Оружие под запретом. Часть 3. Противопехотные мины

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

вечернее и заочное отделение

направление «Юриспруденция»

РЕФЕРАТ

Проблема запрещения применения противопехотных мин _______

_____________________________________________________ ____________________________________________________

Дисциплина Международное гуманитарное право ___­_______________

Студент Шибаёв Иван Николаевич___________________________

Группа ЗЮБ - 301____________________________________________

Руководитель________________________________________________________________________________

2014-2015 учебный год

Москва

В настоящее время применение ППМ регламентируется тремя основополагающими юридически обязывающими соглашениями: Общее международное гуманитарное право (Право войны),Оттавский договор и Конвенция ООН 1980 года о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Конвенция о конкретных видах обычного оружия). Протокол II к Конвенции, являющийся ее составной частью, ограничивает применение мин, мин-ловушек и других устройств. В нем не затрагиваются вопросы производства, накопления и передачи (экспорта). Силу закона Конвенция имеет лишь для государств-участников, ратифицировавших ее. Участниками Конвенции являются 68 государств, из которых 65 ратифицировали также Протокол II.

Основные положения Протокола II включают следующие требования:

· использование мин исключительно в отношении военных объектов;

· использование дистанционно устанавливаемых мин только при условии, что места их установки четко зарегистрированы, а сами мины снабжены устройством самоликвидации или самонейтрализации;

· регистрация расположения всех предварительно запланированных минных полей;

· предание гласности, когда это возможно, по окончании боевых действий информации о расположении минных полей и принятие необходимых мер по разминированию.

Главная цель принятых ограничений — исключить безответственное применение ППМ, влекущее за собой серьезную опасность для мирного населения, снизить побочный урон, наносимый гражданским объектам и экологии в процессе воздействия минного оружия, сузить круг использования мин до ситуаций, в которых военная целесообразность превосходит урон в гражданской сфере. Таким образом, принятие Протокола II явилось в определенной степени компромиссом между общими гуманитарными целями и интересами безопасности отдельных государств.

Протокол II с поправками

После десяти лет действия Протокола II к Конвенции 1980 года о конкретных видах обычного оружия обнаружились слабые стороны этого документа, проявившиеся в его незначительном влиянии на использование мин в произошедших за этот период времени вооруженных конфликтах.

Одним из крупных недостатков действующего Протокола является применимость его положений исключительно к международным вооруженным конфликтам, тогда как наиболее значительное число жертв среди мирного населения в результате неизбирательного действия ППМ отмечалось во внутренних межэтнических, религиозных и других конфликтах. Продолжался не контролируемый Конвенцией экспорт ППМ. Кроме того, Протокол II, запрещая в целом применение минного оружия против гражданских объектов и населения, не устанавливает конкретных требований к основным характеристикам ППМ, определяющим избирательность их воздействия и время активного состояния после установки.

Стремясь исправить эти недостатки, Франция в 1993 году выступила с инициативой пересмотра Конвенции 1980 года. В 1995 году группа правительственных экспертов, образованная по решению 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подготовила новый проект Протокола II. В мае 1996 года в Женеве на второй возобновленной сессии конференции государств-участников Конвенции был принят документ в новой редакции — Протокол II с поправками.

В нем значительно расширена статья "Определения". Дано толкование таких понятий, как "противопехотная мина", "дистанционно устанавливаемая мина", "минное поле", "механизм самоуничтожения", "механизм самонейтрализации", "самодеактивация", "дистанционное управление", "элемент неизвлекаемости", "передача".

