Современные тенденции развития и важнейшие аспекты деятельности, характерные для сферы культуры и досуга Великого Новгорода.

Культура – это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми культурных ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры. С понятием культура тесно связаны такие понятия, как культурные ценности, культурное наследие, культурные блага, культурная деятельность. Рассмотрим их более подробно.

Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. К отрасли культуры относятся разнообразные организации и виды деятельности.

Понятие «досуг», в отличие от понятия «культура», имеет одно толкование – свободное время. Система предпочтений и ценностная направленность досуга характеризуют уровень культуры человека, оказывают прямое влияние на его профессиональную деятельность, и как следствие, на экономическую стабильность общества.

К достижениям культуры, как правило, приобщаются на досуге, поэтому и существует термин «культурно-досуговая» сфера.

Одной из функций местных органов культуры является организация и проведение массовых мероприятий развлекательного характера: праздников, фестивалей, иных зрелищных мероприятий.

Культурно-досуговая сфера вышла далеко за пределы традиционной клубной практики и культурно-массовой работы. Ее характеризуют: всплеск самоуправляемых общественных инициатив в виде фондов, ассоциаций, движений, формальных и неформальных любительских объединений; широкий спектр развлечений, предоставляемый досуговой индустрией и, наконец, вторжение в культуру рынка с его жесткими законами.

Особенность современной ситуации – развитие любительского движения, создание различных объединений, возрождение камерных, салонных форм общения.

На выбор вида досуговой деятельности влияет много факторов образовательного, социального, экономического характера, а также состояние материально-технической базы учреждений культуры как основы социального досуга. Все эти факторы отражаются на статусе, типологии и функциональных особенностях учреждений культуры и досуга.

Многие сферы массовой культуры и досуга самоокупаемы, а некоторые (например, организация концертов популярных эстрадных артистов, и др.) служат источниками пополнения местных бюджетов. Местная власть должна способствовать развитию всех форм организации культурней и досуговой деятельности на территории местного самоуправления.

Учитывая вышесказанное, отметим особенности осуществления культурной деятельности на трех уровнях (федеральном, региональном и местном самоуправление), и остановимся более подробно на особенностях управления сферой культуры и досуга на уровне местного самоуправления.

В настоящее время объектом культурной деятельности являются преимущественно культуропроизводящие и культуросохраняющие учреждения и организации. Однако для поступательного прогрессивного развития необходимо чтобы объектом культурной деятельности стало всё общество в целом.

Социально-культурный комплекс Великого Новгорода включает в себя учреждения, организации и предприятия различных организационно-правовых форм, функционирующие в сферах охраны здоровья, образования и развития личности, культуры и охраны историко-культурного наследия, социальной защиты населения, семейной и молодежной политики, культурно-массовой работы по месту жительства и призванные обеспечивать комплексное повышение качества жизни и условий жизнедеятельности горожан.

Управление социально-культурным комплексом Великого Новгорода осуществляется одним из заместителей Главы администрации города. В структуре Администрации города существуют четыре комитета: по охране здоровья, по образованию, по социальным вопросам, по культуре и молодежной политике и отдел по работе с несовершеннолетними, непосредственно отвечающих за развитие конкретных отраслей социально-культурного комплекса. Этому же заместителю Главы администрации города подчинены отдел анализа и прогнозирования развития социально-культурной сферы и отдел ЗАГС. Кроме того он курирует деятельность комитета по физкультуре и спорту Администрации Новгородской области и городского управления занятости населения, которые непосредственно подчинены соответствующим областным структурам.

Основные проблемы, сдерживающие развитие в сфере культуры в Новгородской области. Внешние факторы:

1. Невыполнение федеральным центром обязательств по субсидированию переданных на уровень субъектов РФ полномочий по охране и сохранению объектов культурного наследия.

2. Несовершенство и противоречивость федерального законодательства по вопросам:

- музейной деятельности в муниципальных образованиях (Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) создание музеев муниципального района не отнесено к вопросам местного значения. В соответствии со статьей 15.1 указанного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. При этом, они вправе создавать музеи только за счет собственных доходов местных бюджетов.

– архивной деятельности (несовершенство нормативно-правовой и методической базы в сфере архивного дела, соответствующей требованиям Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и «Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»);

– художественного образования в сфере культуры (за культурой законодательно не закреплены полномочия по организации дополнительного образования детей – детские музыкальные, художественные школы и школы искусств)

3. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования на мероприятия:

– в целом на реализацию культурной политики в регионах (при определении приоритетных направлений развития сферы культуры необходимо предусматривать федеральные субсидии регионам на их реализацию);

– по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

– по развитию архивного дела.

4. Отсутствие на государственном уровне механизма закрепляемости выпускников ВУЗов и ССУЗов, что приводит к дефициту квалифицированных кадров и старению персонала учреждений.

5. Отсутствие разработанных на федеральном уровне минимальных нормативов финансирования услуг в сфере культуры, что ведет к финансированию учреждений, исходя из возможностей бюджета.

Внутренние факторы:

1. Негативная демографическая ситуация в области, ведущая к оттоку квалифицированных кадров и потенциальных потребителей услуг учреждений культуры.

2. Низкая заработная плата работников учреждений культуры, искусства и архивного дела.

3. Отсутствие нормативно закрепленных мер, направленных на закрепляемость молодых специалистов в сфере культуры.

4. Недостаточная финансовая поддержка целевых программ «Культура Новгородской области», «Усиление противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в области» (в части, касающейся сферы культуры).

5. Сокращение бюджетного финансирования (секвестирование).

6. Утрата самостоятельности (статуса юридического лица) органом управления архивным делом в области, понижение статуса архивных отделов администраций муниципальных районов до уровня секторов, ликвидация архивных отделов и сокращение штатных единиц.

7. Несоответствие между растущим объемом хранимой государственными и муниципальными архивами области документации и площадью архивохранилищ.

8. Низкий уровень оснащения государственных и муниципальных архивов области компьютерной техникой и другим технологическим оборудованием.

9. Возросший спрос на архивную информацию в связи с изменениями в пенсионном законодательстве, имущественных, экономических отношений в обществе.

10.Низкая платежеспособность населения, влияющая на востребованность услуг учреждений культуры.

Дата добавления: 2015-07-08