Самодержавие и земство

В 1898 г. был поднят вопрос о новой реформе земского управ­ления. В представленном в 1899 г. председателем Совета министров И. Л. Горемыкиным проекте предусматривал ось введение земств в13 «не земских» губерниях - в Архангельской, Оренбургской и Ставропольской, а также в Белоруссии и на Правобережной Укра­ине, уменьшения имущественного ценза при выборах в земские учреждения, с некоторым отступлением от принятого земской' контрреформой 1890 г. сословного принципа. Однако в ходе: мно­гочисленных обсуждений в различных комиссиях и ведомствах этот проект был отклонен.

В начале 1900-х годов самодержавие пошло даже на дальнейшее ограничение прав земств. Указом 12 июня 1900 г. земства отстра­нялись от заведования делами народного продовольствия, устанав­ливались предельные размеры земского обложения на нужды земств, что приводило к сокращению их бюджета. В 1901 г. была ограничена издательская деятельность земств, в 1902 г. последовал запрет прово­дить земствам статистическую работу. С целью подавления земского либерально-оппозиционного движения в 1902-1904 гг. подверглись репрессиям некоторые прогрессивные земские деятели.

Таким образом, внутриполитический курс самодержавия на рубеже XIX-XX вв. носил противоречивый характер. В сфере экономической был проведен ряд мер, которые способствовали индустриальному развитию страны. В сфере социальной, несмотря на признание необходимости проведения реформ и даже создания ряда комиссий и «совещаний», предложивших конкретные про­граммы этих реформ, дальше дело не пошло. Необходима была серьезная «встряска» - поражение в русско-японской войне и революция 1905-1907 гг. - чтобы самодержавие решилось на проведение тех реформ, которые по сути дела были уже заявлены и даже сформулированы в самом начале 1900-х годов.

§ 6. ОТОШЕНИЯ РОССИИ СО СТРАНАМИ ЕВРОПЫ, БЛИЖНЕГО И СРЕДНЕГО ВОСТОКА НА РУБЕЖЕ XIX-XX ВВ.

Рубеж XIX-XX вв. характеризуется обострением противоречий между ведущими мировыми державами из-за передела колоний и сфер влияния, оформлением военно-политических блоков и в связи с этим начавшейся гонкой вооружений. В начале ХХ в. на между­народной арене определил ось соперничество двух ведущих импе­риалистических стран - Англии (крупнейшей колониальной державы) и Германии «опоздавшей» К колониальному дележу и требовавшей «места под солнцем». Именно эти державы впослед­ствии возглавили два крупных, противостоящих один другому, военно-политических блока - Антанту и Тройственный союз. Од­нако между входящими в эти блоки странами существовали и свои противоречия: например, между Англией и Францией по колониальным вопросам, Россией и Англией на Среднем и Дальнем Востоке, Италией и Австро-Венгрией на Балканах.

Англия вплоть до начала ХХ в. придерживалась позиции «бле­стящей изоляции», когда она, не входя ни в какой блок, играла на противоречиях между другими державами. Однако сохранить эту позицию в начале ХХ в. ей уже было невозможно в силу возрастав­шего антагонизма ее с Германией, стремившейся к переделу коло­ний. Традиционное соперничество России и Англии в Средней Азии, на Среднем и Дальнем Востоке в начале ХХ в. постепенно уступает поискам соглашения о разграничении сфер влияния. С другой стороны, обостряются отношения России с Австро-Венгрией из-за активизации последней на Балканах. Австро-Венгрию под­держивала Германия, что способствовало углублению германо-русских противоречий. Однако это не исключало и временных соглашений России с этими странами.

Рубеж XIX-XX вв.- укрепление франко-русского военно-по­литического союза. К нему подталкивало и принятое в 1899 г. решение стран Тройственного союза (Германии, Австро-Венгрии и Италии) не ограничивать срок действия принятых на себя обяза­тельств (до этого он был установлен на 8 лет). Помимо военно-стра­тегических мотивов сближения Франции с Россией действовали и финансово-экономические, поскольку Франция являлась важным кредитором России. Укрепляя отношения с Францией, Россия, занятая в то время решением своих дальневосточных проблем,. стремилась не обострять отношений с другими европейскими стра­нами -Австро-Венгрией и Германией.

В середине 90-х годов XIX в. возник внутренний кризис в Турции. Из-за систематического нарушения турецким правительством прав христиан в своих владениях в 1894 г. начались волнения в Западной Армении, затем в Македонии и на острове Крит. Турецкие власти подвергли христианское население этих районов жестокой карательной акции. Назревал вооруженный конфликт между Турцией и Грецией.