Существенно расширены и конкретизированы положения статьи "Общие ограничения в отношении применения мин, мин-ловушек и других устройств". Согласно этой статье сторона, присоединившаяся к Протоколу, несет ответственность за все применяемые ею мины и другие устройства и обязуется разминировать, уничтожить или содержать их в порядке, оговоренном в статье 10 Протокола. Оружие, к которому применяется данная статья, должно строго соответствовать спецификациям и ограничениям, указанным в Техническом приложении в отношении каждой конкретной категории. Статья запрещает также применять самодеактивирующиеся мины, оснащенные элементом неизвлекаемости, если он продолжает функционировать после того, как сама ППМ деактивировалась, а также мины со специальными устройствами, взрывающими боеприпас в присутствии традиционных миноискателей за счет магнитного или иного неконтактного влияния. Основная цель общих ограничений — исключение случайных жертв среди гражданского населения.

Протокол II с поправками запрещает применение необнаруживаемых ППМ, а также дистанционно устанавливаемых противопехотных и иных мин, если они не оснащены эффективными механизмами самоуничтожения и /или самодеактивации, а также всех типов мин-ловушек (мины, специально закамуфлированные под кажущиеся безвредными предметы).

Принципиально новая статья "Передача" запрещает или ограничивает передачу (экспорт) противопехотных мин государствам, не связанным Протоколом II. Передача мин разрешается только уполномоченному государственному учреждению.

Протоколом предусматривается 9-летний период отсрочки (с момента вступления его в силу), в течение которого сторона, заявившая о своей приверженности Протоколу II, предпринимает усилия по прекращению производства и применения необнаруживаемых ППМ, а также дистанционно устанавливаемых ППМ, не оснащенных эффективными механизмами самоуничтожения и самодеактивации. По окончании этого периода применение ППМ без устройств самоуничтожения и самодеактивации запрещается, за исключением противопехотных мин, не являющихся дистанционно устанавливаемыми минами, но находящихся под наблюдением военного персонала и защищенных ограждением или иными средствами в пределах промаркированного района. Статья "Технологическое сотрудничество и помощь" предусматривает возможность обмена информацией и технологиями (кроме оружейной технологии) между государствами-участниками Конвенции, когда это необходимо и осуществимо, с целью сокращения отсрочки и содействия осуществлению соответствующих запрещений и ограничений, изложенных в Протоколе.

Протокол II с поправками вступит в силу через шесть месяцев со дня сдачи на хранение депозитарию двадцатой ратификационной грамоты, документа о принятии, утверждении или присоединении (к весне 1998 года его ратифицировали 16 государств). Скорейшая ратификация Протокола как можно большим числом государств-участников означала бы очередной практический шаг по пути последовательного решения минной проблемы. По имеющимся прогнозам. Протокол может вступить в силу в 1998 году.

Оттавский договор, или Конвенция о запрете противопехотных мин. Данный договор предусматривал запрет на использование, накопление запасов, выпуск и передачу противопехотных мин, а также предусматривал их постепенное уничтожение.

Подписанный в Оттаве договор предусматривал полный отказ стран от использования противопехотных мин. Уничтожение уже созданных запасов данного оружия должно было произойти в четырехлетний срок (исключение составлял минимальный запас мин, который был необходим для разработки методов их извлечения, обнаружения или уничтожения). Также в десятилетний срок должно было состоятся разминирование всех существующих минных полей.

Подписанный текст договора предусматривал наличие специальных мер проверки со стороны ООН с передачей Генеральному секретарю данной организации отчетов о принимаемых мерах. Под действие договора не попали противотанковые мины, а также осколочные управляемые противопехотные мины направленного поражения, к которым относится знаменитая американская мина «Клеймор».

По состоянию на ноябрь 2010 года Оттавский договор подписали 156 стран, еще две страны подписали данный договор, но не ратифицировали его. 37 государств мира участниками данного договора не являются. В число стран, которые не стали подписывать данный договор, входят три постоянных члена Совета безопасности ООН: Россия, США и Китай. Помимо них, данный договор не стали подписывать Индия и Пакистан, а также большое количество стран Ближнего Востока. При этом некоторые страны заявили о принципиальном согласии с положениями документа и высказали намерения присоединиться к его исполнению в «разумные сроки». Первой страной мира, которая стала свободной от противопехотных мин, стала Руанда, произошло это в 2009 году.

