Судебные расходы, штрафы, извещения и вызовы

Освобождается ли от уплаты государственной пошлины территориальный орган федеральной регистрационной службы, обращающийся в суд общей юрисдикции с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии?

Управление Росрегистрации по Ивановской области (далее - Управление) обратилось в Ивановский областной суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Народно-патриотическая партия России" в Ивановской области. В обоснование заявитель ссылался на то, что данная организация в нарушение требований п. 2 ст. 17 и ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", ст. 4 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" сообщила в Управление об изменении места нахождения постоянно действующего руководящего органа без предоставления необходимых документов и не устранила в установленный срок нарушения, указанные в вынесенном Управлением в ее адрес предупреждении.

Определением судьи Ивановского областного суда от 16 января 2006 г. заявление оставлено без движения со ссылкой на то, что в нарушение ст. 131 ГПК к нему не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, и предоставлен срок для устранения указанного недостатка до 26 января 2006 г.

В частной жалобе Управление просило отменить определение судьи в связи с его незаконностью. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ 28 февраля 2006 г. определение суда отменила по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 136 ГПК судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 131 и 132 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя без движения заявление Управления о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Народно-патриотическая партия России" в Ивановской области, судья исходил из того, что оснований для освобождения истца от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК не имеется.

Между тем данный вывод судьи не основан на законе и ничем не мотивирован.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В п. 1 ст. 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства РФ, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы, которые вправе вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с п. 3 ст. 39, п. 3 ст. 41 и п. 3 ст. 42 Федерального закона.

Такой уполномоченный орган - Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), которая согласно п. 1, 4 и подп. 6 п. 6 Положения о Федеральной регистрационной службе (утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соответствием деятельности общественных объединений и политических партий требованиям законодательства РФ и их уставным целям, и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области является одним из территориальных органов Федеральной регистрационной службы. Оно вправе в силу подп. 7 п. 7 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержденного приказом Минюста России от 3 декабря 2004 г. N 183) по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий обращаться в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Таким образом, в данном случае упомянутое Управление, обратившись в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Народно-патриотическая партия России" в Ивановской области в связи с нарушением данной организацией федеральных законов и неустранением в установленный срок нарушений, указанных в вынесенном Управлением в его адрес предупреждении, выступало как государственный орган в защиту государственных и общественных интересов.

Поэтому Управление на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК при подаче указанного заявления подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины. Однако судья этого не учел.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ определение судьи Ивановского областного суда от 16 января 2006 г. отменила; вопрос о принятии к производству суда заявления Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Народно-патриотическая партия России" в Ивановской области направила на новое рассмотрение в Ивановский областной суд*(135).

Дата добавления: 2015-07-08