-первых, свидетельствует о значимости не только правового содержания усыновления (удочерения), но и морально-этической стороны этого процесса (особенно с участием иностранных граждан), а во-вторых, не требует какого-либо дополнительного комментария.

Дата добавления: 2015-10-24