Основное значение противопехотных мин — это минирование местности, направленное против живой силы противника. По поражающему действию противопехотные мины делятся на осколочные и фугасные. А по принципу приведения в действия на мины натяжного или нажимного действия. При установке противопехотных мин очень большое значение имеет характеристика зоны поражения.

К примеру, мины кругового действия чаще всего устанавливаются на открытой местности, а мины направленного действия обычно ставят с целью перекрыть узкие проходы (коридоры, тропы, просеки, овраги, дверные проемы в зданиях). Очень часто минами направленного действия пользуются снайперы, которые таким образом стараются обезопасить свой тыл.

Способ установки мин определяет их конструкционные особенности — незаметность среди растительности, способность не повреждаться при падении с высоты, автоматическое взведение взрывателя в боевое положение и многое другое. При этом противопехотные мины могут устанавливаться как вручную, так и при помощи специальных механизированных средств (миноукладчиков) или с помощью средств дистанционного минирования (ракетно-артиллерийские системы и авиация).

Использоваться противопехотные мины могут разнообразными способами: возможна установка единичных мин, в том числе мин-ловушек, а также создание сплошных минных полей. Обычно минные поля организуются таким образом, чтобы установившие их войска могли полностью просматривать и простреливать эти поля, не давая противнику проделать в них проходы.

Минные поля могут применяться и в долговременной, и в полевой фортификации, при этом достаточно часто они используются с проволочными и иными видами заграждений. Минные поля могут быть созданы только из противопехотных или только из противотанковых мин, а также могут быть смешанными.

Самое страшное в противопехотных минах — это непреодолимым ужас от осознания того, что ты сам можешь стать своим убийцей. Всего один шаг или движение, которые трудно отнести даже к неловким или неверным, и ты активируешь мину. Такой страх перед минами может лишить мужества любого солдата — от ветерана до новичка. Чаще всего наиболее сильное воздействие мины оказывают именно на опытных воинов, которые уже успели стать свидетелями чьей-либо смерти на минах.

Основная заслуга противопехотных мин заключается в возможности остановки наступления даже численно превосходящих сил противника. Часто, после того как солдаты узнавали, что перед ними расположено минное поле, они отказывались идти вперед. Сдвинуть их не могли ни полевая жандармерия, ни комиссары с наганами. Стоит отметить, что вероятность поражения на двухрядном минном поле из противопехотных мин нажимного действия равняется 7%. То есть из 100 солдат, которые попадут на него, поражены будут лишь 7. Однако этого вполне достаточно для того, чтобы сорвать атаку противника. Часто солдаты просто отказываются идти вперед, настолько велик в них «минный страх».

Расцвет противопехотных мин пришелся на XX век. Они массово использовались в годы Первой мировой войны и идеально для нее подходили. После ее окончания специалисты посчитали противопехотные мины оружием, которое было присуще лишь прошедшему конфликту. Все внимание специалистов было приковано к трем новинкам — танкам, самолетам и ядовитым газам. Именно поэтому начало Второй мировой войны характеризовалось очень небольшим применением противопехотных мин. Немецкие войска успешно наступали и особо не нуждались в таком оружии, а французы и англичане практически совсем не имели никаких мин.

Однако дальнейший ход боевых действий привел к массовому использованию противопехотных мин всеми участвующими в конфликте сторонами. Было создано огромное количество образцов самого разного использования и уровня совершенства. Очень часто достаточно было оставить на совершенно безопасном поле 3-4 ящика из-под мин, разбросать вокруг упаковочную бумагу, а также несколько установленных или просто лежащих табличек «Мины!» Этого оказывалось достаточно для остановки продвижения пехоты противника, которая ожидала прибытия саперов.