Европейские державы готовились вмешаться во внутренние дела Турции. К Дарданеллам была направлена английская эскадра. К ней готова была присоединиться и итальянская эскадра. Готовилась направить в район Дарданелл свои корабли и Франция. На сове­щании у царя 23 ноября 1896 г. было принято решение послать военную экспедицию в Босфор в случае ввода в черноморские проливы военных кораблей других стран. Российский Генеральный штаб разработал план захвата Босфора в качестве ответной меры действиям иностранных флотов. В боевую готовность были приве­дены корабли Черноморского флота в Одессе и Севастополе. Од­нако после консультации с французским правительством, выступившим против этой акции, она была отложена. Отказались от вооруженного вмешательства и другие державы.

Общими усилиями в 1897-1898 гг. ближневосточный кризис был ликвидирован. Под нажимом европейских держав турецкий султан согласился облегчить положение христиан в Западной Ар­мении и Македонии, а также предоставить автономию Криту. Удалось прекратить уже начавшиеся в феврале 1897 г. военные действия между Турцией и Грецией из-за Крита.

В 1896-1897 гг. восстановились прерванные 10 лет назад дип­ломатические отношения между Россией и Болгарией, что способ­ствовало укреплению российского влияния на Балканах. В 1897 г. была достигнута договоренность России с Австро-Венгрией о под­держании статус-кво на Балканах, а в 1903 г. состоял ась встреча Николая II с императором Австро-Венгрии Францем-Иосифом в австрийском замке Мюрштег, где они приняли решение о совме­стном контроле действий турецкой администрации в Македонии.

В 90-е годы XIX в. в Турцию стал активно проникать германский капитал, в связи с этим усиливалось и военно-политическое влия­ние Германии в этой стране. В 1899 г. Германия получила от турецкого султана концессию на постройку экономически и стра­тегически важной Багдадской железной дороги, проходившей через Балканы, Турцию до Персидского залива. Германия стала оказывать военно-дипломатическую поддержку Турции, надеясь в перспекти­ве вовлечь ее в орбиту блока стран Тройственного союза. Однако в 1900 г. России удалось заключить договор с Турцией, по которому она обязалась привлекать для строительства железных дорог в Северной и Северо-Восточной Турции только русские инвестиции. Этим договор устранял угрозу проникновения германского капита­ла в приграничные с Россией территории Турции.

С конца XIX В., когда английский капитал стал интенсивно проникать в южную часть Ирана, Англия неоднократно предлагала России поделить сферы влияния в Иране, но всегда получала отказ.

Позиции России в Иране в то время были достаточно прочными. Еще в 1890 г. между Россией и Ираном было заключено соглашение, согласно которому шах обязывался в течение 10 лет не предоставлять иностранным предпринимателям концессий на строительство же­лезных дорог в пределах своей страны. Этим договором ставилось препятствие проведению Германией ответвления от Багдадской железной дороги в Северный Иран, а также постройке англичанами железной дороги от Персидского залива к Тегерану. В Тегеране были учрежден российский Учетный банк, получивший концессию на строительство шоссейных дорог в Иране и чеканку монеты. По заключенному в 1901 г. новому договору с шахом Россия получала более благоприятные условия для торговли с Ираном. За предостав­ленный российским Учетным банком крупный заем шах продлил договор 1890 г. о запрете выдачи концессий другим странам на строительство железных дорог на территории Ирана еще на 10 лет.

В конце 90-х годов XIX в. Россия выступила с инициативой созыва международной конференции для разработки мер по сокра­щению вооруженных сил, ограничению гонки вооружений и мир­ному разрешению межгосударственных конфликтов. В августе и декабре 1898 г. всем государствам были направлены две ноты с этим предложением. Первая конференция состоялась в мае - июле 1899 г. в Гааге. В ней участвовали 110 представителей от 26 государств: от большинства европейских стран, а также от США, Мексики, Ирана, Сиама, Японии и Китая. Были приняты конвенции о мирном разрешении международных споров путем третейского суда (арбит­ража), о законах и обычаях ведения войны на суше и на море, а также серия деклараций, запрещавших применение во время воен­ных действий разрывных пуль и ядовитых газов. Однако по главному вопросу - ограничению гонки вооружений - решения не было принято. Против него выступила Германия, начавшая в это время усиленно вооружаться, и Англия, которая в противовес Германии также включилась в гонку вооружений.

В апреле 1904 г. было заключено соглашение Франции с Англией по спорным колониальным вопросам. Это соглашение послужило оформлению военно-политического блока стран Антанты.

Дата добавления: 2015-07-08