Обязанности.

Достоинство.

- как источник всех прав и свобод,

- присуще всегда, независимо от поведения,

- на религиозной идее: присуще всегда, так как человек по образу и подобию Божьему,

- Конституционный трибунал на основе этого принципа запретил телесные наказания и смертную казнь.

Достоинство – вершина в иерархии конституционных ценностей.

Свобода.

- каждый обязан уважать права и свободы других,

- ограничение прав – 2 требования: соразмерность и ненарушение сущности основных прав и свобод.

Равноправие.

- требование одинаково относиться к идентичным субъектам в схожих ситуациях,

- возможна положительная дискриминация,

- универсальный характер (относится ко всем сферам общественной жизни).

Права –субъективные. Каждая норма как конкретное правомочие личности.

Горизонтальный эффект прав: права во взаимоотношениях не только с органами власти, но и с частными лицами.

Права воспринимаются как обязанности государства.

Классификация: личные

политические

социально-экономические

культурные.

Личные права.

- На жизнь (жизнь охраняется на всех стадиях, в том числе внутриутробного развития),

- на личную неприкосновенность (запрет на лишение личных свобод, за исключением случаев, указанных в законе, и только в законном порядке),

- на защиту частной жизни (возможность распоряжаться своей жизнью, автономия семейной жизни, право воспитывать детей и давать им религиозное образование по своему усмотрению; ограничение сбора информации о человеке; но! абсолютный запрет высылки или возвращения, запрет экстрадиции),

- свобода совести и религии (исповедовать любую религию, отказ от военной службы по религиозным основаниям, возможность пользоваться религиозной помощью по месту своего пребывания).

Политические права.

- активное/пассивное избирательное право,

- возможность народной законодательной инициативы,

- доступ к государственной службе (проблема люстрации!!!),

- на получение информации о деятельности органов власти с правом входа на коллективные заседания органов, выбранных всеобщим голосованием.

Социально-экономические права.

Судебная защита! Некоторые права предоставляются всем, некоторые только гражданам. Некоторые являются направлениями государственной политики.

Судебная защита: могут защищаться в судебном порядке со ссылкой на Конституцию,

Могут защищаться в объеме, установленном законом.

Обязанности.

Для всех:

- соблюдать право республики,

- платить налоги,

- заботиться об окружающей среде.

Для граждан:

- забота об общем благе,

- защита Родины.

Скрытые обязанности:

- учеба до 18 лет обязательна,

- обязанность труда, который может быть возложен законом,

- обязанности работодателя.

10. Институты прямой демократии в Польше.

1) выборы,

2) собрание граждан

3) народная законодательная инициатива (от граждан в количестве не менее 100 тыс. чел., обязательно должна быть рассмотрена),

4) референдум – 4 вида:

а) общенациональный референдум по делам, имеющим особое значение для государства (результат обязателен, если приняли участие более 50% избирателей),

б) по вопросу выражения согласия на ратификацию/денонсацию МД, по которому передается часть суверенных полномочий (референдум факультативный),

в) утверждение изменения разделов 1,2,12 Конституции,

г) местный референдум.

11. Статус Сейма и Сената.

Сенат – верхняя палата, сейм – нижняя. Неравноправны, сейм сильнее. У Сената – функции рефлексии.

Сейм: с 21 года, 460 человек,

Сенат: с 30 лет, 100 человек.

Срок – 4 года до первого заседания вновь избранного Сейма.

Сокращение срока:

1) Сейм – решение о самороспуске – 2/3 голосов от общего числа депутатов. Сенат не участвует в принятии решении, но распускается вместе с Сеймом.

2) По решению Президента. Если Сейм 4 месяца не может принять бюджет, то Президент ВПРАВЕ распустить. Если Сейм не выражает доверия Правительству, то Президент ОБЯЗАН распустить.

По результатам роспуска – новые выборы.

Принцип дисконтинуитета: по законопроектам, которые не успели рассмотреть до роспуска, законодательная процедура прерывается. Но рассмотрение народной законодательной инициативы переносится.

Принципы деятельности сейма и Сената:

- внутренняя автономия палат,

- постоянная деятельность (нет деления на сессии),

- гласность дебатов.

Внутренняя организация палат:

- депутатский клуб (Сейм – 15 человек, Сенат – 7),

- депутатская группа (3 человека)

- независимые члены палат («незаписавшиеся»).

Каждый депутат может быть только в одном клубе/группе, возможен переход.

Два вида органов: руководящие и вспомогательные.

Руководящие.

- Маршал – председатель палаты, избирается из числа партии большинства на первом заседании, временно исполняя обязанности Президента, назначает выборы Президента,

- Вице-маршал – председатель оппозиционных сил,

- Президиум (Маршал, вице-маршал) – составляют план работы, координируют деятельность групп, меры дисциплинарного принуждения, обязательное толкование регламента.

Вспомогательные.

- Совет старейшин (Маршал, вице-маршал, председатели депутатских клубов) – заключения по планам работы, повесткам заседаний – совещательный орган,

- Комиссии в палатах – по разным отраслям деятельности, основная задача – работа с законопроектами, могут создаваться чрезвычайные комиссии и следственные комиссии.

Функции Парламента:

- учредительная (изменение Конституции),

- креативная (полномочия по созданию других государственных органов или назначение должностных лиц как элемент системы сдержек и противовесов.

-Сейм избирает полный состав Конституционного трибунала (15 человек),

- назначает совет министров, выносит вотум недоверия,

- с согласия Сената назначает уполномоченного по правам человека, Председателя института национальной памяти,

- по предложению Президента назначает Председателя национального банка,

- законодательная:

Законодательная инициатива.

Депутаты Сейма (>15 человек)

Сенат (постановление всей палаты)

Президент

Совет Министров

Группа граждан (>100 тысяч человек).

Процедура принятия.

Рассмотрение законопроекта сеймом в трех чтениях. Потом передает Сенату. Сенат рассматривает 1 месяц,если срочный – 14 дней, бюджет – 20 дней. Сенат может: одобрить (тогда становится законом), отклонить целиком, принять поправки. В 2х последних случаях законопроект направляется в Сейм на повторное рассмотрение (нет сроков). Сейм может преодолеть решение Сената абсолютным большинством голосов при кворуме более 50% членов. Если не преодолел, то поправки Сената считаются принятыми.

Абсолюное вето сената: изменение Конституции, ратификация МД.

Затем законопроект подписывается Президентом. Он может обратиться в Конституционный трибунал в порядке предварительного конституционного контроля. Решение КТ окончательно, президент обязан ему следовать. У президента есть право отлагательного вето, когда он возвращает акт полностью. Оно не накладывается на конституционные изменения и законы о бюджете. Преодоление президентского вето: 3/5 голосов депутатов при кворуме более 50% членов.

Потом – опубликование закона.

12. Статус Президента.

Президент – верховные представитель и гарант непрерывности государственной власти.

Основные Функции:

- следит за соблюдением Конституции,

- на страже суверенитета и безопасности,

- обеспечивает неприкосновенность и неделимость территории.

Дата добавления: 2015-07-08