При этом отношение к минам со стороны США и европейских государств серьезно изменилось во время войны в Корее в 1950-1953 годах. Выяснилось, что бойцы Северной Кореи, не имея такого количества танков, самолетов и артиллерии, которым обладал контингент ООН, наносили противнику ощутимые потери обыкновенными минами, которые часто были просто примитивны. Итоги, которые были подведены после завершения конфликта, показали, что мины обеспечили около 38% всех потерь в личном составе.

Во время войны во Вьетнаме противопехотные мины, которые использовались Вьетконгом, стали основой их боевых действий против американской армии. Необходимо понимать, что наиболее современным средствам ведения войны вьетконговцы могли противопоставить лишь мины и стрелковое оружие. Выяснилось, что даже этими простыми средствами, часто по-настоящему примитивными, можно в некоторых ситуациях очень хорошо нейтрализовать превосходство противника в любом ином виде вооружений.

Во время этого конфликта мины дали уже от 60% до 70% всех потерь в составе американской армии, главным образом ранеными и искалеченными. Не в лучшем положении оказалась и армия СССР, которая в 1979 году втянулась в конфликт в Афганистане.

Именно война во Вьетнаме подтолкнула США к дальнейшему развитию противопехотных мин. Война показала, что недостаток тяжелого вооружения и танков вполне можно компенсировать активным применением пехоты, а также ведением партизанской войны. Дополнительным аргументом выступили военные действия в джунглях, во время которых американская армия систематически теряла контроль над существенными территориями Южного Вьетнама.

Начиная со второй половины 1960-х годов работы по созданию противопехотных мин одновременно шли по двум направлениям — создание средств дистанционного минирования и минимизация размеров мин. В конечном итоге комбинация двух этих направлений привела к созданию нового минного оружия, которое было еще более эффективно против пехоты противника.

Минимизацию габаритов противопехотных мин, которая сопровождалась неизбежным уменьшением массы заряда, а значит и радиуса поражения, иногда преподносят как реализацию некой концепции «гуманного оружия», которое не убивает солдат противника, а только лишает их боеспособности. Но на самом деле разработчики мин руководствовались более прагматичными соображениями.

Прежде всего, необходимо принять в расчет существенное удешевление самой мины. Если принять во внимание тот факт, что в радиус действия дорогой и мощной осколочной мины кругового действия, как правило, попадает не более 2-3 солдат противника, гарантированное выведение из строя одного солдата с помощью одной дешевой противопехотной мины выглядит вполне оправданным. Сюда же можно отнести и снижение затрат на транспортировку мин — обеспечение большего числа мин на единицу перевезенного веса.

Также дешевые мины позволяли организовывать минные поля высокой плотности, повышая вероятность поражения солдат противника. Помимо этого, интегральная надежность в данном случае повышается, так как отказ одной простой мины малого радиуса действия не повлечет за собой значительного уменьшения заградительных свойств минного поля в целом. Еще одной особенностью стало создание малогабаритных мин, которые помещались в пластиковые корпуса. Такие мины очень трудно поддавались оперативному поиску и разминированию. Достаточно сделать не обезвреживаемыми всего 10-15% мин, для того чтобы создать саперам противника серьезные трудности, в то время как по затратам это будет недорого.

Еще один плюс миниатюризации мин заключался в том, что ранение солдата обеспечивает массу проблем по его эвакуации с поля боя, а также с его последующей транспортировкой в тыл и лечением. Оказание помощи раненому отвлекает на себя большое количество квалифицированных военных, а также требует значительных затрат на подготовку медслужбы.

Чаще всего солдаты, которые были поражены противопехотными минами, остаются инвалидами на всю жизнь, они не способны дальше нести военную службу и мало пригодны к занятости в тылу. Все это подрывает государственный бюджет расходами на социальное обеспечение и дальнейшее лечение, а большое число жертв войны плохо сказывается на патриотическом настроении общества. Помимо всего названного выше, миниатюризация противопехотных мин успешно решала и проблему с методами дистанционного минирования.

СССР был главным мировым производителем и поставщиком противопехотных мин. К примеру, неразорвавшиеся мины в Анголе, Афганистане и Мозамбике в основном советского производства (во время своей войны НАТО противопехотные мины не использовало). Более того, советские мины (или их аналоги) до сих пор находятся на вооружении ряда стран, отказавшихся от подписания договора. В конечном итоге это сыграло свою кровавую роль при распаде страны – противопехотные мины активно и совершенно бесконтрольно (что для населения опасно втройне) применялись во время конфликтов в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Таджикистане, Абхазии (части абхазо-грузинской границы считаются заминированными до сих пор). Активно использовали противопехотные мины и чеченские боевики. В 1996 году этот процесс перерос в настоящую минную войну, что вынудило федеральные силы принимать целый комплекс мер противодействия для уменьшения потерь среди личного состава.

Со своей стороны, ВС России тоже применяли в Чечне противопехотные мины (причем в обеих войнах), но только для прикрытия позиций войск, базовых районов и блокпостов. Контроль за этим был очень строгий, иллюстрацией чего может быть тот факт, что все снаряды были обезврежены инженерными войсками за месяц после подписания Хасавюртовского соглашения.

Противопехотные мины находятся на вооружении ВС РФ и сейчас. Военная доктрина предполагает их применение, к примеру, по «чеченскому образцу», а также для прикрытия государственной границы с целью предотвращения проникновения террористов и других вооруженных формирований. Но при этом Москва последовательно и аккуратно соблюдает не только Второй протокол Женевской конвенции, но и основные положения Оттавского договора. Во-первых и в главных, российские противопехотные мины не поставляются за рубеж без каких-либо исключений. Во-вторых, они не используются при операциях вне границ РФ, в частности, они не применялись в Грузии во время войны 2008 года. В-третьих, были полностью уничтожены запасы тех мин, которые не отвечают требованиям Второго протокола, а именно – мин с элементом неизвлекаемости, фугасных мин и мин без средств самоликвидации и самодеактивации.

Отказ же Москвы присоединиться к Оттавскому договору связан как с соображениями оборонного характера, так и с тем, что на утилизацию всех советских минных запасов требуются колоссальные средства. Ввиду этого еще в 90-х годах был выбран курс на постепенный отказ от противопехотных мин и постепенное же сокращение арсеналов. Об этом неоднократно заявляли на различных международных форумах как президент, так и руководство Минобороны.

Впрочем, независимый российский эксперт по проблемам запрета противопехотных мин Роман Долгов считает, что подписание договора со стороны США может мотивировать Москву последовать примеру Вашингтона. «Традиционно позиция России зависит в том числе и от позиции США и Китая. И пока Соединенные Штаты не присоединятся к Конвенции, Россия к ней тоже вряд ли присоединится», – заявил он в интервью, опубликованном на официальном портале ООН.

Остается добавить, что заместитель главы Днепропетровской облгосадминистрации (то есть господина Коломойского) Геннадий Корбан недавно передал в секретариат президента Украины инженерный проект и технико-экономическое обоснование строительства укрепленной стены вдоль границы с Россией. Этот план предполагает, в частности, минирование границы, причем именно противопехотными минами. Кроме того, народное ополчение ДНР прямо обвиняло Киев в использовании противопехотных мин. Между тем Украина Оттавский договор подписала

Список литературы

1. Протокол II (3 мая 1996г.) "О запрещении или ограничении применения мин, мин - ловушек и других устройств"

2. http://svr.gov.ru/material/3-6.htm

3. Протокол II "О запрещении или ограничении применения мин, мин - ловушек и других устройств" с поправками, внесенными 3 мая 1996 г.

4. Конвенция ООН 1980г.

Оружие под запретом. Часть 3. Противопехотные мины

Дата добавления: 2015-07-08